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1、1气象防灾减灾气象防灾减灾“十一五十一五”规划规划中国气象局二七年二月2目目 录录一、气象防灾减灾面一、气象防灾减灾面临临的形的形势势.7（一）气象灾害概况（一）气象灾害概况.7（二）工作基（二）工作基础础.15（三）（三）问题问题与挑与挑战战.17（四）（四）发发展需求展需求.18二、气象防灾减灾二、气象防灾减灾总总体思路体思路.19（一）指（一）指导导思想思想.19（二）（二）总总体目体目标标.20（三）基本原（三）基本原则则.21三、加三、加强强重大气象灾害防御重大气象灾害防御.22（一）（一）台台风风 .22（二）暴雨洪（二）暴雨洪涝涝.22（三）干旱（三）干旱.23（四）（四）雷雷电
2、电等等强强对对流流天天气气.24（五）（五）沙沙尘尘暴暴 .24（六）（六）高高温温热热浪浪与与低低温温冷冷害害.25（七）（七）雾雾害害.263（八）（八）连连阴雨阴雨.26（九）雪灾（九）雪灾.26（ （十十） ）灰灰霾霾.27（ （十十一一） ）酸酸雨雨.27（十二）（十二）灾灾害害性性空空间间天天气气.28（ （十十三三） ）森森林林草草原原火火灾灾.28（ （十十四四） ）地地质质气气象象灾灾害害.28（ （十十五五） ）海海洋洋气气象象灾灾害害.29（ （十十六六） ）生生物物气气象象灾灾害害.30（ （十十七七） ）生生态态气气象象灾灾害害.30（十八）（十八）气气候候变变化化应
3、应对对.31四、提高重点区域气象灾害防御水平四、提高重点区域气象灾害防御水平.32（一）（一）农农村村.32（二）城市（二）城市.32（三）沿海地区（三）沿海地区.33（四）重点江河流域（四）重点江河流域.34（五）森林草原重点防火区（五）森林草原重点防火区.34（六）地（六）地质质灾害易灾害易发发区区.35五、建立与完善气象防灾减灾五、建立与完善气象防灾减灾综综合体系合体系.354（一）加（一）加强强气象灾害气象灾害综综合合监测监测体系建体系建设设.35（二）提高气象灾害（二）提高气象灾害预预警警预报预测预报预测水平水平.36（三）建立完善（三）建立完善预预警信息警信息发发布与服布与服务务系
4、系统统.37（四）建立健全气象灾害（四）建立健全气象灾害应应急响急响应应体系体系.37（五）建立气象灾害（五）建立气象灾害评评估制度估制度.38（六）加（六）加强强气象灾害管理气象灾害管理.38六、六、增增强强综综合合保保障障能能力力 .39（一）（一）加加强强政府政府领导领导，建立部，建立部门门合作的防御机制合作的防御机制.39（二）（二）健健全全气气象象防防灾灾减减灾灾法法律律法法规规和和标标准准体体系系.40（三）将（三）将气象防灾减灾气象防灾减灾纳纳入国民入国民经济经济和社会和社会发发展展规规划划.40（四）（四）加加强强气象防灾减灾科技气象防灾减灾科技创创新，新，扩扩大合作交流大合作
5、交流.41（五）（五）加大宣加大宣传传教育力度，提高全社会防灾减灾能力教育力度，提高全社会防灾减灾能力.415我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，影响我国的气象灾害种类多、范围广、造成的损失严重，是造成人员伤亡最严重的自然灾害。据统计，我国平均每年因气象灾害造成直接经济损失约占国内生产总值（GDP）的 1%3%。随着经济社会的发展，气象灾害所带来的经济损失将越来越大。党中央、国务院高度重视气象防灾减灾工作。 中华人民共和国气象法提出：县以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警系统建设，组织有关部门编制气象灾害防御规划，并采取有效措施，提高防御气象灾害的能力。 国务院关于加快气象事业发展的
6、若干意见（国务院三号文件）明确指出：加快气象事业发展是应对突发灾害事件、保障人民生命财产安全的迫切需要；提供准确及时的气象预报警报服务，提高全社会防御灾害事件的能力和水平，最大限度地保护人民生命财产的安全，对经济发展和社会进步具有很强的现实意义。胡锦涛总书记在讨论防灾减灾工作时曾精辟地指明：极端性气候事件过去是学术问题，现在是现实问题，应该从四个方面应对：一是预警；二是避险；三是应急；四是保险。温家宝总理在中国气象局有关未来部分地区极端强降雨事件的报告上批示：应该作些长远考虑，未雨绸缪，着手研究和制定“十一五”防灾减灾规划，综合提出加强天气气候监测、防汛抗旱、防止地质灾害等方面的具体措施。回良玉副总理在全国气象科技大会上提出殷切要求：实现灾害
