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2、编 周小雷 李特南 谭云东责任校对 彭扬时事 体育911年8月24日星期三据新华社北京8月23日电 中共中央政 治局8月23日下午就完善我国土地管理制度 问题研究进行第三十一次集体学习。 中共 中央总书记胡锦涛在主持学习时强调， 要 落实节约优先战略， 进一步完善符合我国 国情的最严格的土地管理制度， 坚持各类 建设少占地、 不占或少占耕地， 以较少的 土地资源消耗支撑更大规模的经济增长； 坚持经济效益、 社会效益、 生态效益协调 统一， 不断提高土地利用效率； 坚持统一 规划、 合理布局， 促进区域、 城乡、 产业 用地结构优化； 坚持当前与长远相结合， 提高土地对经济社会发展的保障能力，
3、努 力建设资源节约型、 环境友好型社会。 国务院发展研究中心农村经济研究部 刘守英研究员、 北京大学城市与环境学院林坚副教授就这个问题进行讲解， 并谈了 他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了 他们的讲解， 并就有关问题进行了讨论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。 他 指出， 土地是人类生存发展的重要物质基 础。 我国是一个人多地少、 耕地资源稀缺 的发展中大国。 改革开放以来， 我国土地 管理事业快速发展， 初步建立起符合国情、 适应社会主义市场经济体制要求的土地管 理制度基本框架， 为经济社会发展提供了 有力支撑。 同时， 我国土地管理仍面临着 不少新情况新问题。 我们的发展
4、， 既要考 虑满足当代人的需要， 更要为子孙后代留 下生存发展空间。 建立和完善最严格的土 地管理制度， 坚持节约集约用地， 是贯彻落实科学发展观的题中之义， 是确保国家 粮食安全的战略举措， 是造福子孙后代、 实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远 大计。 我们一定要以对国家和人民高度负 责、 对子孙后代高度负责的精神， 紧紧围 绕以科学发展为主题、 以加快转变经济发 展方式为主线， 加强土地资源节约和管理 工作， 十分珍惜和合理利用每一寸土地， 促进经济社会发展与土地资源利用相协调。 胡锦涛强调， 当前和今后 一 个 时 期 ， 要重点抓好以下4方面工作。 第一， 切实坚 持和完善最严格的耕
5、地保护制度， 把划定 永久基本农田作为确保国家粮食安全的基 础， 强化耕地保护责任制度， 健全耕地保 护补偿机制， 从严控制各类建设占用耕地， 完善耕地占补平衡制度， 加快农村土地整理复垦， 大规模建设旱涝保收高标准农田。 第二， 切实实行最严格的节约用地制度， 强化土地利用总体规划的整体管控作用， 合理确定新增建设用地规模、 结构、 时序， 降低经济增长对土地资源的过度消耗， 走 集约式城镇化道路， 确保保障性安居工程 用地供应， 严格执行土地用途管制制度， 完善土地使用标准。 第三， 切实维护群众 土地合法权益， 严格界定公益性和经营性 用地， 完善征地补偿机制， 规范征地拆迁 管理， 加
6、大土地督察和执法力度， 维护被 征地农民合法权益。 第四， 切实推进土地 管理制度改革， 健全严格规范的农村土地 管理制度， 加快征地制度改革， 深化国有 土地有偿使用制度改革， 加强土地行政管 理能力建设。胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调 十分珍惜和合理利用每一寸土地据新华社北京8月23日电 外交部发言人 马朝旭23日就叙利亚局势答记者问时说， 中方 高度关注叙利亚局势发展， 呼吁叙利亚各方保 持最大限度克制， 摒弃暴力， 避免局势进一步 升级和更多人员伤亡。 马朝旭说， 中方认为， 叙利亚危机应通过 迅速开启由叙利亚主导的包容性政治进程加以 化解， 叙利亚有关各方应以对话和协
7、商等方式 和平、 妥善地解决问题。 叙利亚的前途应由叙 利亚自主决定。 国际社会有关行动应有助于推 动叙利亚政府落实改革承诺， 鼓励各方建设性 地参与政治进程， 有助于推动叙利亚局势早日 稳定。据新华社北京8月23日电 受到社会广 泛关注的李昌奎案在一审判处死刑， 二审 改判死缓后， 云南高院于8月22日再审又 判处死刑， 再次成为舆论关注的热点。 记 者就公众关心的问题， 采访了我国著名刑 法专家高铭暄教授。 问： 高教授， 您如何看待李昌奎改判 死刑？ 高铭暄： 李昌奎强奸、 故意杀人案二 审改判死缓后引起网络和媒体热议， 我也 一直在关注。 李昌奎强奸并杀害一名女青 年， 还残杀一名三岁
8、无辜儿童， 犯罪情节 特别恶劣、 手段特别残忍、 后果特别严 重， 属于罪行极其严重的犯罪分子， 按照 刑法规定应当判处死刑立即执行。 云南高 院再审改判李昌奎死刑， 较好地把握了法 律、 政策和民意， 充分体现刑法的罪责刑 相适应原则， 实现了法律效果和社会效果 的统一。 问： 如何看待 我 国 现 阶 段 的 死 刑 政 策？高铭暄： 我国实行保留死刑， 严格控 制、 慎重适用死刑的政策。 这也是党和国 家多年来的一贯政策。 保留死刑， 符合现 阶段中国的国情， 适应社会治安形势的需 要， 但死刑毕竟是剥夺生命的最严厉的刑 罚， 应当严格控制， 慎重适用， 确保死刑只 适用于极少数罪行极其
9、严重的犯罪分子。 需要特别指出的是， 李昌奎案二审不当 改判死缓， 并不能说明我国现行死刑政策本 身有什么问题， 只是执行死刑政策过程中在 处理个案时出现的偏差， 属于个别现象。 问： 李昌奎有投案自首的情节， 为何 还要判处死刑？ 高铭暄： 刑法第六十一条明确规定： “对于犯罪分子决定刑罚的时候， 应当根 据犯罪的事实、 犯罪的性质、 情节和对于 社会的危害程度， 依照本法的有关规定判 处”。 可见， 人民法院在决定刑罚时， 首 先还是要考虑犯罪本身的社会危害性， 自 首只是量刑时考虑的情节之一。 如果罪行 本身特别严重， 即使自首也可以不予从轻。 本案被告人李昌奎连杀两人， 其中一 人是三
10、岁儿童， 还有强奸行为， 罪行极其 严重， 应当判处死刑， 即使构成自首也不 足以从轻处罚。 问： 有人称本案再审改判死刑是网络 炒作的结果， 是 “网络审判”、“舆论审 判”， 您怎么看？ 高铭暄： 网络和媒体都是民意表达的 方式之一。 我国宪法和法律规定， 人民法 院依法独立行使审判权， 不受任何行政机 关、 社会团体和个人干涉。 这并不意味着 人民法院审判案件可以不尊重民意， 不考 虑舆情。 因为法律本身就是人民意志的集 中体现， 判决结果也要接受人民的监督和 社会的评论。 李昌奎案二审改判确实引起 舆论热议。 但云南高院再审是根据被害人 亲属申诉等启动， 是严格依照审判监督程 序进行的
11、， 改判李昌奎死刑的判决， 也是 根据再审查明的事实， 依照法律规定作出 的。 这与所谓的 “网络审判”、“舆论审 判” 是完全不同的。法学专家就云南李昌奎案谈我国死刑政策和刑事再审制度 李昌奎案属于个别现象我外交部发言人表示 呼吁叙各方 保持克制摒弃暴力据新华社上海8月23日电 （记者 孙丽萍） 由新闻出版总署、 上海市人民政府主办的2011 上海书展暨“书香中国”上海周23日落幕，同时 揭晓了“最有影响力的十本新书”及“最有号召 力的十家出版社”。 据悉，“最有影响力的十本新书”分别是：张 维为的中国震撼、格非的春尽江南、葛兆光 的 宅兹中国重建有关 “中国” 的历史论 述、李约瑟的中华科技文明史、美国作家大 卫哈伯斯塔姆的最寒冷的冬
