枣阳市土地利用总体规划大纲

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1、 枣阳市土地利用总体规划大纲枣阳市土地利用总体规划大纲 （20062020 年） 枣枣 阳阳 市市 人人 民民 政政 府府 二九年十月二九年十月 目目 录录 前前 言言.1.1 第一章第一章 规划背景规划背景.1.1 第一节 土地利用条件 .1 第二节 土地利用现状及存在问题 .3 第二章第二章 规划编制的指导思想、原则与依据规划编制的指导思想、原则与依据.6 6 第一节 规划的指导思想 .6 第二节 规划编制的原则 .7 第三节 规划编制的依据. 8 第三章第三章 土地利用战略土地利用战略.1010 第一节 枣阳市社会经济发展战略 .10 第二节 土地利用发展战略 .11 第三节 土地利用规

2、划目标 .14 第四章第四章 土地利用空间布局土地利用空间布局.1515 第一节 空间布局原则 .15 第二节 土地利用空间布局 .16 第三节 调控市区及各镇（办）土地利用 .18 第五章第五章 土地利用分区及管制土地利用分区及管制.2020 第一节 土地综合分区 .20 第二节 土地用途分区 .23 第三节 土地用途分区管制规则 .25 第六章第六章 土地利用结构调整土地利用结构调整. .3030 第一节 合理调整农用地结构 .30 第二节 优化建设用地结构 .31 第三节 适度开发利用未利用地 .32 第七章第七章 土地利用重点任务土地利用重点任务.3 33 3 第一节 保护和合理利用农

3、用地 .33 第二节 统筹利用城乡建设用地 .36 第三节 精心安排生态环境用地 .39 第四节 促进土地节约集约利用 .41 第八章第八章 土地利用重大工程土地利用重大工程.4 42 2 第一节 电力设施用地 .42 第二节 交通用地 . .43 第三节 水利设施用地 .43 第四节 矿产用地 .43 第五节 土地开发整理复垦重大工程 .43 第九章第九章 中心城区土地利用中心城区土地利用.4646 第一节 土地利用方向 .46 第二节 中心城区规模控制 .48 第三节 中心城区用地空间管制 .49 第十章第十章 完善规划实施保障措施完善规划实施保障措施.5050 1 前 言 枣阳市上一轮土

4、地利用总体规划以 1996年土地利用现状变更调查成果为依据， 从1997年开始编制 枣阳市土地利用总体规划 （19972010年） ，于 2000 年经省政府批准实施。规划的实施对促进全市的经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保护和保障作用，取得了极其显著的经济、社会和生态效益，城乡面貌发生了巨大变化。然而，随着枣阳市区位条件的改善和发展环境的优化，经济社会发展进入快速发展阶段，对用地的现实需求与计划供应的矛盾进一步突出，耕地保护形势更加严峻。产业结构升级与增长方式转变的内在动力，迫切需要转变土地利用方式和创新土地资源配臵机制，对土地利用的结构和布局进行调整。 为了更好的践行科学发展观这一重

5、大使命，使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，根据中华人民共和国土地管理法 等法律法规和 湖北省土地利用总体规划 （20062020 年） 的要求，对枣阳市土地利用总体规划（19972010 年） 进行修编，编制了枣阳市土地利用总体规划（20062020 年） 。 本规划是枣阳市城乡建设和土地管理的纲领性文件，主要阐明规划期内枣阳市土地利用战略，明确土地利用的主要目标、任务和政策，引导全社会合理利用土地资源，实现经济高效、环境友好和社会和谐的土地利用目标，促进现代化目标的早日实现。 2 第一章第一章 规划背景规划背景 第一节第一节 土地利用条件土地利用条件 一、一

6、、 地理位臵地理位臵 枣阳市位于湖北省西北部，唐白河入汉水汇合处的东部，属汉水流域。地理坐标为北纬 30403240，东经 1123011300。 霸山壁立于东，汉江环绕于西，南有白水之前萦，北有唐河之后阻，其中土地广衍，四山巩固，为襄外屏 ，自古为战争必争之地。城区东距省会城市武汉市 272 公里，西距襄樊市政府驻地 74 公里。东起新市镇、兴隆镇，与河南省桐柏县、湖北省随州市接壤；西至琚湾镇、七方镇与湖北省襄樊市襄阳区毗连；南至平林镇、吴店镇清潭与湖北宜城市、随州市相连；北至太平、杨垱镇与河南省唐河县、新野县为邻。枣阳境内东西宽 53 公里，南北长78公里， 版图总面积为327757.98

7、公顷， 其中2005年耕地面积为12.84万公顷。 2005 年末枣阳市总人口 109.82 万人。 二、二、 自然条件自然条件 枣阳市属于北亚热带大陆性季风气候。夏热冬冷，春秋温和，四季分明。冬干夏湿，光照充足，雨量适当，无霜期长，但也有寒潮、伏旱、秋涝、暴雨、冰雹等灾害性天气出现。枣阳土地资源丰富，适宜性广泛，适宜种植小麦、水稻、大麦、芝麻、油菜、花生、大豆、棉花、烟叶、麻类等农作物，白萝卜、胡萝卜、白菜等蔬菜，苹果、梨子、桃子、枣子、栗子、猕猴桃、山楂等特产，松树、杨树、竹类、中草药等植物。境内已发现矿藏资源有 23 种，其中金属 8 种、非金属 15 种，鹿头镇大阜山金红石3 储量居世

8、界第三、亚洲第一，太平的大理石分布面积约 20 平方公里，储量2 亿立方米。枣阳市境内旅游资源丰富，主要有新石器时代的雕龙碑遗址、白水寺、唐梓山、白竹园寺、青龙山熊河风景区等。 三、三、 社会经济条件社会经济条件 1996 年以来，枣阳市经济持续稳定增长，2005 年全市实现生产总值 72亿元，2005 年一产业、第二产业、第三产业比重达到 41：20：39；实现全地域财政收入 3.469 亿元，实现地方一般预算收入 1.91 亿元；社会消费零售总额达到 32.43 亿元，农民人均收入达到 3417 元，城镇居民人均可支配收入达到 5848 元。近年来，大力实施了道路、环卫、绿化、亮化、公益等

9、工程建设，狠抓了形象工程 ，枣阳市中心城区建成面积达 25 平方公里，人口 21 万人，已初步构筑起中等城市框架。近年来，枣阳市加快建设小城镇，极大改善了基础设施，已跨入全国小城镇建设先进行列，被授予全国村镇建设先进县市称号。 第二节第二节 土地利用现状及存在问题土地利用现状及存在问题 一、土地利用现状一、土地利用现状 截至 2005 年末，枣阳市土地总面积 327757.98 公顷，其中已利用土地面积为 300338.57 公顷，土地利用率为 91.63%。 农用地 262661.64 公顷， 占土地总面积的 80.14%。 其中耕地 128377.60公顷，占农用地的 48.88%，基本农

10、田保护率为 86.00%；园地 19548.13 公顷，占农用地的 7.44%；林地 69076.87 公顷，占农用地的 26.30%；牧草地4 2738.85 公顷，占农用地的 1.04%；其他农用地 42920.19 公顷，占农用地的 16.34%。 建设用地面积 37676.94 公顷，占土地总面积的 11.50%。其中城乡用地24290.51 公顷，占建设用地的 64.47%；交通水利用地 12999.86 公顷，占建设用地的 34.50%。 全市其他用地面积为 27419.41 公顷， 占土地总面积的 8.37% （详见附表一） 。 二、土地利用中的问题二、土地利用中的问题 1 1、耕地面积有所减少，基本农田质量亟待提升、耕地面积有所减少，基本农田质量亟待提升 1996 年到 2005 年开发整理出耕地的数量为 1140.51 公顷， 但由于生态退耕、农业结构调整较乱，再加上一大批土地开发整理项目未验收及居民点复垦不能按规