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1、1关于做好贫困地区基层法庭 装备建设的几点思考人民法庭是面向农村、面向群众、面向基层的便民诉讼服务机关。同心县作为国家级贫困县，县人民法院下辖四个基层法庭。为更好更有效地便于群众参与诉讼，我院四个基层法庭装备建设较之从前都有了很大的改进，但是面对新时期新考验，我院基层法庭装备建设目前还存在很多问题。下面，我将以同心县人民法院四个基层法庭为例，简单阐述一下笔者对于贫困地区基层法庭装备建设的几点思考。一、我院基层法庭及其装备现状1、 、截至 2011 年底，我院共有四个基层法庭：王团法庭下辖 3 个乡镇，距离县城 16-60 公里，年受案数 182 件；河西法庭下辖 1 个乡镇，距离县城 26 公
2、里，年受案数 144 件；预旺法庭下辖 3 个乡镇，距离县城 70-140 公里，年受案数 118 件；下马关法庭下辖 3 个乡镇，距离县城 70-95 公里，年受案数254 件。这四个基层法庭所辖乡镇人口数约占全县人口的70%。2011 年我院基层法庭受案总数为 698 件，与 2010 年同期相比上升 11%，占全院受案数的 30%。2、 、从人人员员装装备备来讲：我院四个基层法庭中，预旺法庭为1 个审判员和 1 个书记员，王团法庭、河西法庭为 1 个审判员和 2 个书记员，下马关法庭为 2 个审判员和 2 个书记员。四个基层法庭目前均无法警。2因此，我院基层法庭的人员装备还未达到最高院关
3、于人民法庭若干问题的规定中设立人民法庭“应当至少三名以上法官、一名以上书记员”的要求。3、 、从物物质质装装备备来讲：我院四个基层法庭，除下马关法庭目前正在招标及建设中，其他几个基层法庭都已建成。较之从前，条件已有很大改观，配备了相应的法桌法椅以及电脑。（1）目前基层法庭只配备了一台电脑及打印机，还没有复印机、传真机等设备，并且未安装安检门、视频监控设备、案卷存放柜等。 （2）我院基层法庭均已配备了办案车辆，但是车辆使用年限已久，车况已不是很好，经常需要保养和维修。 （3）基层法庭还没有连入法院内网。二、基层法庭装备存在问题及思考（一）、人（一）、人员员装装备备据最高人民法院 1999 年 7
4、 月 15 日颁布实施的最高人民法院关于人民法庭若干问题的规定的要求，设立人民法庭应当具备至少有三名以上法官、一名以上书记员，有条件的地方，可配备司法警察。我院基层法庭还存在以下问题：1、法官及、法官及书记员书记员不足，不足，严严重影响工作。重影响工作。近年来，随着广大农村群众的法律意识不断增强，基层地区诉讼案件数量不断增多。同时，各种疑难复杂的案件也接踵而至。我院基层法庭基本上都只配备了一名审判人员，对于简易程序的案件可以独自审理，但是对于重大、疑难、3复杂案件，对于基层法庭而言，一旦要开庭审理普通程序的案件，合议庭就暂时无法组建起来。很多时候，我们的审判人员没有上下班时间之分，饿了就吃馒头
5、喝矿泉水，有时候到下午了才吃中午饭。书记员平时要做好当事人的接待、笔录等工作，装卷的时间只能抽休息的时间加班加点来完成。因此，按照最高院的规定，我们应该适当考虑基层法庭实际情况与办案数量的情况下，安排足够的审判人员和书记员充实到基层，服务于基层司法工作。2、未配、未配备备法警，安保工作亟需保障。法警，安保工作亟需保障。近年来全国、全区发生的一些暴力冲击审判场所和在审判法庭内伤害其他诉讼参与人的恶性事件，严重威胁法院干警的人身安全，影响了人民法院的正常审判执行秩序。目前，我院已经安排法警对于安全保卫工作采取了很多措施。但是目前还没有配备法警到基层法庭。从而在庭审的过程中或者在执行的过程中如果出现
6、任何的意外或者暴力事件，需要审判人员和书记员自己来维持秩序和及时制止。因此，我院目前正在招聘聘用制司法警察充实到基层法庭，以便于能够在当事人安检、登记中发挥重要作用，更重要的是维护庭审秩序，以便于在庭审或者执行的过程中出现任何状况由法警及时制止，确保安保工作。（二）、物（二）、物质质装装备备据最高人民法院人民法庭建设标准规定，人民法庭建4设，根据实际情况，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重实用，适度超前。 根据该标准人民法庭功能性用房建筑面积指标表所列，我院基层法庭属人员定员数在 7 人以下，应执行二类标准。 （单位：平方米）面积指标我院基层法庭现有面积指标项目二 类王 团河
7、 西预 旺下马关审判工作用房480540540540540办公用房70-130/附属用房100/生活用房140-200/合 计790-910540540540540据最高院规定，设立人民法庭应当有审判法庭和必要的附属设施；有办公用房、办公设施、通信设备和交通工具。我院各基层法庭目前还存在以下问题：1、未配、未配备备安安检检及及监监控控设备设备近年来，我院基层法庭的物质装备正在不断的健全和完善，但同时还存在一些需要改进的地方。我院几个基层法庭目前还没有安装安检及监控设备。作为基层法庭，广大群众的法律意识不是很强，一旦出现任何破坏法庭的情况，只有设置相应的安检及监控设备才能够做到基本保障。另外，需
8、要制定经费保障标准，确保在符合实际并且资5金允许的情况下，保证基层法庭的电脑数量、打印机、复印机、传真机、案卷存放柜等基本硬件设施。以便于基层法庭干警更好地办案，更好地服务于基层群众。2、 、车辆车辆装装备备亦亦须须改改进进由于几个基层法庭均在离县城较远的基层山区，下马关法庭和预旺法庭更是山大沟深，干警从立案、为被告送达民事诉状副本、开庭传票等开始，到送达判决书、案件的执行结束，都需要基层法庭法官亲自走访，由于基层法庭配备的车辆都已经是使用了数年的旧车，在进行案件的送达等过程中，遇到地形不好或者车况不良的情况下，常常会出现状况，会耽误很多的时间，给办案干警带来很大的不便，影响案件的正常办理。因
9、此，在资金允许的情况下，配备与相适应的警车，对于更高效办理案件是非常关键的。3、法院内网未、法院内网未连连入基入基层层法庭法庭基层法庭干警立、审、执都需要在基层完成，由于几个基层法庭目前还没有连入法院内网，所以法庭干警往往是当事人来了先收案，审案，有时候甚至案件审结了，才回县院来在法院综合信息管理系统里面要案号，执行案件也是执行完了才走同样的程序。诉讼、执行案件审结了要在法院综合信息管理系统里面填报相关信息进行报结案，由于时间的关系，很多时候会造成无法及时报结案造成案子结了但是系统6里面出现超期的情况。在审判流程的管理上，还只能停留在人工操作的阶段，还无法实现立案远程化、印章数字传输化。因此，
10、在情况允许的情况下，我们亟需将法院内网连入基层法庭，尤其是是能够发挥电子签章的重要作用。既为方便群众诉讼参与、更为方便干警及时办理案件，做好夯实的物质装备。三、总结同心县法院基层法庭干警一直以来，秉持着一心为民的司法理念，克服各种条件的艰苦和困难，办案成果取得了良好的口碑和效果。我院下马关法庭在年受案数不断上升的情况下能保证案件的调解率高达 80%以上。基层人民法庭处于法院工作的最前沿，是直接面向基层群众、服务基层群众的窗口。因此，同心县法院基层法庭干警作为贫困地区的法官及工作人员，要克服各种困难及不利因素，在人员装备和物质装备都有所改善和提高的情况下，更全面地落实司法为民的要求，更好地服务于基层群众。同心县人民法院 （马丽）二一一年十二月二十日
