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1、1国有企业改革与供给创新摘要：目前我国国有企业面临的最迫切问题是供给创新乏力，有效供给不足，无效供给又过剩，制约了国企的健康发展和经济增长；供给创新是解决国企改革难题的根本出路，供给创新不仅需要技术创新，还要进行产品创新、管理创新、市场创新和制度创新，还必须加快调整产业结构，改善供给结构，创造公平竞争的市场环境，建立和完善国企供给创新的激励机制。 当前，国有企业改革进入了攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来了，在市场经济中，国有企业的供给难以较好地适应市场需求，面临这种困难，国有企业必须从供给的创新方面做出足够的努力，才是解困的根本出路。本文试图在这一方面做一些有益的探讨。 1 问题的
2、提出 我国国有企业改革已经历了 20 多年的艰难历程，先后采取了扩大企业自主权、利改税、 “两权”分离、完善企业经营机制等政策和措施，使我国经济运行摆脱了短缺经济状态的困扰，但并未能从根本上促进国有企业得以长期、稳定地发展。特别是从 1998 年起，我国经济出现了前所未有的总体上供过于求的局面，国内市场的有效需求明显不足，物价水平持续下降，这给处于改革攻坚阶段的国有企业来说，带来了极大的压力，如产品大量积压、开工率降低、产品利润率大幅度下降，甚至有些企业产生了严重亏损，到了难以为继的地步，也在一定程度上使经济稳定增长受到影响。事实上，我国国有企业面临的这些问题决不仅仅是需求不足，更深层的原因还
3、在于国有企业本身的供给缺乏创新，使得无效供给大量过剩，而有效供给又不足，难以满足广大消费者充沛的购买欲望和购买能力。这样，我们有必要换一个角度，从国有企业的供给方面来考虑问题。 22 国企供给创新的现实分析 在市场上，能够实现价值和使用价值的商品，既体现了生产者供给商品或劳务的意愿和能力，也体现了消费者购买商品或劳务的欲望和能力。只有当两者一致时，才能在生产者将他所生产的产品或劳务全部销售出去的同时，满足消费者对商品或劳务的需求。因此，从商品或劳务的角度看，世界上没有脱离供给的需求，当然也不能离开需求来谈供给。作为市场经济中具体的经济主体，每个人、每个家庭、每个企业都应该是需求与供给的和谐统一
4、。个人或家庭向企业提供各种生产要素，如劳动力和资金等，得到相应的收入，并用这些收入购买和消费各种商品和劳务；企业购买个人或家庭提供的各种生产要素进行生产，并向他们提供各种产品或劳务，如果这些经济主体没有供给，或者供给不能创新，就不会有新的需求。因此，企业作为自主的经济主体，就应该积极主动地寻找和创造新的有效供给，使社会分工得到扩展，从而引导和培育新的需求。 目前，我国国有企业恰恰在供给方面的创新乏力，使供给无法与市场需求实现和谐的统一。这种状况主要表现在以下几个方面： 第一，产业结构不合理和重复建设严重，企业未能及时进行供给创新，导致无效供给过剩。 第二，地方垄断和行业垄断严重，阻碍了国有企业
5、的供给创新。 第三，国企本身对供给创新的动力和压力不够，能力和办法缺乏，难以有效地组织供给创新工作。 因此，国有企业改革中最根本的、更深层次的问题还是由于产品趋同、技术和生产方法陈旧过时、市场拓展受限、地方和行业的垄断程度过高、资源配置不合理和资源利用不充分等原因导致无效供给过剩，有效供给不足，归根到底是供给能3否创新的问题。我们现在如果不抓住时机，进行供给创新，创造有效供给，那么供给方面原因引起的内需不足以及制约企业发展和经济增长的情况就还有可能发生；而且，如果不注重供给创新，仅仅只是长期过度地运用刺激消费需求的措施，就会抑制市场机制的传导作用，阻碍产品、技术、管理和制度的创新，通货膨胀甚至
6、于“滞胀”的局面将难以避免。 3 供给创新的内容和形式 著名经济学家熊彼特的研究表明，创新是指在生产过程中企业家将所需要的生产要素和生产条件进行新的组合，具体来说，它包括引入一种新产品或提供一种产品的新质量，采用一种新技术、新生产方法，开辟一个新市场，获得一种原材料的新来源，实行一种新的企业组织形式。因而供给创新并不仅仅就是一般意义上的技术创新，还应该有产品的创新、市场的创新、管理的创新，甚至制度的创新。供给创新是一项系统工程，是全方位的创新。 3.1 产品创新是最基本的创新 产品创新就是开发一种新产品，它可能是适应消费者需要的，也可能是创造消费者需要的，因而是有效供给。随着社会经济的发展，创
7、造需求的产品创新越来越重要。一般来说，大多数产品创新是在经济萧条阶段开始，而在经济回升阶段普遍拉动经济增长。 32 技术创新是企业供给创新的核心 技术创新是由新产品或新工艺概念产生，并经过研究、开发、工程化、商品化生产到市场销售的过程。企业通过技术创新，使生产标准化、合理化，降低产品成本，同时使产品不断更新换代，日趋成熟，满足市场需求，才能实现自我生存和发展。 33 市场创新是产品创新和技术创新的继续 4市场创新主要是“创市场”，而不是“抢市场”或“跟市场”。因为市场是动态的，企业应该不断研究市场的变化情况，建设和培育市场，而不是急于占领暂时的市场份额。 34 管理创新实际上是管理观念、管理方
8、法和管理手段的不断创新 通过管理创新，企业可以大大节省生产经营成本，管理创新比技术创新更能促进企业的发展。 3.5 制度创新也是企业供给创新的重要部分 它包括垄断和竞争两种形式。垄断是创新的结果，企业可以利用垄断实力实行进一步的产品创新和技术创新。若是技术垄断，它可以被更新的技术所打破，从而使新技术尽早地得以扩散，带动整个社会经济的复苏和发展；若是市场垄断，可以减缓企业价格和利润降低的趋势，但当市场垄断阻碍了技术创新或者延缓了新技术的采用时，就必须打破垄断，恢复竞争，竞争就成为制度创新的主要内容了。 总之，如果没有供给创新，经济增长就失去了动力，正常的增长过程就可能停滞不前，甚至不可避免地出现
9、经济衰退的趋势。因此，较好地完成国企改革，促进经济增长，必须着眼于如何从产品、生产技术、生产方法和生产组织等各方面进行供给创新，来启动和促进有效供给的创造。 4 我国国企供给创新的基本思路 供给能否创新，已成为当前促进或制约我国国有企业改革成功，经济进一步增长的主要因素，因而解决国有企业改革和发展的问题，必须着眼于如何启动和促进国有企业的供给创新，创造有效供给。当前，我国国有企业在深化改革的攻坚阶段，启动和促进供给创新，应着重解决以下几个方面的问题。 41 加快产业结构调整的进程，改善供给结构 5多年来，我国的传统产业和加工工业比重大，而支柱产业和一些高新技术产业发展明显不足，传统体制下投资软
10、约束机制造成重复建设严重，产业集中度低，分工协作差，产业结构也不能随市场变化灵活地调整。在市场供给方面，表现为低层次的、劣质的产品普遍过剩，而高质量、有特色的适应现代消费趋势的产品仍然短缺，特别是适应现代工业、金融、通讯等产业发展的高水平的机电投资品及其零部件缺口很大，甚至许多方面还基本上是空白，因而不能产生“供给创造需求”的市场导向作用，制约了消费，进而将制约国有企业的正常发展。我国目前形成的买方市场还是一种低水平的不完整的买方市场，供给相对过剩或者说无效供给过多与有效供给相对不足并存。因此，我们应该在打破部门和地区“保护”的基础上，继续深化投资和融资体制的改革，使企业真正成为自我约束和自我
11、发展的投资主体，积极进行供给创新，根据市场需求对自己的产品结构进行合理调整，从而调整投资结构和产业结构，加快产业转换和产业升级，使生产要素从产品过剩的部门或地区顺畅地流向产品短缺的部门或地区，这样就可以大大减少无效供给，增加有效供给。 42 建立和完善企业供给创新的激励机制，消除创新障碍 目前，市场结构属于竞争性的买方市场，这是刺激供给创新的基本条件。需求不足表面上看主要是供给失控而引起一些产品过剩，然而深层次原因则还在于我国企业供给的落后与供给创新的乏力，面对复杂多变的消费需求创造不出市场需要的新产品。从商品市场上看，供给过剩的往往都是一些技术相似，功能雷同的大路货和一些成本高、品质低的传统
12、与落后产品，而一些技术含量较高的创新产品则出现了产销两旺的势头。这表明商品市场的“饱和”和过剩只是相对的。因此，企业要把发展的重点放在供给创新上，建立供给创新体系，不断提高自主创新的能6力，不断改进生产技术和生产方法，开发出消费者喜欢的新产品，扩大和开拓市场的需求，才能避免产品的过剩。同时，政府应该从企业外部的体制和政策环境上来刺激和支持企业的供给创新活动，完善专利制度和财政、信贷制度，设置必要的研究与开发机构，建立、健全相应的法律制度，创造一种适合于企业供给创新的制度环境。 4.3 创造公平竞争的市场环境 在新时期继续习惯性地采用行政化办法对无效供给过剩的企业搞“关停并转”显然不合时宜了，唯一的办法是依靠市场力量，建立公平竞争的市场环境，同时辅之以必要的宏观“软调控”。为此，政府要切实加快自身机构的改革和职能的转变，结合国有企业改革和所有制结构的调整，剔除各种保护落后、保护既得利益的行政化垄断，深化各项体制改革，完善市场机制，逐步建立完整的市场体系，规范市场秩序，企业之间公平竞争，优胜劣汰，从而尽可能地消除无效供给，创造有效供给。目前，我国市场竞争无序、管理混乱的现象比较突出，这对于消除无效供给、进行供给创新具有一定的负面影响。因此，进一步规范我国目前的市场秩序，创造公平竞争的市场环境，就成为促进供给创新的重要环节。
