地方创新基金工作概况

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1、地方创新基金工作概况地方创新基金工作概况（一）北京市（一）北京市一、创新基金工作情况一、创新基金工作情况 截至 2008 年底，本市累计推荐创新基金项目 4430 项，立项 1400 项，立项率达 32%， 资助金额 9.16 亿元，组织验收项目 950 余项。 2008 年，北京市共有 172 个项目获国家创新基金立项支持，计划资助金额 10380 万元。 其中，创新基金项目 151 项，计划资助金额 8985 万元；中小企业公共技术服务机构补助资 金项目 8 项，计划资助金额 635 万元；科技型中小企业创业投资引导基金项目 13 项，计划 资助金额 760 万元。 2005 年起，北京市

2、科委、中关村管委会、海淀园管委会先后设立了地方创新资金，年 度预算总规模达 1.3 亿元。2005-2008 年，本市 3 家项目组织单位累计立项支持 1355 个项 目，支持金额共计 5.1 亿元。其中，2008 年立项 335 项，支持资金 1.3 亿元。 二、创新基金实施效果二、创新基金实施效果 创新基金培育出一批具有自主创新能力、高成长性和投资价值高的科技企业，推动了 北京高新技术产业发展和产业结构调整。以对 2005 年、2006 年立项并完成验收的 200 个 项目的调查统计数据为例：200 个项目累计实现产品销售收入 24 亿元，实现净利润 3.3 亿 元、税收 2 亿元、出口创

3、汇 1000 万美元，创新基金与其带动社会投资的平均比例达 15.8，产生各类知识产权 210 余件，创新基金资助项目产生了 4740 个新的就业岗位。 1、创新基金资助的企业已具备参与国家重大工程的实力。佳讯飞鸿、科通电子、旋极 信息、曙光天演、碧水源、科诺伟业、康比特等企业参与了“神舟”飞船、 奥运建设、 “嫦娥探月”和青藏铁路工程等项目的技术研发。超图、天融信、赛迪翻译等企业的相关 技术、产品在奥运会及残奥会上得到了应用。 2、创新基金资助的部分企业参与了国家标准的制订。天元网络公司参与制定了 10 项 国际标准，5 项 3GPP 标准，80%以上的国内行业标准。望尔生物、海鑫科金、美东

4、雅、海 兰信等大批中小企业通过实施创新资金，加强知识产权保护意识，技术创新能力得到了大 幅提高。 3、通过创新基金支持，企业大多实现了快速成长。立项之初，大多数企业为初创期小 企业，经过创新资金支持，企业的规模和知名度得到了大幅提升。海兰信已经连续两年入 围中国高科技高成长 50 强企业名单；拓尔思的 TRS 产品技术得到国内外数千家企业级客户 的广泛认可，拓尔思已经成为中国最大的搜索和内容管理技术提供商。现有的 51 家在园区 代办股份转让系统挂牌的企业中就有绿创环保、久其软件、合纵科技、金豪制药等 16 家为 创新基金支持过的企业。几年来，中星微电子、中创信测、动力源、直真节点、中软网络、

5、 东华合创、北斗星通等创新基金支持过的企业在境内外成功上市。 三、创新基金工作经验三、创新基金工作经验 1、完善规章制度、规范管理流程。在加强工作团队建设的同时，依托中介机构和专家 形成较为规范的工作体系，完善地方基金项目管理制度，严格执行创新基金工作流程和监 理验收标准，保证了基金工作效率和质量。 2、严把项目受理、评审关。根据科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新 基金的暂行规定 、 科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范等文件的有关要求， 严格执行基金管理“四不准”规定，保证申报项目的质量和专家评审的公平、公正。 3、努力提升服务水平。2008 年本市进一步加强对申报企业的辅导

6、工作。在受理环节1开展了面向各区县、孵化器、特色产业基地、大学科技园等针对性较强的主题讲座，加强 了对企业面对面的培训。进一步加强了对企业注册、申报资料编写等细节的辅导，使企业 尽快熟悉申报要求，完善申报资料，提高了项目的申报质量。在项目执行过程中，及时了 解企业状况，协助解决项目实施中遇到的问题和困难。 4、注重跟踪、总结。继续与有关研究机构合作，加强对已立项企业的跟踪调研。结合 纪念创新基金实施 10 周年总结活动，深入了解创新基金支持企业的发展、需求情况，总结 创新基金实施效果，并以此为指导进一步改进管理工作。 5、以点带面，营造环境。建立各区县和园区参与的创新基金工作体系，凝聚各方资源

7、， 优化服务，筛选优质项目资源，加强对科技服务平台和中介机构的引导、支持和合作，为 科技型中小企业营造良好的发展环境。北京高技术创业服务中心北京高技术创业服务中心一、初创期小企业创新项目总体情况一、初创期小企业创新项目总体情况 北京高技术创业服务中心（以下简称“创业中心” ）根据 2008 年度科技型中小企业技 术创新基金申请须知的要求，组织了初创期小企业创新项目的申报工作。申报工作启动后， 创业中心通过电子邮件和电话等方式通知全市 20 余家相关的科技企业孵化器组织企业申报。 受理工作结束时，创业中心共收到 5 家企业的项目申报材料（光机电项目 1 项、电子信息 项目 2 项、生物医药项目

8、1 项、新能源与高效节能项目 1 项） 。经过组织专家评审，共推荐 项目 5 项，同时解答企业来人或来电咨询近 100 余次。2008 年度共有 3 个项目获得国家创 新基金立项支持，资助金额 90 万元，匹配资金 90 万元。 2008 年创业中心共完成对 9 个项目的年报监理以及 12 个项目的半年报监理工作，完 成验收项目 2 项。 二、主要做法及经验二、主要做法及经验 1、为了使企业更加积极地申报项目，创业中心就申报政策等内容对各相关孵化器进行 了宣传和培训，耐心为孵化器和企业提供咨询服务。 2、在为企业提供项目申报服务的同时，创业中心坚持精挑细选的原则，一方面了解企 业、项目的实际情

9、况，对技术创新程度高、市场前景好的企业给予申报指导；另一方面向 有关专家咨询，对项目的技术含量、产业背景进行分析，为企业提供行业分析服务。对符 合申报要求的项目，根据企业实际情况做好推荐服务，从而将真正具备条件的项目报送创 新基金管理中心。 3、完善办公程序，规范、统一监理、验收工作流程和文件，为企业提供咨询意见，并 按照创新基金的要求严格把关，规范管理。 4、积极做好跟踪监理工作，关注企业发展动向，对资金到位情况、技术和市场等情况 进行密切关注；同时，创业中心还及时为企业提供相关科技政策信息。北京中关村国际孵化器有限公司北京中关村国际孵化器有限公司2008 年，中关村网络孵化器共筛选并推荐

10、10 个项目申报初创期小企业创新项目，通 过创新基金管理中心组织专家评审，共有 7 个项目成功立项，立项率为 70%，立项资助金 额 240 万元。2008 年，北京中关村国际孵化器有限公司（以下简称“国际孵化器” ）为申 报初创期小企业创新项目的企业服务的主要做法和经验如下： 1、前期培训及项目筛选。国际孵化园汇同清华创业园、北航创业园、北理工创业园、 中关村软件园共 5 家创业园对符合初创期小企业创新项目申报条件的企业进行集中培训和 筛选，国际孵化器等 3 家创业园共筛选出 15 个项目进行申报。22、帮助企业完成注册。国际孵化园对 15 家申报项目企业送交的加盖公章的企业营业 执照、国税

11、登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等文件的复印件以及法律文书、注 册信息表进行认证，并对企业创新基金网络化工作系统进行初级激活。 3、协助企业进行项目申请。在企业上网填报项目信息的过程中，国际孵化园负责全面 具体的指导；对企业申报资料进行审核认证，提出修改完善意见和建议。 4、审查及项目评审。国际孵化园根据创新基金相关规定，对 15 家企业的申报材料进 行形式审查；对通过形式审查的项目进行尽职调查；组织评审专家及投资评审委员会对项 目进行评审；经过评审最终筛选 10 个项目上报中关村管委会进行审核，其中国际孵化器 7 个、北理工创业园 1 个、北航创业园 2 个。 5、签订投资协议。国际孵

12、化器与企业进行投资谈判，确定投资额度和股权比例；与立 项企业签订投资协议。中关村科技园区海淀园创业服务中心中关村科技园区海淀园创业服务中心一、项目申报情况一、项目申报情况 2008 年 4 月，在科技部创新基金管理中心对初创期小企业创新项目年度工作进行部署 以后，中关村科技园区海淀园创业服务中心（以下简称“创业中心” ）立刻启动本年度项目 申报组织工作，先后组织完成了政策培训、指导申报、项目受理、地方专家评审、推荐报 送等工作。截至 2008 年 5 月 25 日，创业中心共有 15 家企业在网上进行了注册认定，最终 受理并推荐申报项目 11 个。经评审最终立项 10 项，立项率为 90.9，

13、较 2007 年度提高 33。 二、主要做法与经验二、主要做法与经验 1、熟悉政策，组织有力。创业中心作为服务机构，高度重视初创期小企业创新项目的 申报工作，在政策学习、信息宣传、项目受理、专家评审、项目监理等各个环节加强管理， 确保各项工作有序开展，为创业企业了解国家政策，争取资金支持提供便捷、周到的服务。2、认真筛选、负责推荐、严格监理。创业中心从事孵化工作近 20 年，在实践过程中 积累了大量工作经验和服务企业的有效方法。在严把企业入园关的基础上，按行业分工定 人定期对园内企业跟踪评测，全面了解行业状况、企业经营状况、项目进展情况、团队情 况。长期与企业建立的有效沟通，确保了推荐项目的质

14、量，在指导企业网络申报、材料受 理的过程中，认真审核，提出修改建议，确保提交高质量的申报材料。对于立项项目，严 格执行监理工作，对企业项目进度、资金使用情况进行监管。 3、及时反馈行业专家意见。在组织地方专家评审的过程中，创业中心按项目的三级领 域细心组织专家评审，保证项目评审工作的客观、公正。项目评审结果提交创业中心主任 办公会进行审核，确定推荐顺序后报北京市科委。在为企业争取政府资金的同时，创业中 心更关注专家对企业的评价，将专家对项目的意见反馈给企业，帮助企业调整经营策略和 方向，使企业少走弯路，更快更好地发展。 （二）天津市（二）天津市一、创新基金项目情况一、创新基金项目情况 2008

15、 年，天津市共有 363 家企业申请市创新资金的支持，其中，创新项目 287 项、创 业项目 45 项、区县企业群体创新项目 31 项；共有 204 个项目获得创新资金立项支持，资 助金额达 8440 万元，带动区县配套资金 4635 万元。 统计显示，204 个立项项目新增总投资达到 72731.5 万元，其中自筹资金 51946.5 万 元，银行贷款 12345 万元。企业上一年研发投入达到 15723.66 万元。这些项目完成时，预3计累计实现销售收入 332198 万元，累计实现净利润 58192.72 万元，累计缴税总额 43595.75 万元，累计创汇 5108.61 万美元，新增

16、就业人数 3051 人。 2008 年，天津市推荐申报国家创新基金的项目共计 281 项。其中，推荐申报 2009 年 度创新基金项目 222 项；申报 2008 年度创新基金中小企业公共技术服务机构补助资金项目 15 项，重点项目 1 项，科技型中小企业创业投资引导基金项目 43 项（其中风险补助项目 5 项，投资保障项目 36 项，阶段参股项目 2 项） 。 2008 年本市共有国家创新基金立项项目 88 项，支持资金总额 4611 万元。其中，服务 机构补助资金项目 6 项，资助金额 460 万元；创新基金重点项目 1 项，资助金额 120 万元； 创业投资引导基金项目 28 项（风险补助项目 5 项，投资保障项目 23 项） ，资助金额 986 万 元；2007 年底申报的 2008 年度创新基金创新项目立项 53 项，资助金额 3045 万元。 二、创新基金工作情况二、创新基金工作情况 1、市、区县联动促进科技型中小企业群体发展。为摸清本市科技型中小企业发展现状、 了解企业亟待解决的实际困难，市科委组成调研小组开展了对津南区科技型中小企业的实