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1、2016/8/31 14:15:00提升公共自行车管理水平的约束性因素及应对提升公共自行车管理水平的约束性因素及应对之策之策摘要摘要：本文从杭州市公共自行车管理的实质出发强调加强城市公共自行车管理的重要性,概括了当前杭州市公共自行车的管理现状,分析总结了杭州市公共自行车管理中存在的问题,同时根据杭州市目前现有的条件提出解决公共自行车管理中存的问题的相应对策和建议。促使杭州的公共自行车管理得到良好发展，能够有效解决杭州居民的出行问题。并根据实际情况对杭州市未来的公共自行车管理提出相应的建议和看法。关键词关键词：公共自行车管理；约束性因素；破解之策引言随着杭州市城市拓展的不断加大,道路交通管理形势
2、也日趋复杂,在进入一个机动车高强度使用、高速度增长、高密度聚集的汽车交通时代的同时，由于杭州市公共交通管理中存在着社会关系协调不完善、管理规划不科学、政策机制不健全等弊端。因此,道路交通拥堵、居民出行不便、汽车尾气导致空气污染等问题越来越严重,给城市发展和市民生活带来了巨大压力。也使得越来越多的居民倾向于使用公共自行车出行，这种“绿色出行” 、 “慢出行”的理念越来越被人所接受和使用。但是在公共自行车的管理水平上所出现的问题也越来越突出，已经深深制约了杭州市公共自行车的发展和居民对公共自行车的使用。杭州市公共自行车简介杭州市公共自行车简介1.1.公司简介公司简介杭州市公共自行车交通服务发展有限
3、公司成立于 2008 年 4 月,是杭州公交集团下属的一家全资子公司，统一负责杭州市公共自行车交通系统的建设、营运和服务管理。公司按照“市场化运作，公益服务”的要求，以推进节能减排、打造绿色交通为核心，坚持科学发展，不断开拓创新，致力于打造方便市民和中外游客出行、缓解城市交通“两难”的绿色低碳交通体系。经理室下设六部一室，即综合办公室、计划财务部、营运管理部、技术信息（工程）部、人力资源部、安全生产（保卫）部及企业发展管理部，负责公司的日常管理工作。除六部一室外，公司还下设公共自行车修理分公司和经营分公司，并设立城东区域、城南区域、城西区域、城北区域等四大管理区域进行分区管理，具体负责区域内公
4、共自行车营运服务、车辆调运、车辆及系统维修、服务点保洁等工作。2.2.运营状况介绍运营状况介绍杭州市公共自行车交通服务系统于 2008 年 5 月 1 日试运营，同年 9 月 16 日正式运营，截止目前，已具有 3330 个服务点，84100 辆公共自行车的规模，日最高租用量达44.86 万余人次，免费使用率超过 96。由于其便捷、经济、安全、共享的特征，以及“自助操作、智能管理、通租通还、押金保证、超时收费、实时结算”的运作方式，使公共自行车已经成为杭州中外游客和市民出行必不可少的城市交通工具，杭州“五位一体”城市公共交通体系的重要组成部分。该系统通过了国家住建部市政公用科技示范项目验收并荣
5、获国家华夏二等奖，被英国广播公司（BBC）旅游频道评为“全球 8个提供最棒的公共自行车服务的城市之一” 。2014 年 11 月，杭州公共自行车系统项目代表杭州市获得广州国际城市创新奖和网络人气城市奖“双奖”殊荣。 发展公共自行车的优势发展公共自行车的优势1.1.杭州发展公共自行车的区位优势杭州发展公共自行车的区位优势杭州市地势平台，道路宽敞非常时候公共自行车的使用，同时由于机动车拥堵问题日益严重，居民对使用公共自行车的热情也越来越高涨。且杭州市经济发达，人口密集发展公共自行车的市场潜力非常大。2.2.公共自行车本身的优点所在公共自行车本身的优点所在公共自行车是城市客运交通的一个重要组成部分，
6、主要承担城市内 0.5 公里至 8 公里之间的近距离出行。同时，它也是解决居民出行“最后一公里”换乘的重要出行方式。由于具有无污染、低能耗、低资源占用、低事故率、廉价、健身等特点，自行车出行已成为一种可持续发展的城市客运交通方式。随着城市经济的不断发展，城市交通方式结构正处于变化发展时期，不断优化自行车出行环境，大力发展自行车交通，积极倡导绿色出行，确定自行车交通的合理地位及科学配置自行车道路交通设施资源，对于缓解城市交通拥堵、提高交通运行效率、促进城市和谐交通的建设都有重要的意义。提升公共自行车管理水平的约束性因素提升公共自行车管理水平的约束性因素1.1.从业人员业务水平低从业人员业务水平低
7、目前杭州市公共自行车公司的从业人员的学历大多为大学以下学历（尤其是基层岗位人员） ，多数员工都没有经过专业的系统化训练，其业务水平和学习能力相对较低，这导致了杭州公共自行车在服务质量上相对较差。服务点办卡充值人员服务态度低劣情况较为普遍，也是媒体曝光和投诉较多的行业问题。这些情况都降低了居民使用公共自行车的满意度。2.2.车辆日常调度不及时车辆日常调度不及时居民使用公共自行车的关键因素是租和还，但是却经常有居民在使用公共自行车时租车时点位车辆已空，而需要还车时却发现点位车辆已满，这样“租无可租，还无处还”的现象较为常见，尤其是再早上小区居民上班高峰期会出现小区点位车辆不够问题，下班时间又会出现
8、车位不够问题。其中：小区、学校、工厂等地在早晚高峰期间较为明显。3.3.车辆总量过少，无法满足特殊人群车辆总量过少，无法满足特殊人群现在的公共自行车大部分都是单一形式的自行车，很多地方都没有考虑到一些特殊人群的使用，比如一些带小孩的居民需要有后座带儿童座椅的自行车，而在西湖等景区附近也可设置方便游客游玩地双人自行车等。虽然有些地方已经有了方便不同人群使用的各种种类的自行车，但是其数量还远远不够。4.4.发展公共自行车交通的基础设施不够完善发展公共自行车交通的基础设施不够完善杭州市的公共自行车到现在虽然已经有了 7 年的发展里程，但是在其对公共自行车的基础设施建设还不够完善，许多地方没有自行车专
9、用车道，有车道的地方也常常会出现车道衔接不完善，断断续续等现象，且在自行车道上随意停放车辆的现象也较为常见。一些相关的公共自行车服务设施建设也不够完善。5.5.管理机制不明确，缺乏长远规划管理机制不明确，缺乏长远规划在公共自行车管理中多头分管和交叉意见相左的现象较为严重，且公共自行车公司虽为企业形式但又在实际管理中又受到政府部门的制约，其自主经营的权力较低，同时公共自行车又属于社会服务性行业，收费标准偏低，导致其营业收入长期赤字，公司财政一直靠政府补助维持。在对公共自行车的规划中缺乏长期的指导方案，未能根据社会经济发展的变化需求对公共自行车规划做出合理地调整，也未能出来长期的具有指导性思想地规
10、划方案对杭州市公共自行车做出长远发展规划。6 6绿色出行宣传执行不力绿色出行宣传执行不力随着社会经济的发展，城市道路交通拥堵现象日益严重，城市交通环境越来越差，因汽车尾气污染而导致的环境污染越来越受人们所重视。在这样的背景下便有人提出了“绿色出行”和“慢出行”的理念，但是目前在杭州市内遵守绿色出行和慢出行理念的人相对很少，这主要是因为政府对落实“绿色出行”和“慢出行”的宣传工作做地不够，好多居民对“绿色出行”和“慢出行”的理念不理解。虽然在县内报纸和电视台上有所宣传，但多停留在口头上，大部分人依旧认为开私家车出行才是最时尚最气派的出行方式，这就需要政府和相关社会组织大力倡导，改变杭州居民的出行
11、观念，使每个杭州人都有“绿色出行”和“慢出行”的正确出行理念，且相关领导干部需要做到“绿色出行”和“慢出行”的带头作用公共自行车管理的破解之策公共自行车管理的破解之策正确认识自行车交通在城市客运交通中的重要作用，将自行车交通列入城市交通发展规划，加大基础设施建设力度，不断改善自行车出行环境，加快公共自行车服务系统完善，积极倡导绿色出行，促进城市交通科学、和谐和可持续发展。1.1.培养优秀的公共交通从业人员培养优秀的公共交通从业人员引进优秀的公共交通管理人才，同时培养底层的公共自行车从业人员，提高各个岗位员工的业务水平和业务学习能力。通过宣传教育提高公共公共自行车从业人员的个人素质和公共交通服务
12、态度。提高工资待遇、福利保障机制和工作质量考核机制，以稳定公共自行车服务队伍、提高总体服务质量。2.2.完善基础设施建完善基础设施建加强自行车交通基础设施建设，不断改善自行车出行环境。不受机动车侵扰的人行道和非机动车道是保障行人和骑车者交通安全最重要的干预措施，也是政府对保障城市居民安全性的基本承诺。非机动车道和人行道应给予保持、拓宽和延伸，保证市民的交通选择权及城市生活质量。建设和加密自行车专用道，建设和改善自行车停车设施，优化信号灯交叉口，严厉禁止侵占自行车道的各种行为，消除自行车的出行障碍，保障自行车出行的安全畅通，改善自行车出行环境，促进自行车出行比重的提高。3.3.出台长期规划和高效
13、管理机制出台长期规划和高效管理机制把自行车交通列入杭州市城市交通发展总体规划，构建完善的国际化大都市交通体系。结合杭州市路网布局，根据自行车交通的流量流向需求，科学谋划、统筹考虑，加快编制自行车交通发展规划，完善杭州市城市交通发展总体规划，为广大市民创造畅通、连续、安全、便捷的自行车出行环境。坚持以人为本，尊重、考虑大多数人的出行选择，按照“公共交通自行车轿车”的优先顺序开展城市交通建设，使公共交通量大快捷的优势、自行车近距离的优势、轿车远距离的优势都得到充分发挥，使城市交通走上安全、公平、和谐之路。在道路空间分配上，按照效率优先原则，减少低效小汽车的使用空间，为市民提供更健康的生活方式和更宜
14、居的生活环境。公司内部制定科学有效地管理制度，切实协调统一好公司、政府和市民对公共自行车的认知。建立科学惠民地公共自行车收费准则，使公共自行车技能方便市民使用，又能带来一定的社会效益和公司收益。还要出台科学合理地政府财政补助政策，补助资金的落实发放和使用去向。4.4.加强绿色出行的宣传力度加强绿色出行的宣传力度政府需要加强对“绿色出行”和“慢出行”的宣传工作，包括在电视台、报纸、微信、官方网站等的宣传。更需要将“绿色出行”和“慢出行”的理念灌输给居民，让居民能够正确理解其含义并且能够运用到居民的现实生活中。同时相关领导干部需要做好领导带头作用，切身履行“绿色出行”和“慢出行”的义务，多参与举办
15、相关“绿色出行”和“慢出行”的活动。结结论论在改革开放的今天，随着社会经济的发展，道路车辆不断的增多，人们出行也越来越频繁，因此一个城市的公共自行车管理也越来越受人们所关注。发展城市公共交通不光要着眼于当前的社会环境，更需要放眼未来，合理规划布局城市公共交通。本文从杭州市的公共自行车管理问题的现实情况出发，对已经存在的各种相关问题提出了相应的解决方法和改善建议，文章是依据杭州市公共自行车管理的实际情况来说明其公共自行车管理中问题的产生原因和根据杭州市现有的公共交通设施及财政能力等先决条件下提出了能够有可行性的改善建议。杭州市在公共自行车管理上虽然存在一定问题，但是依照其现有的优势条件和相关部门对公共交通管理的积极改革，必然会取得令人瞩目的成绩。 。依据本文所述的各类问题的改善建议去优化杭州市县的公共自行车管理，必然能够使杭州未来的公共交通并达到一个新的水平标准，使市民使用公共自行车出行必然能够享受到到更加安全、方便、及时、经济、舒适等服务。参考文献：【1】 提升公共自行车管理水平的约束性因素及破解之策【2】自行车交通存在问题及对策研究（朱震军、曾隽）百家论剑，第 21 期，2013
