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1、注意保存 大连主体功能区规划 （20142020 年）年） 大连市人民政府 2015 年 1 月 . i 目 录 前 言 . 1 第一章 规划背景 . 2 第一节 自然状况 . 2 第二节 综合评价 . 3 第三节 面临形势 . 5 第二章 总体要求 . 6 第一节 指导思想 . 6 第二节 基本原则 . 6 第三节 主要目标 . 8 第四节 战略任务 . 9 第三章 主体功能区划分 . 11 第一节 全市主体功能区类型 . 11 第二节 主体功能区划分方案 . 12 第四章 优化开发区域 . 16 第一节 功能定位及发展方向 . 16 第二节 区域发展定位及重点 . 18 第五章 重点开发区
2、域 . 21 第一节 功能定位及发展方向 . 21 第二节 区域发展定位及重点 . 22 第六章 限制开发区域 . 24 第一节 农产品产区 . 24 第二节 重点生态功能区 . 26 第七章 禁止开发区域 . 27 第八章 保障措施 . 32 第一节 主要区域政策 . 32 第二节 实施与主体功能区对应的绩效评价 . 40 第三节 明确各级政府部门职责 . 42 第四节 监测评估 . 44 1 前前 言言 大连是中国东北地区面向东北亚开放合作的桥头堡。丰富的自然资源、独特的地理位置和宜居的生态环境是我们赖以生存和发展的基础。 为了打造天蓝、 山绿、 水清的美丽大连， 实现我们的家园更美好、经
3、济更发达、社会更和谐、区域更协调、人民更富裕，必须推进形成主体功能区，科学有序开发国土空间。 根据 国务院关于编制全国主体功能区规划的意见（国发 200721号） 、 全国主体功能区规划 、 辽宁省主体功能区规划要求，编制大连市主体功能区规划 （以下简称“本规划”） 。本规划是推进形成主体功能区的基本依据，是针对大连市域国土空间开发的基础性、战略性、约束性规划，是协调国家级、省级相关规划的基本依据，是相关区域规划、 城镇规划、 土地规划以及其它专业规划的基础性规划，是科学开发市域国土空间的行动纲领。 本规划的规划期是2014-2020 年，规划任务是长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调
4、整修订。本规划的规划范围为全市陆地国土空间以及毗连海域。鉴于海洋国土空间在主体功能区中的特殊性，有关部门将根据本规划编制全市海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。 2 第一章第一章 规划背景规划背景 第一节第一节 自然状况自然状况 大连市位于中国东北辽东半岛最南端，地处东经 120 度 58 分至123度31分，北纬38度43分至40度12分之间，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原。是东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域性金融中心，全市陆地和岛屿总面积约13639平方公里。 地形地貌。地形地貌。属低山区丘陵半岛地貌。区内山地丘陵多，平原低地少。
5、长白山系千山山脉及其余脉沿半岛走向贯穿全域，构成中央高、东西两侧低、北高南低尾端翘起的脊状地貌轮廓，区内呈现“六山一水三分田”的地形结构特点。 气候条件。气候条件。位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。年平均气温10.5摄氏度，年降水量550950毫米，全年日照总时数为25002800小时，是我国东北最温暖的地区。 河流状况。河流状况。区内拥有碧流河、英那河、庄河、赞子河、大沙河、登沙河、清水河、复州河等、李官村河、三十里堡河等主要河流。其中，最大的河流为碧流河，是市区跨流域引水的水源河流。地区淡水资源总量为每年37.86亿立方米。 海洋资
6、源。海洋资源。鱼、虾、蟹、贝、藻等海洋生物资源丰富，拥有亚洲最大的海洋牧场。海岸线总长约 2211 公里；海域总面积近 3 万平方3 公里，约占辽宁省的81%；拥有海湾39个，总面积1870平方公里；海峡、水道l5条；岛屿251个，面积约530平方公里。 矿产资源。矿产资源。非金属矿产资源丰富，已发现矿产48中，其中28种有探明储量，已开发利用 32 种，其中，金刚石矿探明储量居我国之首。有工业价值及有找矿远景的金属矿产有铁、铜、铅锌、金（银）等4种。 第二节第二节 综合评价综合评价 综合评价土地资源、水资源、环境容量、生态系统脆弱性、生态重要性、 自然灾害危险性、 人口集聚度、 经济发展水平
7、、 交通优势度、农业生产重要性等十项指标，从工业化、城市化开发角度分析，大连市国土空间具有以下特点： 1土地资源分布不均，可建设用地资源相对不足。土地资源分布不均，可建设用地资源相对不足。山地、丘陵地及岗台地占土地总面积的70%， 沟谷及海滨平原地仅占30%。 全市人均土地面积0.24公顷 （3.60亩） ， 人均耕地面积0.06公顷 （0.9亩） ，低于全国和辽宁省的人均水平， 农用地整体质量不高。 承载主要人口、经济等要素资源的城市建成区位于半岛南部狭小的空间，受地形和扩展空间的限制，可建设用地相对不足。 2水资源开发利用程度较高，水生态环境状况不容乐观。水资源开发利用程度较高，水生态环境状况不容乐观。水资源总量匮乏， 人均水资源占有量为550立方米/人， 相当于全省人均水平的2/3、全国人均水平的1/5。区内有6条主要河流作为地表供水水源，开发程度较高，部分河流的生态环境用水被挤占，生态服务功能4 衰减。总体而言，水生态环境保护工作亟待加强。 3污染物排放得到有效控制，环境容量压力仍然较大。污染物排放得到有效控制，环境容量压力仍
