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1、房地产项目开发（办理资料手续）流程表房地产项目开发（办理资料手续）流程表办理部门办理部门配合部门职责配合部门职责所需资料-办理流程所需资料-办理流程窗口窗口协办协办备注备注现状图现状图落实地块具体位置及周边情况落实地块具体位置及周边情况发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心财务中心、集团资管部、综财务中心、集团资管部、综 合管理部合管理部规划设计条件规划设计条件落实规划条件，了解限制性条件落实规划条件，了解限制性条件发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心财务中心、集团资管部、综财务中心、集团资管部、综 合管理部合管理部现场踏勘现场踏勘对地块现状、
2、地质条件、是否有地下埋对地块现状、地质条件、是否有地下埋 藏物等影响开发的因素详细了解。藏物等影响开发的因素详细了解。发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心了解周边配套情况了解周边配套情况了解地块周遍的商业、教育、交通等情了解地块周遍的商业、教育、交通等情 况况发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心了解该区域未来规划情况了解该区域未来规划情况了解地块所属区域的规划，对以后项目了解地块所属区域的规划，对以后项目 开发的影响和支撑。开发的影响和支撑。发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心了解地块的上市方式和土地款了解地块的上市
3、方式和土地款同土地所有方进行接触，了解土地出让同土地所有方进行接触，了解土地出让 方式和土地款，以及能否调整。方式和土地款，以及能否调整。发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心了解当地的建安成本、政府收了解当地的建安成本、政府收 费项目和具体情况费项目和具体情况成本测算成本测算发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心法务 财务部法务 财务部了解当地的房地产市场状况了解当地的房地产市场状况产品形式、开发周期的安排产品形式、开发周期的安排发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心发展部发展部现状图（四至电子文件）现状图（四至电子文件
4、）发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心财务财务市场深度调研市场深度调研发展中心发展中心销售销售：参与市场调查参与市场调查，进行地块周边及辐射进行地块周边及辐射 范围内的客户分析、产品分析、市场竞争分范围内的客户分析、产品分析、市场竞争分 析等析等国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心项目最终定位项目最终定位发展中心发展中心销售 研发部销售 研发部：根据以往及周边项目成交客户根据以往及周边项目成交客户 分析和产品分析等，对项目定位、客户定位分析和产品分析等，对项目定位、客户定位 、产品定位提出策略性建议产品定位提出策略性建议国土资源局国土资源局 土地交易中心土地
5、交易中心研发研发成本测算：针对多个方案进行初步成本成本测算：针对多个方案进行初步成本 测算、利润率分析及比选测算、利润率分析及比选发展中心、运营发展中心、运营 部部研发：协助进行方案设计和成本测算研发：协助进行方案设计和成本测算国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心销售部 研发部销售部 研发部开发周期及付款计划开发周期及付款计划发展中心发展中心工程部、开发部、销售：根据土地的开工条工程部、开发部、销售：根据土地的开工条 件、市场情况，共同制定开发节奏。件、市场情况，共同制定开发节奏。国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心工程部 开发部 销售工程部 开发部 销售项目方案确定项目方
6、案确定发展中心、研发发展中心、研发 部部国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心现金流测算现金流测算发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心区域宏微观市场研究区域宏微观市场研究发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心发展中心发展中心项目招商版盈利能力分析项目招商版盈利能力分析发展中心、运营发展中心、运营 部部国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心项目商业策划书项目商业策划书发展中心发展中心财务中心：制定项目财务数据财务中心：制定项目财务数据国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心合作伙伴确定合作伙伴确定发展中心发展中心国土资源局国
7、土资源局 土地交易中心土地交易中心合作方案确定合作方案确定发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心研发研发合作细节确定合作细节确定发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心引资（商业计划书）引资（商业计划书）签署战略合作协议签署战略合作协议发展中心发展中心财务中心财务中心、集团资管部集团资管部：制定合作方式制定合作方式、投投 资回报资回报 综合管理部综合管理部：协议盖章协议盖章，存档存档国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心合作实施（实施阶段）合作实施（实施阶段）合作公司成立及相关手续办理合作公司成立及相关手续办理发展中心发展中心财务中心财务中
8、心、集团资管部集团资管部：协助办理股权协助办理股权、增增 资等相关财务问题。资等相关财务问题。 综合管理部综合管理部：工商局办理公司注册工商局办理公司注册国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心投方案标投方案标项目方案确定项目方案确定发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心投经济标投经济标确定土地上限确定土地上限发展中心发展中心国土资源局国土资源局 土地交易中心土地交易中心 投标投标、摘牌摘牌财务中心、集团资管部：制定合作方式、投财务中心、集团资管部：制定合作方式、投 资回报资回报节点节点主要阶段主要阶段主要工作内容主要工作内容窗口、协办及备注窗口、协办及备注主办部
9、门工作内容主办部门工作内容土土 地地 获获 取取 阶阶 段段土地信息收集 土地信息收集 一、土地使用权转让一、土地使用权转让 （一）适用范围（一）适用范围1、已办理有偿使用的国有土地使用权转让； 1、已办理有偿使用的国有土地使用权转让；2、国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位（占51%以 2、国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位（占51%以 上）的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权转让；上）的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权转让；3、经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转让； 3、经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转让；4、原经批准划拨的经营性房地产项目用地
10、，补办出让手续后再转 4、原经批准划拨的经营性房地产项目用地，补办出让手续后再转 让。让。 （二） 所需资料（二） 所需资料 1、转让交易1、转让交易（1）土地使用权交易申请报告（1份）； （1）土地使用权交易申请报告（1份）；（2）土地使用权交易申请审批表（1份）； （2）土地使用权交易申请审批表（1份）；（3）转让方营业执照复印件、法人代表合法身份证明复印件（企 （3）转让方营业执照复印件、法人代表合法身份证明复印件（企 业）；业）；（4）主管部门、董事会同意转让文件； （4）主管部门、董事会同意转让文件；（5）土地使用证； （5）土地使用证；（6）土地补偿费的证明材料； （6）土地补偿费
11、的证明材料；（7）地价评估报告书； （7）地价评估报告书；（8）地理位置图（1：1万）（划出用地范围红线）（1份）； （8）地理位置图（1：1万）（划出用地范围红线）（1份）；（9）数字化地籍图（5份）、宗地图和上述图件的软盘。 （9）数字化地籍图（5份）、宗地图和上述图件的软盘。（10）市规划局的规划用地许可证和规划红线图 （10）市规划局的规划用地许可证和规划红线图2、补办出让交易 2、补办出让交易（1）土地使用权（经营性）出让（补办出让）申请审批表 （1）土地使用权（经营性）出让（补办出让）申请审批表（2）原土地使用者申请补办出让后转让报告 （2）原土地使用者申请补办出让后转让报告（3）
12、竞买人申请竞买报告、申购登记表 （3）竞买人申请竞买报告、申购登记表（4）原批准用地文件 （4）原批准用地文件（5）原规划批准文件复印件 （5）原规划批准文件复印件（6）宗地图（2份）、地籍图（5份）、土地利用现状图（1份） （6）宗地图（2份）、地籍图（5份）、土地利用现状图（1份）（7）转让双方营业执照复印件及身份证复印件 （7）转让双方营业执照复印件及身份证复印件（8）村委会交齐地价款证明 （8）村委会交齐地价款证明（9）估价报告 （9）估价报告（10）磁盘 （10）磁盘 （三）办理程序（三）办理程序1、土地交易中心受理土地使用权转让申请、并进行初审； 1、土地交易中心受理土地使用权转让
13、申请、并进行初审；2、报市国土资源局审批； 2、报市国土资源局审批；3、 土地交易中心根据土地使用权转让原则设定二种交易方式： 3、 土地交易中心根据土地使用权转让原则设定二种交易方式： 一是挂牌交易，二是交易鉴证。一是挂牌交易，二是交易鉴证。 属于挂牌交易范畴的主要有：已办理有偿使用的国有资产、集体资属于挂牌交易范畴的主要有：已办理有偿使用的国有资产、集体资 产和公有经济成份占主导地位（占51%以上）的公司、企业以及行政、产和公有经济成份占主导地位（占51%以上）的公司、企业以及行政、 事业单位的国有土地使用权的转让；原经行政划拨批准的国有资产事业单位的国有土地使用权的转让；原经行政划拨批准
14、的国有资产 、集体资产和公有经济成份占主导地位的公司、企业以及行政、事业、集体资产和公有经济成份占主导地位的公司、企业以及行政、事业 单位的国有土地使用权转让；转让方要求用挂牌交易方式交易的。单位的国有土地使用权转让；转让方要求用挂牌交易方式交易的。 属于交易鉴证范畴的主要有：已办理有偿使用的民营、个体和外资属于交易鉴证范畴的主要有：已办理有偿使用的民营、个体和外资 企业的国有土地使用权转让；房地产开发项目的别墅地转让；因企业的国有土地使用权转让；房地产开发项目的别墅地转让；因 房产转让而造成土地使用权转让的；经法院判决需变卖用于清偿债房产转让而造成土地使用权转让的；经法院判决需变卖用于清偿债
15、 务的土地使用权转让。务的土地使用权转让。（1）挂牌交易操作程序如下： （1）挂牌交易操作程序如下：a、土地交易中心接到转让交易的申请材料后，现场勘察、拍摄， a、土地交易中心接到转让交易的申请材料后，现场勘察、拍摄， 将资料输入电脑，土地交易中心根据地价评估与委托人申请的交易单将资料输入电脑，土地交易中心根据地价评估与委托人申请的交易单 价来设定交易底价，在交易大厅大展示彩屏和市国土信息网站上公布价来设定交易底价，在交易大厅大展示彩屏和市国土信息网站上公布 挂牌交易的信息。彩屏上详细标明交易地块的位置、面积、用途、年挂牌交易的信息。彩屏上详细标明交易地块的位置、面积、用途、年 期、规划要点、
16、交易底价等，并设定交易期限。期限内申购者自由竞期、规划要点、交易底价等，并设定交易期限。期限内申购者自由竞 价申购，期限界满时，电脑根据申购者的报价，撮合交易，出价最高价申购，期限界满时，电脑根据申购者的报价，撮合交易，出价最高 者为竞得人。交易期限内，允许最先交齐地价款者为竞得人的交易方者为竞得人。交易期限内，允许最先交齐地价款者为竞得人的交易方 式；式；b、如果挂牌交易期限内没有申购者申购，期满后经委托人同意， b、如果挂牌交易期限内没有申购者申购，期满后经委托人同意， 继续挂牌，但不设定交易期限，有申购者申购，即可成交；继续挂牌，但不设定交易期限，有申购者申购，即可成交；c、交易成交后3个工作日内由土地交易中心通知竞得人，并与竞 c、交易成交后3个工作日内由土地交易中心通知竞得人，并与竞 得人签订成交确认书,主持转让双方签订国有
