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1、灵台灵台县县宗教工作情况宗教工作情况汇报汇报灵台灵台县县民族宗教事民族宗教事务务局局（ （2010 年年 6 月月 20 日）日）今年以来，在县委、县政府的正确领导和市宗教局的具体指导下，我们坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕全县工作大局和全市宗教局长工作会议精神，全面贯彻党的宗教工作基本方针，落实宗教事务条例，以强化基层基础、依法加强管理为重点，以创建“和谐寺观教堂”为载体，进一步加强宗教工作“三支队伍”建设，认真排查调处宗教领域矛盾纠纷，充分发挥宗教界的积极作用，不断探索提高宗教工作科学化水平，努力构建和谐宗教，较好落实了各项责任指标，工作取得了新进展，为全县改革发展大局
2、做出了新的贡献。一、夯实基础，强化管理，在重点工作落实上求突破针对全县宗教工作基层基础较为薄弱的实际，我们不断总结经验，完善工作机制，创新工作手段，努力促进了宗教工作的制度化和规范化。1.以健全以健全乡乡村两村两级级宗教工作网宗教工作网络为络为重点，全面加重点，全面加强强了基了基层层宗教宗教工作力量。工作力量。针对去年乡镇班子和人员变动较大的实际，调整充实了宗教工作分管领导和专职干部，在全县 183 个行政村建立了宗教工作联络员制度，在 138 个宗教工作重点社确定了宗教工作信息员，- 2 -进一步延伸了基层宗教工作手臂。乡镇分管领导和专兼职干事、村联络员社信息员定期不定期深入各宗教活动场所，
3、及时掌握管委会、教职人员和学经人员变动情况及各类带有苗头性的信息，审核教职人员任职、管委会选举、大型宗教活动和场所改扩建等各类申请，实现了基层宗教工作的动态化、规范化管理。2以以创创新基新基层层宗教工作机制宗教工作机制为为保障，切保障，切实实落落实实宗教事宗教事务务管理管理责责任。任。针对以往基层管理工作中乡镇、村管理宗教事务职责不清、任务不明，管理不规范的问题，把完善基层宗教工作机制作为做好宗教工作的内在动力，努力探索和完善长效机制，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、统战部门牵头抓总、民族宗教综合协调，有关部门各司其职、社会各方共同参与的社会化工作格局，不断增强了宗教工作合力。一是建立完善考
4、核机制。一是建立完善考核机制。积极协调县上将宗教工作纳入党委综合考核责任书，明确了乡镇工作责任和目标，做到了宗教工作与中心工作同安排部署，同检查考核、同督促落实。二是建二是建立工作立工作联联系机制。系机制。实行部局领导包乡镇，宗教工作干部包场所制度，定期深入全县 16 个宗教活动场所研究指导工作，加强与管委会主任和宗教教职人员的联系，及时沟通意见，联络感情，形成共识。积极利用全县宗教基本情况调查和教职人员认定备案、宗教活动场所的区分认定和换发证等工作，进一步健全和完善了宗教活动场所、宗教教职人员和管委会人员档案，完善了宗教工作电子档案，为开展宗教管理工作提供了准确依据。三是建立矛盾三是建立矛盾
5、纠纷纠纷排排查调处查调处机制。机制。在县乡村落实了宗教矛盾纠纷月排查和零报告制度，努力将矛盾化- 3 -解在基层，消除在萌芽状态。四是完善宗教活四是完善宗教活动动内部管理机制。内部管理机制。修定完善了灵台县处置民族宗教领域突发性群体性事件应急预案、灵台县宗教界人士生活补助费管理办法等 10 项 276 条制度，并注意加强与宗教活动场所、宗教界人士的联系，逐步形成了以制度管事、以制度管人、以制度管场所的工作体制，进一步依法规范了宗教活动管理。认真开展矛盾纠纷排查，妥善处理了信教群众来信来访案件 2 起。目前，全县民族团结，宗教和顺。二、创新手段，活化载体，在开展创建活动上树典型。二、创新手段，活
6、化载体，在开展创建活动上树典型。认真分析研究、准确把握全县宗教领域的新情况、新特点、新态势，努力探索做好宗教工作的新思路、新举措。主要是稳步推进了“两项活动”。1全面开展全面开展创创建建“和和谐谐寺寺观观教堂教堂”活活动动。 。根据市宗教局关于开展“和谐寺观教堂”活动的实施意见精神，及时拟定了我县的贯彻意见并予下发，转发了平凉市创建和谐寺观教堂活动考评办法，确定了中台镇碑子沟清真寺、什字镇太白庙、梁原乡瑶子硷清真寺为我县的创建示范点，并经常深入宗教场所，对照标准督促检查，目前创建活动进展良好。2、扎、扎实实开展宗教政策法开展宗教政策法规规“六六进进”活活动动。 。积极配合县依法治县领导小组办公
7、室，把宗教政策法规“六进”活动纳入灵台县法律“七进”整体推进工程实施方案中，并普发各乡镇、各部门及各单位，将此项活动与全县开展的法律“七进”整体推进工程同安排，同检查。在此基础上，采取抓示范点、组织宣讲、举办培训班、印发宣传资料、- 4 -参加知识竞赛等方式，开展了一系列的宣传活动，着力解决了宗教政策法规宣传教育不到位的问题，努力营造做好宗教工作的良好社会氛围。三月份在传达全市宗教局长会议精神时，分片举办了宗教事务条例培训班，对乡镇分管领导、民族宗教工作干事和 16 个宗教活动场所管委会班子成员及教职人员进行了培训；在五月份开展的全县第七个民族团结进步宣传月活动中，深入各宗教活动场所，宣讲宗教
8、事务条例及宗教政策，检查掌握了各乡镇在宗教界开展“五五”普法进展情况；在六月份举办的宗教事务条例实施五周年纪念活动筹备工作座谈会上，对条例在实施过程中遇到的困难和问题进行了重点分析，就党的宗教工作方针及当前宗教工作形势进行了理论辅导。三、围绕中心，服务大局，在维护和谐稳定中找位置三、围绕中心，服务大局，在维护和谐稳定中找位置坚持“发展是第一目标，稳定是第一责任”的指导思想，把维护宗教领域和谐稳定，促进县域经济社会发展当做头等大事来抓。1.高度重高度重视视， ，积积极做好宗教极做好宗教领领域矛盾域矛盾纠纷纠纷排排查调处查调处工作。工作。及时对节假日、宗教“敏感日”等特殊时段的维稳工作作出部署，经
9、常性排查宗教领域动态性、苗头性、倾向性问题，修定完善了灵台县涉及民族宗教方面群体性突发事件应急预案。妥善处理了基督教活动点问题。我县基督教没有私设聚会点，只有一个正式批准开放的活动点：中台镇城关基督教活动点，有家庭聚会 11 个，活动点代管家庭聚会，定期指派传道员对家庭聚会活动进行指导和辅导，活动开展正常。5 月下旬，接到市委统战部、市宗教局关于妥善处置“洛- 5 -桑会议”有关问题的通知和关于做好抵御境外组织在我少数民族地区渗透工作的通知后，县委统战部、县民宗局高度重视，对全县宗教界维稳工作做出了安排部署，并按上级要求在全县范围内进行了广泛深入的调查研究，通过走访谈心、座谈交流，了解掌握信教
10、群众的思想动态。今年来，先后妥善调处了三起可能引发的群体性事件，为确保一方稳定做出了积极努力。2.坚坚持依法行政，持依法行政，强强化宗教化宗教场场所管理工作。所管理工作。切实将宗教活动场所纳入规范管理。对未批准开放的宗教活动场所进行了清理，并做出了分类处理。目前有朝那镇朝那寺、邵寨镇经龙寺、什字镇兴云寺按照国家宗教局 2 号令规定程序，整理完善上报了审批资料，等待审批结果。龙门乡高家山中寺赛莱菲耶教活动点，已与当地高家山清真寺合并，梁原乡马家沟村店子嘴社赛莱菲耶问题尚在进一步做工作，目前活动偶尔开展，以家庭聚会为主参加人员有 5 至 6 名。不断加强宗教活动场所财务监督管理工作。目前，确定了
11、2 处宗教活动场所作为试点（什字镇太白庙道教活动场所，梁原乡鹞子硷清真寺），完善场所财务管理制度，落实了会计、出纳分设制度和大型宗教活动收支专项公布制度，成立了财务管理小组，进一步规范了财务管理。认真开展了教职人员备案登记及考核发证工作。对全县16 个宗教场所的 14 名教职人员进行备案登记，目前已有 13 名阿訇全部上报了换证资料。对宗教活动场所改、扩建按规定程序实行审批管理，坚决制止未批先建佛、道教活动场所和乱建、乱塑神像等问题。扎实开展了宗教场所换发证工作，今年指导各宗教场所完- 6 -善了换证所需资料，协调有关部门对“三证”不全的要求限期补办、为换证做好了前期准备工作，预计年内换证率可
12、达到 50%。3.强强化教育引化教育引导导，鼓励支持宗教界参与，鼓励支持宗教界参与经济经济社会建社会建设设。 。按照市县安排部署，在宗教界人士中开展了“树立和践行社会主义核心价值体系”学习实践活动，引导宗教界人士把意志和力量凝聚到全面推进富裕文明和谐秀美灵台建设上来，积极投身经济建设的主战场。不少教职人员和信教群众，在开展宗教活动的同时，积极发展家庭经济，围绕产业结构调整，种植优质蔬菜，开展特色养殖，从事二三产业，使家庭收入稳步增加，生产生活条件逐步改善，生活质量水平不断提高。有些已经成为全县的致富典型。独店秋射清真寺，梁原瑶子硷清真寺，结合宗教教义，为信教群众宣传党的富民政策和科技知识，切实
13、提高信教群众的致富能力。该区域的回族农民自发组织的肉牛贩运队，今年以来贩运肉牛达到了 3000 头，实现贩运收入 45 万多元。与此同时，各宗教场所及教职人员热心参与社会公益事业。在玉树地震发生后，灵台佛教界及时组织了祈福法会，并以实际行动支持灾区恢复重建，先后捐助款物达 1.7 万余元。在下河穆斯林新村建设和东城区开发中，城关清真寺管委会积极配合支持政府开展工作，对部分群众进行了思想教育疏导，使工程迁占均顺利完成，没有出现阻挠施工、扰乱秩序、强装强卸等不良现象。4.严格执行政策，穆斯林朝靓组织管理和治理零散朝靓专项工作取得成效。近几年，我县认真贯彻朝靓工作方针政策，在伊斯兰教界进行了广泛宣传
14、，多年来没有参与零散朝靓人员。今年有一人- 7 -申请朝靓，已上报市宗教局，待批准后成行。四、强化自身建设，在提高履职能力上求实效。四、强化自身建设，在提高履职能力上求实效。以“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论和“争先创优”活动为契机，切实加强了民族宗教部门自身建设。一是加一是加强领导强领导班子班子建建设设。 。教育引导班子成员不断增加政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚决贯彻中央和省、市、县委的决策部署，自觉服从服务于县委县政府的工作大局。二是加二是加强强干部干部队队伍建伍建设设。 。选派 5 人（次）参加了市上组织的各类培训班。根据 2009 年2013 年灵台县宗教工作“三支
15、队伍”培训规划，制定了灵台县 2010 年宗教工作“三支队伍”培训计划，并举办乡镇分管领导、宗教干部培训班 1 期，举办管委会主任和宗教教职人员培训班 1 期，结合对宗教工作政策法规的学习，教育宗教干部爱岗敬业，不断提高了宗教干部的理论素养、学识水平和工作能力。三是加三是加强强信息信息调调研工作。研工作。广开信息渠道，明确信息分管领导，形成人人重视信息，人人是信息员的信息工作机制。至目前，向市宗教局共报送信息 14 条，被采用信息 条，完成了 2 个宗教工作专题调研报告，为党委政府开展宗教工作提供了科学决策依据。四是加四是加强强制度建制度建设设。 。进一步健全完善了机关工作制度、岗位职责和考核
16、奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，进一步提升了民族宗教工作水平。上半年，我们经过刻苦努力，基本做到时间任务双过半，但与工作目标责任书相对照还有明显不足，重点工作进展也不平衡。一- 8 -是上报信息不够及时，质量不高，被市上采用率低；二是工作人员太少，面对工作任务大，有时有忙于应付现象，质量和水平还有待进一步提高；三是一些政策还没有落实到位，主要是教职人员生活补贴问题。去年我们积极协调县政府制定下发了灵台县宗教界人士生活补助费管理办法和实施细则，按标准要求落实教职人员 14人。去年县财政全额拨付后，接市委统战部通知，考虑到全市平衡问题暂停发放，资金财政收回。今年，这一方面仍需协调。对于上述问题，我们将在下半年工作中高度重视，努力克服，予以解决。三、下半年工作打算下半年紧紧围绕全年工作目标责任，重点抓好以下几点方面工作：1.广泛宣广泛宣传传， ，继续继续抓好党的宗教方抓好党的宗教方针针政策的学政策的学习贯彻习贯彻。 。在广大群众中深入开展党的宗教方针政策的宣传教育，突出宣
