九寨沟风景名胜区六十年回顾与展望

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1、九寨沟风景名胜区六十年回顾与展望九寨沟风景名胜区六十年回顾与展望生态环境重保护生态环境重保护 旅游发展后劲足旅游发展后劲足-九寨沟风景名胜区六十年回顾与展望九寨沟风景名胜区六十年回顾与展望“显而易见，九寨沟是这个星球最美丽的地方之一；你们为保护这样一个 宝贵的地方做了世界级的管理工作，我代表 IUCN 以及未来的子孙后代向你们致 谢！”2007 年 11 月，世界自然保护联盟（IUCN）世界遗产协调员 David Sheppard 博士在考察九寨沟时，饱含激情地写下了这样的留言。还是那几条沟，还是那些水，60 年时光飞逝，九寨沟从养在深闺人未识到 走出深山、走出国门迈向世界成为地球上独一无二的

2、瑰宝，她的变迁，只是新 中国成立 60 年来自然保护区与旅游风景区事业协调发展的缩影，从一个侧面 反映了新中国所发生的翻天覆地的变化，展示了新中国改革开放取得的丰硕成 果。生活提高了，交通改善了，人们自然要追求更高的生活境界和生活情趣， 九寨沟自然而然地成为人们出游的首选，是当之无愧的旅游目的地和旅游胜地。 在新中国 60 华诞之际，回眸九寨沟保护与发展的艰苦历程，九寨人抚今追昔， 感慨万端，深感无怨无悔，任重道远。艰辛探索建国以前，九寨沟还是一条荒远幽闭的山谷，无人知晓。建国后直至上世 纪 60 年代初，也只有马道和羊肠小路，藏族牧民过着半农半牧、自给自足的单 调生活，很少与外界往来。六十年

3、代中期，森工部门两个林场相继进入九寨沟， 进行了大规模的森林采伐。森林的采伐给九寨沟带来了生态的破坏，随之亦给 九寨沟带来了提前走出深山面向大众的契机。自 1978 年 12 月 15 日，九寨沟被 国务院批准划为以大熊猫及其生态环境为保护对象的森林生态型国家级自然保 护区后，森林工人停止砍伐撤出九寨，九寨沟人筚路蓝缕、励精图治，历经风 雨坎坷，探索创新，全力实施一系列可持续发展的重大举措，保护、建设、服 务和管理都取得显著成绩，走过了艰难而光荣的发展历程。三十多年来，九寨沟管理局相继走过了“调查发现”、“单纯保护”、 “开发摸索”、“初步发展”和“快速发展”五个时期，现已进入一个国际化、 可

4、持续的品质服务期，业已成为享誉世界的旅游胜地、全国自然保护和旅游风 景区的典范，迅速跻身国际旅游精品行列。目前，九寨沟人正以非凡的气魄和 高远的视角，提质升级、跨越发展，努力建设世界旅游胜地和旅游目的地。绿化保护九寨沟被誉为“地球的眼睛”和人类的精神家园，是九寨沟人迎和改革开 放、蓬勃发展的时代脉搏，勤于实践，勇于创新的结果。坚持保护优先，切实奠定发展基础。九寨沟始终把生态、环境、自然保护 放在各项工作的首位，全面贯彻落实“严格保护、统一管理、合理开发、永续 利用”的工作方针。一是切实凸显保护的基础性和前提性，狠抓护林防火和环 保教育，强化濒危物种与野生动植物保护，有效保护了自然资源、生物资源

5、和 景观资源；二是不断加强保护的有效性和科学性，搭建了环境检测站、“九寨 沟生态环境与可持续发展国际联合实验室”和“九寨沟自然保护协会”等国内 外科研合作交流平台，为可持续发展提供了强劲的智力支撑；三是积极强化保 护的综合性和全面性，在坚持实施“沟内游、沟外住”策略的同时，在全国景 区中率先实施“限量旅游”，率先运行绿色环保观光车，率先推行免水冲环保 厕所，并通过景区人车分流、环卫动态保洁、垃圾外运处理、规范经营服务和 完善排污、治污系统工程等措施，使区内生态环境得到持续改善，生态系统良 性发展，切实维护了世界自然遗产地的真实性和完整性。坚持科学发展，不断完善设施建设。科学制订修编和严格执行总

6、体规划， 坚持基建环境评估，“保护性开发、科学化建设”的原则积极实施“保护型建 设”，注重建设的生态化、民族化和人性化，突出建设的和谐性、科学性和国 际性，使景区基础设施和服务设施不断完善，既有效杜绝了景区城市化现象， 又满足了游客游赏需要、适应了旅游发展形势。此间，在全国同行中率先建成 集宣传、展示、资讯、游憩、教育为一体的游客中心，率先建成国家“十五” 重点科技攻关项目城市规划、建设、管理与服务数字化工程的示范项目 “数字九寨沟”工程，初步实现自然资源保护数字化、运营管理智能化、产业 整合网络化，有力地促进了保护与旅游事业的持续、快速、健康发展。坚持以人为本，持续优化社会环境。以加强内部管

7、理和队伍建设为重点， 采取各种措施内强素质，外树形象，通过提供优质的服务引导文明旅游，倡导 良好的社会风尚，努力创造了“健康、安全、秩序、质量”四统一的旅游大环 境。一是加强队伍和精神文明建设，成功创建全国文明旅游风景区；二是努力 加强制度建设，秉持“游客至上”的服务理念，践行文明诚信服务，努力提高 整体服务质量；三是不断更新管理理念，率先引入并整合实施了“四大管理体 系”（ISO9001 质量管理、ISO14001 环境管理、OHSMS18001 职业健康安全管理 和 ICE8000 诚信管理体系），制定景区管理标准，加速管理的精细化、科学化 和国际化进程；四是积极落实景区居民的管理、保护和

8、经营主体地位，率先有 效解决“保景”与“富民”这一国际性难题，确保景区和谐发展。铸造品牌九寨人走过了艰难与坎坷，收获了光荣，实现了梦想。不仅在短短的三十一年间，以三项国际桂冠等诸多荣誉的取得和旅游经济 的快速发展实绩，谱写了灿烂辉煌的发展篇章，演绎了令世人刮目相看的九寨 传奇；更以自觉的绿色行动和生态、经济和社会效益的有效平衡，为我国确立 和实施自然保护区制度提供了范例，并以“保护型发展”模式的成功实践，成 为了中国旅游三十年从无到有、从模糊认识到系统规划、从经济副业到支柱产 业的绝佳代言。铸造了享誉世界的黄金品牌。1984 年正式开放的九寨沟，在八年后的 1992 年 12 月 14 日，就

9、以其“独特的美景”和“重要而濒危的动植物资源”被列入 世界自然遗产名录，一跃而成为全人类共同的遗产。1997 年 10 月，九寨 沟被纳入“世界人与生物圈保护区”；2002 年 7 月通过“绿色环球 21”认证。 至此，三项国际桂冠加冕一身的九寨沟声名远播，凭借其卓越品质和显著成就 相继获得更多荣誉：“中国旅游胜地四十佳”、“最佳资源保护的中国十大风 景名胜区”、“中国最值得外国人去的 50 个地方”、国家首批 AAAAA 级风景区、 “全国文明旅游风景区”九寨沟管理局也先后被评为“全国保护消费者权 益示范单位”、“ 全国景区综合治理先进单位”、“全国社会治安综合治理先 进集体”、“全国精神文

10、明建设工作先进单位”、“全国旅游系统先进集体” 等，树立了具有极佳知名度、美誉度的黄金品牌形象。创造了闻名全国的旅游奇迹。年接待游客从 1984 年的 2.7 万人次、1995 年的 16 万人次，迅速增长到 1998 年的 40 万人次；2001 年则突破 100 万人大 关，创下 119 万的历史记录；2000 至 2002 三年中九寨沟接待游客总数达 320 余万人次，是前 16 年总和的 1.07 倍；2005 年首次突破 200 万人次大关后， 2007 年已达 252.18 万人次，入境游客明显增多，国际友人纷至沓来，保持了 持续、较快的游客增长率。1978 年至今，九寨旅游业从无

11、到有、从小到大，迅速发展成为颇具规模的 优势产业。1985 年九寨沟旅游营业总收入仅 153 万元，1995 年 1493 万元。 1984 年景区居民人均年纯收入仅为 270 元，2007 年已达到 25000 元，增加了 91.6 倍。2006 年，景区门票收入 4.2 亿元，占全州旅游总收入 61.8 亿元的 6.7%，对当地财政贡献率达到 29.47%。2007 年景区门票收入 4.49 亿元（占全 州旅游总收入的 6.04%），其中 41.36%上交财政；2007 年九寨沟县域内旅游业 总收入达 30.02 亿元，全县从事旅游行业的人员达 28000 人，占全县就业人口 总数的 77

12、.6%。九寨沟的旅游发展，不仅有力地带动了当地产业结构优化和经 济社会健康、快速发展，而且对全州旅游的发展也发挥出巨大的龙头效应、集 聚效应、辐射效应和“引擎”作用。实现了保护区和风景区的协调发展。通过健全管理机构、完善法规体系， 科学规划景区、依法保护资源，创新监测模式、推动数字化建设，促进国际合 作、扩大对外交流，强化综合整治、实施标准管理，严格贯彻落实“保护为开 发、开发促保护”原则，有效解决了“保景”与“富民”这一世界性难题，实 现了生态保护与旅游收益的相互促进和持续发展，探索并创造了具有九寨沟特 色和国际知名度的“保护型发展”模式，为全人类的生态保护与旅游发展事业 作出了积极贡献。展

13、望未来回顾历程，总结经验，思考未来，九寨人将坚持以科学发展观统领全局， 坚定不移地推进改革开放，内审九寨沟本身之情势、外察国内外发展之潮流， 不断深化“保护型发展”模式，努力践行“恪尽职守、与时俱进、追求卓越” 的工作理念，着力通过保护生态化、科研现代化、建设人文化、设施精品化、 社区和谐化、管理标准化、服务人性化、运营智能化、信息数字化、经营市场化、品牌产业化、营销全球化、发展国际化的国际旅游目的地建设，转型升级， 优化壮大，不断实现重要部位、核心领域、关键环节的新突破，逐步实现“建 成国内一流、国际知名景区”、“世界一流景区”和“国际化景区”的阶段性 奋斗目标，切实推进九寨沟可持续、超常规、跨越式的新发展。九寨沟管理局局长章小平说，借助全力打造九寨沟世界旅游目的地的东风， 借助九黄机场的再度扩建和九寨沟高速公路的建设及旅游公路的改扩建，借助 渝、成、兰铁路途经九寨沟，来九寨沟旅游观光、考察的人将不断增长，给九 寨沟管理局带来了再创业、再发展的良好机遇，也给九管人带来了很大的工作 压力，他们在思索、在加压，他们奋进的脚步没有停留。