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1、2018 年全区邮政管理工作会议讲话稿发言材料同志们：今天我们召开 2018 年全区邮政管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实国家邮政局 2018 年工作会议要求和自治区党委、政府工作部署，总结 2017 年工作，部署 2018 年任务，以不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，加快推进现代邮政业建设步伐，为建设亮丽 xx 助力添彩。下面，我讲三个方面意见。一、2017 年主要工作和五年来总体回顾2017 年是十八大以来我区邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。全行业紧紧围绕国家局提出的“打通上下游、拓展产业链、
2、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以落实自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见为抓手，主动作为，迎难而上，全力推进重点工作落地见效。实现年内党的十九大、自治区成立 70 周年等 8 次重大活动期间，全区进出港 8479 万件“零事故”；实现 12 盟市 418家企业实名收寄信息系统同期上线、同步监管，实名率全国领先；实现全区新增直接通邮行政村 2096 个，完成数量位居全国第一；年内新增扎兰屯、二连浩特两家县域邮政监管机构，全区县域邮政监管机构已达 7 家；成功举办了十八大以来 xx 邮政业发展历程主题宣传活动，向社会各界展示了五年来行业发展的巨大成就和良
3、好风貌。2017 年全区邮政业务总量完成 34.32 亿元，同比增长25.95%；邮政业务收入完成 45.15 亿元，同比增长 21.64%。其中，快递业务量完成 1.11 亿件，同比增长 30.4%；快递业务收入完成24 亿元，同比增长 29.6%。快递业务量和业务收入增幅均超过全国平均水平。年内全区新增从业人员 3659 人，新增投递车辆 2397 台、运输车辆 253 台、自动化分拣设备 36 台（套），新开运输线路181 条，新增全货机 2 架，开辟航空运输线路 11 条。（一）发挥党建统领作用，提振干事创业“精气神”区局党组把加强党的领导作为推动邮政业改革发展的根本，把学习贯彻党的十
4、九大精神作为首要政治任务，及时部署，统筹推进。行业精神面貌焕然一新，2017 年度全区邮政行业共 5 家获“精神文明单位”称号，7 家获“青年文明号”称号。其中，xx 市邮政管理局、xx 盟突泉县邮政分公司荣获自治区“文明单位”称号，区局机关荣获“自治区直属机关文明单位”称号，乌海局荣获“市级文明单位”称号，商都县局荣获 2017 年“县级文明单位”称号。呼市邮区中心局、xx 顺丰公司、邮政速递乌海市分公司、乌海市邮政分公司海拉路支局、阿拉善盟顺丰公司分别获得自治区、盟市级“青年文明号”荣誉。一是在学懂弄通做实上下功夫，增强政治定力。紧密结合实际，印发了全区邮政管理系统关于学习宣传贯彻党的十九
5、大精神工作方案学习贯彻党的十九大精神专题培训工作的实施方案。局党组中心组带头学，全系统通过学习会、研讨会、轮训班、专家培训、网络平台学习等多种形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。区局、市局领导班子结合年度工作总结和谋划明年任务，研究贯彻落实新思想，推动全区邮政业发展的新思路新举措，促进了学习宣贯的深入开展。二是完善干部选拔考核培养机制，管好带头人。在 2016 年完成对盟市局领导班子、领导干部年度量化考核的基础上，今年将量化考核范围扩大到区局机关处室。同时，进一步规范全区县域监管机构的党建工作、制度建设、年度考核和财务管理工作，提升基层管理水平。加大干部轮岗交流力度，选拔了 3
6、 名盟市局干部到区局挂职锻炼，组织 4 名区局机关年轻干部轮岗，推荐 2 名处室业务骨干参加自治区政府办公厅干部调训，给干部更多不同岗位历练的机会，扩大选人用人视野，增强干部人才储备，防止长期在一个岗位带来的职业倦怠，防止长期主管一个业务领域的廉政风险。严格执行区局党组管理干部选拔任用工作程序，完成各级干部的调整和任用工作。三是正风肃纪，营造风清气正的干事氛围。在“两学一做”学习教育中持续开展严肃工作纪律、改变工作作风行动，召开全区邮政管理干部警示教育大会，完善廉政谈话制度、风险提示制度，建立机关干部廉政档案，编制机关廉政风险防控手册，强化对党员干部的日常监督。认真完成巡视整改工作，梳理了 3
7、7 项问题清单、27 项任务清单、55 项措施清单，逐条明确整改责任单位和责任人、整改措施和整改时限，整改任务完成率达 99.41%。（二）通过“两学一做”和巡视整改推动重大决策部署落地实施局党组制定下发了关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见、关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案等一系列文件，坚持把查找问题、解决问题贯穿学习教育始终。2017 年 8 月国家局巡视组反馈巡视意见后，区局认真查找自身在履职尽责、推动行业转型升级方面存在的突出问题并切实加以解决。一是强化为民服务。全力推动 2017 年邮政业更贴近民生实事的落地实施。经过不懈努力，全区邮政普通包裹基本实现入户投递。督
8、导邮政企业累计投入 720 万元，通过多种方式将人民日报当日见报的旗县数量由年初的 20 个增加到 34 个，当日见报率提升至42%，xx、包头、乌兰察布市旗县当日见报率达到 100%。建制村直接通邮工作取得重大突破，全区 11092 个建制村已有 7732 个实现直接通邮，通邮率由年初的 50.8%提升至 70%，锡盟、赤峰、xx盟在年内新增直接通邮建制村 300 个以上，阿盟、呼伦贝尔直接通邮率提高 30%以上。全区快递末端投递服务水平稳步提升，社区、写字楼、校园等人员密集地区均实现智能快件箱投递，基本消灭“摆地摊”乱象。2017 年全区消费者申诉处理满意率达 98.7%，为消费者挽回经济
9、损失 31.6 万元。积极改善投递员工作环境，区邮政分公司改建基层支局所“职工小家”216 个、城市“投递员之家”71 个、“网运职工之家”19 个，受益职工达 6876 人。二是优化政策环境。自治区和 12 个盟市“十三五”邮政业发展规划全部正式发布，邮政快递基础设施建设、网络终端建设、安全管理、快递下乡、建制村直接通邮等多项重点任务纳入了地方规划纲要。12 个盟市政府均出台了促进快递业发展的实施意见，行业政策环境明显改善。区局加强与交通、商务、农牧、民政、住建、教育、团委、供销合作社等部门的沟通，联合制定出台了关于推进交邮合作促进农村物流健康发展的实施意见（内交发2017995 号）、关于
10、推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见（内商建字2017439 号）、关于推进快递服务进校园工作的意见（xx 管联20165 号）、关于推进快递服务进社区的指导意见（xx 管联20177 号）、关于推进快递服务现代农牧业的意见（xx 管联20178 号）、关于在全区快递行业开展创建青年文明号活动的通知（xx 管联20179 号）等，为解决邮政业发展的重点、难点问题奠定了政策基础。xx、包头、乌海、赤峰、通辽、呼伦贝尔、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、xx 盟等局立足实际，积极与相关部门对接制定落地政策，将邮政业纳入“电子商务进农村”综合示范资金、农村电商发展基金、“农产品进城”时效配送补贴等支
11、持范围，年内区、市两级共争取政府各类补贴资金 4782.77 万元，有力地促进了行业发展。三是健全服务网络。全区已建成盟市级快递类专业物流园区 14处，建成旗县级园区 14 处，建成国际快件监管中心 1 处，快递园区呈现向旗县延伸趋势。2017 年，赤峰重点建设的蒙东快递物流园区已完成一期投资 2.7 亿元，全区首家由民营快递企业自主投资建设的通辽申通物流园区 9 月已破土动工，呼伦贝尔市满洲里、扎兰屯快递产业园双 11 前投入使用，通辽奈曼旗、科左中旗快递物流园区也在建设中，全区旗县快递物流园区建设实现新的突破。邮政管理部门积极整合电商和快递资源，利用全区电子商务示范旗县建设契机，鼓励支持第
12、三方快递企业建设综合服务平台，目前全区已建设旗县综合快递集散中心 29 处。全区 771 处乡镇中，快递服务已覆盖 716 处，快递下乡覆盖率已达 92.9%，较 2016 年末增长 16 个百分点。其中 xx、乌海、鄂尔多斯、乌兰察布四个盟市实现了 100%全覆盖，包头、通辽、xx 盟、xx 盟覆盖率超过了90%，全区快递末端网点数量达到 1799 处。“快递下乡”极大地畅通了农畜产品外销渠道，全区形成“一地一品”“一市一品”农特产品进城示范项目 76 个，以医药保健、牛肉干加工和羊绒制品为重点的服务制造业示范项目 50 个。四是加强监督检查。与邮政企业建立政企工作会制度，通过采取专题培训、
13、对标检查、信息沟通、铁腕治理、联合调研、争取政策等多种措施，保证新颁布的邮政普遍服务标准的落地实施。修订邮政特邀监督员管理办法，积极开展社会监督。认真完成 2018 年邮政普遍服务基础设施建设项目的行业审查工作。督导企业全面落实邮政机要通信保密安全检查“回头看”整改事项。在纪念机要通信60 周年表彰会上，我区荣获 1 个全国先进集体、2 名全国先进个人荣誉称号。开展专项执法整治和重大活动专项监督检查工作，全面推行“双随机”检查，全年共出动检查人员 8117 人次，下达责令整改通知书393 份，查堵违禁品 1589 件，依法立案 94 起，行政处罚 62.08 万元。（三）进一步强化寄递安全属地
14、化综合治理机制，坚决守牢“三条底线”全系统按照“紧抓八大环节，强化纵横联动”的工作思路，从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥监管合力这“八大环节”入手，以及纵向上依托国家局总体指挥部署,横向上与相关省局、地方部门建立协作机制，多措并举，强化了安全监管实效。一是齐抓共管保安全。根据中央综治办 201727 号文件精神，“邮件、快件寄递安全管理”作为 2017 年综治工作“平安建设”考核内容之一，自治区寄递渠道安全管理领导小组办公室制定了2017 年全区寄递渠道安全管理工作综合治理考核评价实施办法，采取量化评比的方式开展考评。年内
15、领导小组共召开 2 次工作会议，小组成员单位联合开展了 4 次督导检查。特别是十九大期间，两个联合督导检查组行程 4500 公里赴 5 个临京环疆重点盟市、12 个旗县市区，先后对 15 个主要品牌的 48 处作业点进行实地排查，检查出的问题当场移交辖区邮政管理部门依法处理，确保问题隐患立行立改。二是监管阵地前延。县域监管机构的组建和实名信息系统的推广，使寄递安全监管端口前移，企业安全主体责任进一步压实。乌兰察布局利用市政府“平安建设”经费，开发了邮政业监管与服务信息系统，与 16 家快递企业处理中心、9 台安检机联网，接入 51 处末端网点、402 名从业人员，借助视频对企业过机安检情况、快
16、件收寄量和实名情况实时动态监控。区局及时总结推广呼市局“分级跟踪、分层对接、分类核算、单网测录、散协分测、散电分测、数据剖析”等创新措施，将实名率考核点精确到企业、精确到县区、精确到网点、精确到邮件，层层传导压力，有效解决了自治区总部企业实名件量与安监系统数据不吻合、本地企业数据与企业总部传输数据不匹配、电商客户和协议客户统计标准不统一等问题。2017 年盟市局继续争取地方对安检设备购置补贴，全区寄递企业新购置 69 台 X 光机，全区分拨处理中心安检机配置达 193 台，实现了出口邮快件 100%过机安检。全年共开展应急演练 19 次，安全生产、应急培训 14 次，参加员工达 3500 余人。（四）提高依法行政能力，提升行业管理水平将法治建设作为全系统规范管理、强化监管的基础性工作，制定法治邮政建设年度工作计划，持续推进行政审批改革，组织区局和盟市局编制完善权利清单、责任清单和负面清单，稳步推进邮政条例修订，重大问题交党组会议研究、重点任务纳入领导班子年终考核，把单位各项工作纳入法治化轨道。一是完善重
