北京人才引进政策问答

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1、龙人神 北京人才引进政策问答 1999 年 5 月 10 日中共北京市委、北京市人民政府印发的北京市科学技术干部队伍建设(1999-2003年)规划(京发199913 号)提出： 做好目标定位，确定引进人才的重点和范围。引进人才坚持数量素质并重的原则，以 “两高一低”(高学历、高级职称、低年龄)的人才为主要目标，重点吸纳国际国内有关领域的顶尖人才。引进重点是首都经济重点支持和发展的电子信息、生物工程、新医药、光机电一体化、环境保护、新材料等新兴高技术产业的人才；电子、汽车、机械装备等主导行业的人才；促进实现首都农业现代化的人才。 积极引进国外人才。参与国际人才竞争，扩大国际互利合作，加快发展与

2、发达国家的合作与研究，采取课题招标、协作攻关、项目合作、讲学指导、访问交流、联办企业等多种形式引进人才。制定新的更开放的吸引留学人员政策，使办理户口、安排工作、创办企业等一系列政策更趋完善；不断建立新的留学人员创业园区；坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”方针，为他们提供再出国学习、交流的机会，使之不断追踪、了解、掌握国际先进科学技术。 二、北京市有哪些吸引人才的优惠政策？ 1999 年 4 月 26 日北京市人民政府印发的北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策(京政发199914 号)提出，为吸引、凝聚高素质创新和创业人才： 对经市政府有关部门认定的高新技术企业和高新技术成果产业化项

3、目所需的外省市专业技术和管理人才，经人事部门批准，给予工作寄住证，享受本市市民待遇。工作满三年者，经用人单位推荐、有关部门审核批准，办理户口进京手续。 在中关村地区建立社会化的专业技术职务评审制度。高新技术企业中的科技开发、经营管理人员，由个人申报，经评审机构评审合格后，授予专业技术职务。 鼓励高等院校、科研院所的教授、研究员通过专职、兼职形式创办或受聘于高新技术企业，进行高新技术及其产品的研究和开发，在企业任职期间，教授、研究员资格予以保留；鼓励高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员。高等院校、科研院所可与高新技术企业联合培养研究生，共同建立实验室；允许在校研究生

4、创办高新技术企业并保留其一定时期的学籍。 对在高新技术成果产业化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号。市有关部门每年制定高新技术企业高级经营管理人员和技术骨干的培训计划并委托有关高等院校或机构组织实施。 鼓励留学人员携带科技成果来本市从事高新技术产品开发和生产。凡获得国外长期(永久)居留权或已在国外开办公司(企业)的，经市科技干部局进行身份认定并经市外经贸委批准，按外商投资企业登记注册，注册资金额不低于 10 万元人民币，注册后可享受本市外商投资企业的优惠政策；其他留学人员经市科技干部局进行身份认定，按内资企业登记注册后，可享受本市鼓励发展高新技术产业的各项优惠政策。留

5、学人员开发、生产的高新技术项目和产品，经认定，可以申请市政府有关部门对科技产业投入资金的支持。对以上留学人员，经人事部门批准，给予工作寄住证并享受本市市民待遇。 以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果作价总金额最高可达公司或企业注册资本的 35%，合作方可凭合同到工商部门办理企业注册手续。属于职务发明的高新技术成果作价入股项目，从项目实施起，成果完成人可享有不高于 50%的该成果股权收益。成果转让时，成果完成人可享有不低于 20%的转让收益。要进一步改进高新技术企业注册登记办法，具体办法由市工商局另行制定。 对高新技术成果完成人和从事成果产业化实施的科技人员、管理人

6、员的奖励和股权收益，用于再投入高新技术成果产业化项目的，免征个人所得税。 积极进行高新技术企业产权制度创新试点。在明晰产权的基础上，非国有高新技术企业智力资本占总股本的比例可达到 35%。鼓励并支持国有及国有控股高新技术企业，按照国家有关允许和鼓励生产要素参与收益分配的规定，进行产权制度改革试点。 1999 年 6 月 1 日北京市科委、北京市试验区管委会、北京市财政局联合印发的关于进一步促进高新技术产业发展若干政策的实施办法(1999 年 6 月 10 日北京市人民政府办公厅京政办发199937 号转发)提出： 对高新技术企业和高新技术成果产业化项目急需的外省市具有学士学位并且成绩突出者或具

7、有中级专业技术职务的专业技术和管理人员，以及携带科技成果来本市从事高新技术产品开发和生产的具有学士及以上学位的留学人员，用人单位可向所在地的区、县人事局申请；在北京市新技术产业开发试验区(以下简称试验区)内的企业，可向试验区管委会申请，由区、县人事局或试验区管委会审核，报市人事局批准后办理北京市工作寄住证。持证者在购房、子女入托或入中小学等方面享受北京市市民待遇；在京工作满三年的，由用人单位推荐，市人事局批准后办理调京手续，市公安局办理户口迁移手续。 1999 年 6 月 11 日北京市人民政府印发的北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定(京政发199917 号)指出： 驻京研发机构经市

8、人事局批准，可接收国内应届大学生、研究生。从外地聘用的具有大学本科以上学历、确属本市紧缺的中方高级专业技术人员和管理人员，经驻京研发机构所在区县政府人事部门审核并报市人事局批准后，发给其北京市工作寄住证。被聘人员凭北京市工作寄住证在个人购房、子女入学等方面享受北京市市民待遇；在京工作满三年的，由用人单位推荐，经市人事局和市公安局审核批准后办理户口进京手续。 1999 年 5 月 10 日中共北京市委、北京市人民政府印发的北京市科学技术干部队伍建设(1999 一 2003 年)规划(京发199913 号)提出： 对引进国内人才实行更优惠的政策。对具有大学本科以上学历，符合北京产业发展方向，本市缺

9、乏而用人单位急需的人才，我市要在政策上进一步放开。鼓励全国各地区专业技术人员来京进行技术投资、技术转让、技术入股、技术承包。与有关部门配合争取对外来科技人员实行“工作寄住证”制度。高新技术企业中户口和人事关系仍在外省市的专业技术人员，在评定职称、工资、福利等方面享受与本市科技人员同等待遇。 1999 年 12 月 2 日中共北京市委印发的关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见(京发199927 号)提出，要采取有效措施，凝聚创新创业人才： 落实吸引、激励人才的各项政策，加强国有企业、高新技术企业、国家重点工程项目等急需的高素质科技和管理人才的开发和引进，为境内外人才来京创新创业提供良好

10、的生活和工作环境。 进一步改革现行职称评聘制度。对科研机构内部的职务结构比例，政府人事主管部门不再实行指标控制，由科研机构根据自身需要，自主设置专业技术岗位和职务等级，全面推行岗位职务聘任制，实行评聘分开，自主聘任。鼓励科技人员竞争上岗，受聘人员所取得的岗位职务和相应待遇仅在聘期内适用。 加强留学人员创业园的建设，为留学人员营造良好的创业环境。市科技行政部门，在科技三项经费中每年安排一定比例的资金，用于资助留学人员回国从事高新技术项目的研究开发，或携带高新技术成果和项目来我市转化和创业。 三、北京市有哪些吸引海外留学人才的措施？ 1999 年 5 月 10 日中共北京市委、北京市人民政府印发的

11、北京市科学技术干部队伍建设(1999-2003年)规划(京发199913 号)提出： 建立政府支持、指导，社会各方面协作参与的体制。政府主管人才引进和留学工作部门要加强领导，科学管理，发挥主导作用，发展与国际人才市场的中介机构关系，推进引智工作，努力建立“海外人才信息库”、“留学人员信息库”，沟通与海外人才联系。企事业单位要为吸引人才积极创造条件，工作上尽可能为他们提供必要的资金设备、试验条件并创造宽松和谐的人际关系，在解决住房、家属安置、子女入学、医疗服务、文化生活等方面尽量给予关心照顾。 1999 年 12 月 2 日中共北京市委印发的关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的意见(京发1

12、99927 号)提出，要加强国际合作，引进国外智力： 建立专项资金，支持本市创新重点领域、项目的国际科技合作；吸引跨国公司和境外各类经济、科技组织和个人在京投资建立研究开发机构；制定优惠政策，鼓励本市科研机构和企业到世界创新活跃地区设立研究开发机构。组织实施“科技兴贸行动计划”，推动技术及其产品的出口。对科研机构和高新技术企业，凡注册资本在 200 万元人民币以上，有自产的产品和技术可供出口的，均可申请自营进出口权登记。 加大引进国外智力的力度。引进智力的重点是聘请能够解决关键技术和管理问题的高水平外国专家和留学人员，或以技术入股、咨询指导、合作研究等方式开发高新技术产品的人员。要积极争取国家

13、有关部门、中国驻外使领馆、国际组织、海外华人和海外专业协会的支持，建立国际高新技术成果和高精尖专业人才信息库。 选派一批承担国家和本市技术创新重点任务的科技人员、学科带头人、企业家到国外学习、交流，对交流合作的项目予以优先立项。 四、北京市在人才选拔方面有哪些具体措施？ 1999 年 5 月 10 日中共北京市委、北京市人民政府印发的北京市科学技术干部队伍建设(1999-2003年)规划(京发199913 号)提出： 完善使人才脱颖而出的激励机制，创造人才公平竞争的宏观和微观环境。各部门应坚持以实际工作能力和业绩为取向的选人原则，逐步建立一整套比较完善科学的人才选拔、奖惩、晋升、淘汰等管理制度

14、，真正做到不拘一格选用人才。力争平均每年从 35 岁左右优秀青年科技骨干中选拔 4000 名晋升高级职称，从 45 岁左右副高级职称人员中选拔 150 名晋升正高级职称。 逐步建立科学的评价组织、制度与方法。加强各级评审组织建设，高级评审委员会主要由来自社会各方面同行专家组成，扩大社会化程度。研究、探索科学的人才考评制度和测评方法，为客观、准确识别各种人才提供科学的评价标准，促进人才评价体系向科学化深入发展。 建立公正、合理、有序的人才流动机制。充分利用人才市场，使人才市场成为人才资源配置的主渠道，真正赋予用人单位与科技人员双向选择的自主权。政府运用法律、经济和行政手段，对人才流动进行调控引导

15、、有效监督。 加强对高层次人才选拔工作的组织领导。建立专家委员会(由市领导担任专家委员会主任委员)和有关部门共同组成的办事机构，具体负责我市中国科学院和中国工程院院土的推荐和选拔工作，按照严格的程序，经过广泛推荐、精心筛选，力争选拔更多的两院院士。进一步扩大国家和北京市有突出贡献的科学、技术、管理专家、国家“百、千、万”人才工程候选人、北京市“跨世纪优秀人才工程”候选人的推荐选拔范围，重点放在首都经济优先发展的高新技术产业和重点行业。 打破传统管理模式在人才的身份、岗位、单位所有制性质等方面的限制，进一步为档案存放在中央驻京单位各人才交流机构的专业技术人员、民办教师、农民技术人员、乡镇企业专业

16、技术人员评定职称。 积极倡导和鼓励各单位公开选拔聘用优秀科技人才。部分高等院校、医院、科研院所和企业定期或不定期地选择一部分重要、关键的专业技术岗位，公开面向国内外招聘，应聘者由专家委员会公开考核，对符合条件者择优录用。 1998 年 9 月北京市体改委制定的关于本市国有大中型骨干企业建立现代企业制度的若干意见(1998 年 10 月 6 日北京市人民政府京政发199815 号转发)提出： 要建立经营者择优录用竞争上岗机制，营造能者上、庸者下、优秀人才脱颖而出的环境。造就真正的企业家队伍，按照党管干部、出资者委派与市场选聘经营者相结合的原则，逐步构建经营者择优录用和竞争上岗新机制。一是对党政干部和企业管理人员要实行分类管理；二是加大公开选拔经营者的力度；三是改进和加强对经营者的考核管理，把选任考核、日常考核和离任考核结合起来。 1999 年 4 月 15 日中共北京市委、北京市人民政府印发的关于加强全市国有企业经营管理者队伍建设(1999-2003 年)规划纲要(京发