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1、省委办公厅作为党委办公部门， 既担负着保证省委各方 面工作有序运转的重要任务， 同时承担着省委机关大量的机 关事务工作， 充分认识 机关事务管理条例 （以下简称 条 例 ） 公布施行的重要意义， 切实增强贯彻落实 条例 的自觉 性和主动性， 促进机关事务管理工作健康发展， 不仅是建设节 约型机关、 提高机关事务管理工作水平的现实需要， 更是党委 办公部门义不容辞的政治责任。 一、 充分认识 条例 颁布施行的重要意义 条例 的施行， 为做好机关事务管理工作依法行政提供了 重要依据。条例 首次以行政法规的形式， 界定了机关事务部 门的工作职能， 进一步明确了机关事务管理体制机制和基本制 度， 明确
2、了机关运行经费、 资产和服务管理等机关事务管理的 主要内容， 强化了监督检查和法律责任， 将机关事务管理纳入 了法制化轨道， 是我们进行机关事务管理的重要法律支撑， 开 启了机关事务管理有法可依的新局面。条例 的施行， 为推进 机关事务管理的科学发展提供了重要机遇。条例 的出台明确了机关事务管理工作的改革方向， 为建立健全各级政府机关事 务管理机构， 进一步完善工作体制机制， 促进机关事务管理工 作适应新形势发展需要,实现自身健康发展提供了难得机遇， 对加强机关事务管理、 促进机关事务规范、 科学发展具有非常 重要的作用。条例 的施行， 为全面加强机关事务管理建设提 供了重要保障。条例 以科学
3、发展为主题， 以建设节约型机关 为主线， 确立了保障公务、 厉行节约、 务实高效、 公开透明的原 则， 既确立了机关事务的管理原则， 又健全了工作制度， 还明确 了政府、 有关部门和机关事务工作者在机关事务管理工作中的 职责， 具有很强的可操作性， 是新时期解决诸多机关事务管理 工作问题的指导性法规， 对加强机关事务自身建设， 规范机关 运行， 降低行政成本， 建设节约型机关提供了有力的保障， 必将 有力促进机关事务建设、 发展再上新的台阶。 二、 深入贯彻落实 条例 ， 开创机关事务管理工作新局面 （一） 深入学习， 把握精神。把学习贯彻 条例 作为一件 大事和重要任务， 加强对机关事务管理
4、部门的学习教育， 统一思想认识， 切实领会 条例 的精神实质， 准确把握 条例 的重 点内容， 不断增强掌握和运用 条例 开展工作的能力和水平， 更好地指导我们的工作实践。 （二） 加强宣传， 营造氛围。要采取多种形式， 通过多种途 径， 广泛深入宣传 条例 的立法宗旨和主要内容， 为 条例 的 贯彻实施营造良好的氛围。 （三） 结合实际， 抓好落实。按照 条例 要求， 高标准、 高 质量地将 条例 的总体精神和原则要求细节化、 具体化， 提出 具体的贯彻实施意见， 制定配套制度和标准。积极推进省委 机关服务社会化改革， 降低机关运行成本， 提高服务保障效 益， 推动省委机关事务管理工作科学发
5、展， 做全省乃至全国机 关事务管理工作的先进机关、 示范机关、 表率机关。 （四） 加强领导， 督促检查。切实加强对学习贯彻 条例 工 作的组织领导以及对 条例 贯彻落实情况的督导检查， 及时纠 正和查处违反机关事务管理制度标准的行为， 确保制度标准得 到严格执行， 努力开创办公厅机关事务管理工作的新局面。机关事务管理条例 （以下简称 条例 ） 的公布施 行， 是机关事务工作改革与发展进程中的一件大事,更 为进一步做好新形势下机关事务管理工作创设了良好 的法制环境。 一、 加强学习， 充分认识贯彻实施 条例 的重要意 义 条例 以科学发展为主题， 以建设节约型机关为 主线， 确立了保障公务、
6、厉行节约、 务实高效、 公开透明 的原则， 是降低行政成本、 加强机关自身建设的重要举 措。 省人大常委会办公厅要加强对 条例 的学习宣 传， 充分认识贯彻实施 条例 的重要性和紧迫性， 带头 贯彻落实好 条例 。 二、 完善制度， 全面提升机关事务管理工作法制化 水平 条例 对机关运行经费、 资产和服务管理等， 在制 度和标准上进行了原则规定。省人大常委会办公厅要 依据 条例 ， 进一步完善机关内部规章制度， 全面提升 机关事务管理工作法制化水平。 一是加强运行经费管理， 提高资金使用效益。进 一步修改和完善 省人大常委会办公厅财务管理办 法 、省人大常委会机关财务报销的具体规定 、省人 大
7、常委会办公厅接待经费管理办法 等各项规章制度， 以保证 “三公经费” 纳入预算管理， 严格控制 “三公经 费” 的数量和规模； 严格控制机关的办公用房维修、 公 务用车配备更新等经费的支出与使用； 按规定进行政 府集中采购； 健全机关运行经费支出统计报告和绩效 考评制度， 努力实现规范化管理。 二是保证资产安全完整， 提高资产使用效益。建 立健全机关资产账卡和使用档案， 定期清查盘点； 严格 执行机关办公用房维修标准， 做到简朴实用、 节能环 保、 安全保密； 严格执行公务用车编制和配备标准， 对 公务用车实行集中管理、 统一调度。 三是规范服务管理工作， 提高服务管理质量。修 改和完善 省人
8、大常委会内宾接待工作暂行规定 、省 人大常委会外事工作若干规定 、 省人大常委会机关 车队职责制度 、省人大常委会机关行政管理制度 等 各项制度， 严格执行公务接待制度和标准， 按照简化礼 仪、 务实节俭的原则管理和规范公务接待工作； 加强会 议管理， 控制会议数量、 规模和会期， 节省会议开支。 三、 突出重点， 努力建设节能型地方国家权力机关 一是节约办公用品。实行量化管理； 大力推进电 子政务建设； 减少简报种类和印刷份数。 二是节约用电。节约空调用电； 节约照明用电； 节 约办公设备用电。 三是节约用水。加强用水设备的日常维护管理， 严禁跑冒滴漏， 避免出现 “长流水” 现象； 加强对
9、供水供 热设施的日常检修和巡查， 发现问题及时检修。 四是节约用油。要合理确定车辆使用年限， 提高 车辆利用效率； 驾驶人员应遵守操作规程， 最大节省油 耗； 严禁公车私用、 公油私加， 堵塞管理漏洞。为认真贯彻落实 机关事务管理条例 （以下简称 条 例 ） 精神， 省政府办公厅按照省委、 省政府的统一部署， 以 科学发展观为指导， 以 条例 为依据， 以构建廉洁、 务实、 高 效的政府为核心， 加强领导， 强化措施， 科学管理， 努力建设 节约型机关， 取得了明显成效。 一、 带头强化干部职工学 条例 用 条例 理念。条例 的出台为机关事务管理工作提供了强大的法律依据。贯彻 落实 条例 核心
10、宗旨就是建设节约型机关， 对于加强机关 自身建设、 提高行政效能、 降低行政成本、 密切干群关系、 树 立良好形象， 都具有重要的引导作用。条例 颁布后， 省政 府办公厅组织召开机关干部学习会议， 专题解读 条例 ， 进 一步提高认识， 使 条例 真正落到实处。今后一段时期， 省 政府办公厅将继续采取扎实有效措施， 深入学习 条例 ， 教 育全体机关工作人员从现在做起、 从自身做起、 从身边小事 做起， 自觉养成勤俭节约、 珍惜公物的良好习惯， 做节约资 源的表率， 形成人人讲节约、 事事讲节约、 处处讲节约的良 好氛围。 二、 建立健全规章制度， 推进制度化管理。省政府办公 厅按照 条例 的
11、要求， 着力推动建设节约型机关工作的开 展， 制定了能耗定额标准， 加强了能源管理， 实现了合理用 能、 精益用能、 科学用能。制定了 省政府办公厅新楼能源 管理办法 、省政府办公厅节水、 节电、 节气、 公务用车节油 和办公用品管理制度 、 “一车一账” 和派车登记制度， 推行 公务用车统一定点保险、 加油和维修等相关制度及办法。 三、 抓好节能设备更换和改造工作。大力推广节能技 术应用， 积极应用节能新产品， 逐步淘汰高能耗灯具， 提高 办公设备节能效果。对网络机房、 食堂等部位的用能情况 实行重点监测， 采取有效措施降低能耗。减少空调、 计算 机、 复印机等用电设备的待机能耗， 会议室及
12、办公室照明实 行分组开启， 会议室服务人员根据使用情况合理控制照明 灯开启数量。地下二层车库原有灯具全部减半使用， 通过 更换感应灯、 多路控制开关及对食堂冷藏设备进行了更新 改造。积极配合相关部门在节水设施上进行改造， 采用节 水型器具， 2011年底， 办公厅已实现节能器具、 节水设备等 全方位覆盖， 耗电量、 耗水量有较大幅度下降。 四、 强化监督， 建立权责一致、 客观公正的监督考核体 系。加强了绩效评估， 推行标准化管理， 规范和明确刚性量 化指标， 搞好对资金、 土地、 服务、 办公效率以及水、 电、 气等 资源能源消耗方面审计监督。在坚持正确绩效导向和科学 设定绩效评估指标体系的
13、同时， 建立和完善考核奖惩机制， 对于完成节约指标的单位和个人进行适当奖励， 对于严重超 标的单位按有关规定进行处罚。按照依法有序、 客观公正的 原则， 建立 “行政首长负责、 具体人员执行” 的双向问责制， 对 于因失职等原因造成的成本失控问题， 按照谁使用、 谁管理、 谁负责的原则， 严格奖惩制度， 自觉接受社会和群众的监督。贯彻落实 机关事务管理条例 （以 下简称 条例 ） 对规范机关事务工作， 建设节约型、 廉洁型机关， 促进机关党 风廉政建设， 推动机关事务工作的管理 科学化、 保障法制化和服务社会化具有 重要意义。 一、 贯彻落实 条例 是扎实推进机 关党风廉政建设的内在要求 条例
14、 着眼降低机关运行成本， 建 设节约型机关， 以资产为核心， 物资、 资 金和信息流动为重点， 对财务经费管 理、 房地产管理、 供应服务管理、 信息资 源管理、 机关节能管理、 环境秩序管理、 综合事务管理和机关生活服务等方面 做了明确规定。贯彻落实这些规定， 也 是推进制度反腐， 促进机关党风廉政建 设的应有之义和现实需要。落实机关 运行经费管理制度， 就要求党政机关组 织制定机关运行经费预算定额和开支 标准， 根据预算定额和开支标准制定机 关运行经费预算等， 这就从源头上约束 经费开支， 杜绝跑冒滴漏和滥支滥用； 落实机关资产管理制度， 就要求党政机 关根据机关资产配置标准编制机关资 产
15、配置计划， 采购和配置资源， 这对有 效配置资源、 建设经济型机关提供了基 本遵循； 落实机关服务保障管理制度， 就要求党政机关及时推进机关后勤服 务社会化改革， 降低服务成本， 这对杜 绝铺张浪费、 建设节约型机关提供了改 革思路和措施。同时，条例 还对社会 普遍关注的 “三公” 经费等热点问题都 做了明确规定。落实这些规定， 对破解 机关事务管理中的热点难点问题、 促进 机关廉政建设， 具有重要意义。因此必须充分认识贯彻落实 条例 的重要性， 切实增强工作的责任感和主动性， 全面 加强机关的经费管理、 资产管理、 服务 保障管理等， 大力推进廉洁机关建设， 为党和政府中心工作提供有力保证。
16、 二、 认真履行纪检监察职能， 有力 促进 条例 贯彻落实 条例 是针对机关事务管理活动 而颁布的行政法规， 各级党政机关是贯 彻落实 条例 的主体。因此， 各级党政 机关应当按照 关于实行党风廉政建设 责任制的规定 ， 将贯彻落实条例与业 务工作紧密结合， 一起部署， 一起落实， 一起检查， 一起考核， 切实抓好落实， 确 保机关事务管理工作的健康发展。 条例 对县以上人民政府发展改 革、 财政、 审计、 监察等部门在监督检查 条例 贯彻执行上赋予了明确职责。 因此， 各级纪检监察机关要充分发挥职 能作用， 会同有关部门构建统一完善的 制度标准体系， 建立规范有效的指导监 督体制， 形成责权明确的工作协调机 制， 把贯彻落实 条例 情况作为监督检 查的重要内容， 对违反 条例 规定的行 为依法严肃处理。 三、 带头执行 条例
