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1、赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告1 公众参与的意义公众参与的意义公众参与是工程建设单位、环评单位与所在地公众之间的一种双向交流，其目的是让工程建设区域的公众了解本工程以及本工程实施对周围环境可能产生的影响，同时听取公众对本工程建设的意见和建议。让公众在项目筹建阶段便参与进来，尽早协调建设单位与当地居民间的关系，使本工程能被公众认可，同时公众参与能使项目的规划设计更加完善和合理，从而有利于最大限度的发挥项目的综合和长期效益，在取得经济效益、社会效益的同时，获得良好的环境效益。项目公众参与共分二个阶段进行，第一阶段在环评开展初期，以公告和登报的形式进行第一次信
2、息公开；第二阶段在环评初稿完成后，发放环评报告的简本，在网站、报纸上公开信息，并通过发放调查表和召开座谈会的形式，广泛征求各方面的意见和建议。2 公众参与的过程公众参与的过程根据环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局 2006 年 2 月 14 日，环发 200628 号）中的相关规定，本项目公众参与通过公告栏公示、报纸、网站公示、发放调查表等方式，广泛征求各方面的意见和建议。2.1 公众参与公告信息公众参与公告信息2.1.1 第一次公示第一次公示本项目环评工作委托后，于 2016 年 1 月 18 日至 1 月 29 日，共 10 个工作日，建设单位在赤峰市资源型城市经济转型开发试验区
3、网站、赤峰日报进行了第一次信息公示。公示的主要内容包括：项目概况、环评工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、建设单位及环评单位联系人及联系方式等。公示情况见图 17.1-1（a） 、图 17.1-1（b） 。在第一次公示期间，没有公众对项目的建设提出意见或建议。赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告图图 17.1-1（a） 第一次公示（网站）第一次公示（网站）赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告图图 17.1-1（b） 第一次公示（报纸）第一次公示（
4、报纸）图图 17.1-1（c） 第一次公示（海报）第一次公示（海报）1.2 第二次公示第二次公示建设单位于 2016 年 3 月 16 日在赤峰日报进行了项目第二次公示，于 2016年 3 月 15 日-2016 年 3 月 28 日，共 10 个工作日，在赤峰市资源型城市经济转型开发试验区网站作了第二次公示和简本链接，方便公众直接下载，并且在附近居民点张贴海报。详见图 17.1-2（a） 、图 17.1-2（b） 、图 17.1-2（c） 。第二次公示期间未收到反馈的意见。赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告图图 17.1-2（a） 第二次公示（网站）第二次
5、公示（网站）赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告图图 17.1-2（b） 第二次公示（报纸）第二次公示（报纸）图图 17.1-2（c） 第二次公示（海报）第二次公示（海报）1.3 第三次公示第三次公示由于本项目二次公示之后，对部分建设内容进行了改动，因此，赤峰云铜有色金属有限公司于 2016 年 12 月 20 日至 2017 年 1 月 3 日进行了第三次公示。公示方式为在附近居民点张贴海报。2.2 个人问卷调查个人问卷调查（一）调查方式本次问卷调查活动，建设单位和评价单位采取了随机调查的方式进行。（二）调查对象主要是本项目周围居住和工作的公众，包括不同年龄
6、、职业和文化程度的人群等。2016 年 3 月 25 日，随机调查发放个人问卷样本数 190 份，实际收回有效问卷 178 份，回收率 93.68%。公众参与调查对象见附件 18-1。（三）调查内容根据本项目的特点，调查内容共分七个部分：（1）公众对本项目所在地区环境问题的看法；（2）公众对本项目所在地区有无特别需要保护的自然资源、文化景观的看法；赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告（3）公众对本项目建设对环境污染的程度的看法；（4）公众认为本地区主要环境问题的看法；（5）公众对本项目的环境保护措施的看法和要求；（6）公众对本项目支持与否的态度；（7）征询对本
7、项目建设的其它意见和建议。调查表格见表 18.2-1。表表 2-1 公众参与调查表公众参与调查表姓名性别年龄职业文化程度电话住址 镇（乡） 村 组项目简介赤峰云铜拟定在元宝山区元宝山镇赤峰经济开发区建设 2 条规模为 25 万 t/a 高 纯阴极铜生产线（共 50 万 t/a），主要冶炼工艺采用自主研发的双侧吹熔池熔 炼-金峰连续吹炼工艺。工艺主要流程为仓式配料双侧吹熔炼连续吹炼回 转式阳极炉精炼永久不锈钢平行流阴极电解精炼技术，同时配套建设规模为 219.914 万 t/a 工艺为高浓度 SO2复合转化的制酸工序，湿法烟尘处理工序，渣 选矿工序以及阳极泥处理工序等。新的生产线建成后现有厂区将
8、关停，全面提 升赤峰云铜的铜冶炼工艺技术以及生产规模。该项目已在赤峰市发展和改革委 员会备案。项目建设 对环境的 影响赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目符合国家产业政 策，满足清洁生产要求，大气污染物可稳定达标排放，生产废水循环利用不外 排，各类工业固体废物全部综合利用，不会对周边环境产生明显不利影响。1、您认为本项目所在地区主要的环境问题是（可多选，打）：A、废水 B、废气 C、噪声 D、生态2、您认为本项目所在地有无需要 特别保护的自然资源、文化景观？有（请说明）：没有3、您认为本项目建设对环境的污染程度？（打）A、严重污染 B、中度污染 C、轻度污染 D、没有污染
9、4、您认为本地区的主要环境问题是（可多选，打）：A、噪声 B、空气 C、水 D、生态赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告5、您认为本项目的环保措施在哪一方面需加强？（可多选，打）A、废气 B、废水 C、废渣 D、生态 E、噪声6、您是否支持本项目建设？（打）A、支持 B、不支持 C、不关心若不支持请说明理由：7、从环境保护角度，您对本项目环境保护措施的具体意见和建议：（四）调查对象基本情况（1）性别、年龄本次调查中男性占 91.01%，女性占 8.99%。年龄 20-30 岁占 2.25%，30-40岁占 4.49%，40-50 岁占 38.20%，50-60
10、 岁占 35.39%，60 岁占 19.66%。调查对象的性别年龄结构情况列于表 18.2-2。（2）文化程度、职业状况被调查者的文化程度、职业状况分别列于表 18.2-2。调查对象基本情况的统计结果显示，调查样本的性别、年龄、文化程度和职业结构分布较合理，具有较好的代表性。表表 18.2-2 公众参与人员统计情况表公众参与人员统计情况表性别 名称总份数 男女数量17816216比例%10091.018.99年龄 名称 15-2020-3030-4040-5050-6060赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告数量048686335比例%02.254.4938.
11、2035.3919.66文化程度 名称 文盲小学初中高中大专本科以上数量433096900比例%24.1616.8553.935.0600职业 名称 技术人员企事业单位职工工人农民军人其他待业人员数量0011330241比例%000.5674.7201.1223.03职业 名称 销售人员离退休教师机关干部个体经营者服务人员数量000010比例%00000.560（3）公众参与调查对象代表性公众参与调查对象包括马架子村、松木头沟村等周边村庄，详见表 18.2-3。本次公众调查覆盖了绝大部分相关利益人，说明公众参与调查对象具有很好的代表性。被调查人员的基本信息见表 18.2-5。赤峰云铜有色金属有
12、限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告表表 18.2-5 被调查人员基本信息一览表被调查人员基本信息一览表序号姓名性别 年龄 文化程度 职业家庭住址电话距离1王超男44初中农民元宝山区马架子村五组xx2.5km以 内2张文男57初中农民元宝山区马架子村一组xx2.5km以 内3董军男53初中农民元宝山区马架子村四组xx2.5km以 内4张进男50初中农民元宝山区马架子村一组xx2.5km以 内5韩国生男51初中农民元宝山区马架子村五组xx2.5km以 内6鲍显军男40初中农民元宝山区马架子村七组xx2.5km以 内7鲍国军男43初中农民元宝山区马架子村八组xx2.5km以 内8贾
13、瑞海男53初中农民元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内9夏彬男45初中农民元宝山区马架子村五组xx2.5km以 内10苗玉春男53初中农民元宝山区马架子村六组xx2.5km以 内11石春男53初中农民元宝山区马架子村一组xx2.5km以 内12王平男55初中农民元宝山区马架子村五组xx2.5km以 内13隋胜彦男49初中农民元宝山区马架子村九组xx2.5km以 内14徐清男49初中农民元宝山区马架子村四组xx2.5km以赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告内15李文虎男40初中农民元宝山区马架子村六组xx2.5km以 内16张爱民男68初中无业元宝山区马架
14、子村四组xx2.5km以 内17静德亮男63初中无业元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内18董存男51初中无业元宝山区马架子村四组xx2.5km以 内19王立兵男45初中农民元宝山区马架子村六组xx2.5km以 内20李爽男48初中农民元宝山区马架子村三组xx2.5km以 内21王新平男50初中农民元宝山区马架子村八组xx2.5km以 内22赵凤涛男29初中无业元宝山区马架子村一组xx2.5km以 内23李友男60初中农民元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内24赵永贵男61初中农民元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内25甄国生男61初中无业元宝山区马架子村六组xx2.5km以 内2
15、6隋胜文男66文盲农民元宝山区马架子村九组xx2.5km以 内27李振国男64初中无业元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内28肖长华男42初中农民元宝山区马架子村七组xx2.5km以 内赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告29杨明男62文盲无业元宝山区马架子村四组xx2.5km以 内30赵凤阁男44初中无业元宝山区马架子村五组xx2.5km以 内31王新国男61初中无业元宝山区马架子村八组xx2.5km以 内32王子存男48文盲无业元宝山区马架子村九组xx2.5km以 内33鞠井学男62文盲无业元宝山区马架子村八组xx2.5km以 内34张永连男60文盲无
16、业元宝山区马架子村一组xx2.5km以 内35张国志男60文盲无业元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内36孙树军男40文盲无业元宝山区马架子村九组xx2.5km以 内37张林男52文盲无业元宝山区马架子村一组xx2.5km以 内38赵凤国男58文盲无业元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内39宁国祥男49文盲无业元宝山区马架子村六组xx2.5km以 内40杨国杰男45文盲无业元宝山区马架子村五组xx2.5km以 内41赵凤凯男46文盲无业元宝山区马架子村五组xx2.5km以 内42姚春树男61文盲无业元宝山区马架子村二组xx2.5km以 内43李强男46文盲无业元宝山区马架子村三组xx2.5km以赤峰云铜有色金属有限公司年产 50 万吨阴极铜搬迁扩建项目公众参与报告内44纪立军男44文盲无业元宝山区马架子村三组xx2.5km以 内45赵宗利
