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1、从技术条件改变入手解决合同争议从技术条件改变入手解决合同争议夏胜利摘要摘要: : 由于项目前期论证阶段、准备阶段不确定性因素很多，导致招标工程量清单编制精度及质量不高，加之有些业主为转嫁工程风险，人为制造合同隐含条件（隐瞒对施工方不利的事实） ，从而引发合同争议。如何在此类合同争议中维护施工方正常利益，就需要我们多了解项目背景，从中找出有力的索赔依据。而隐含条件中又以技术条件的改变居多，本文通过笔者所经历的几项工程实例来说明如何从技术条件改变入手来解决合同争议，以期对提高索赔意识和索赔能力有所裨益。关键词关键词: :工程风险；技术条件；索赔依据；索赔能力目前建筑市场的现状是施工单位数量与建设规
2、模失衡，导致激烈竞争甚或是不正当竞争，致使业主在工程建设中占据主导地位，合同中存在这样或那样的霸王条款，合同的公平原则被弱化，单从合同字面上去理解和执行合同，对施工单位不利，加上施工单位疏忽合同管理， “只管干、不管算”或是“先干后算、寄希望于公关作用”，导致合同的执行偏差大，加剧了建筑市场的管理不规范。施工单位在这种氛围下，作为合同的平等主体往往处于劣势，如何及时、合理、有效索赔是每个施工企业的需要，也是规范市场管理的需要。由于项目前期论证阶段、准备阶段不确定性因素很多，导致招标工程量清单编制精度及质量不高，加之有些业主为转嫁工程风险，人为制造合同隐含条件（隐瞒对施工方不利的事实） ，从而引
3、发合同争议。如何在此类合同争议中维护施工方正常利益，就需要我们多了解项目背景，从中找出有力的索赔依据。此类合同争议中又以项目前期勘查论证不充分、技术方案不成熟、施工图阶段予以更改的情况居多，笔者将其统称为技术条件的改变。本文通过笔者所经历的的工程实例来说明如何从技术条件改变入手解决来合同争议，旨在为技术条件改变引起合同争议问题的解决提供思路。技术条件改变情形一：设计方案变化技术条件改变情形一：设计方案变化招标文件的工程量清单大多都是在初步设计阶段编制的，此时如因技术方案不成熟而修改将引起清单工程量的大幅调整，对技术方案改变的背景条件如果很清楚的话，将对解决合同争议或索赔有利。工程实例工程实例
4、1 1：xxx 电厂 2600MW 机组工程汽机房屋面系统投标工程量清单中汽机房屋面的清单子目如下表一及表二：表一：钢屋架投标工程量清单清单子目项目名称单位数量单价（元）合价（元）热力 9-1钢屋架（30m 以内）T18710641.06热力 9-2钢屋架防火涂料T852111.96热力 9-3彩色压型钢板屋面M25406 211热力 9-4钢次梁现浇板M24532 726表二：钢屋架施工图阶段设计情况设计内容单位数量钢屋架（30m 以内）T347钢屋架防火涂料T135钢屋架支撑（水平、垂直支撑）T67压型楼承板（1mm， ）M25406钢梁浇制板M25406屋面保温（100mm 聚苯板、珍珠
5、岩找坡）M25406屋面防水卷材 2 遍M25406屋面刚性保护层（40mm 厚细石混凝土）M25406合同条件：合同附件 3 工程合同价内容第 6 条：由于设计方案变化引起的工程量项目清单项目的增加，该项目按另委办法计量。另委的费用=业主审定的施工图预算84%。合同附件 3 工程合同价内容第 5.1 条：本标段内每张设计变更引起的本标段内单项设计变更建安工程直接费增减在 30 万以上的予以调整，仅调整超出 30 万之外的部份。合同附件 3 工程合同价内容第 5.2 条：本标段工程量差的调整仅调整量差在+8%以外的量。粗看屋面系统施工图的用钢量比投标清单多了很多，屋面保温防水可以看作漏项，如果
6、按照量差调整的话我们要亏掉合同价内容第5.2 条的量差 8%；如果我们申请把它作为设计变更的话，要亏掉合同价内容第 5.1 条的 30 万。通过仔细对比清单和施工图，我们发现原清单彩色压型钢板就是彩板自防水屋面，而施工图所列的施工内容明显提高了屋面防水的要求，增加了屋面恒载，钢屋架也随之增重，顺着这条线索我们通过咨询安装单位，找到了防水要求提高的原因汽轮发电机检修时要求作业环境干燥，故不容许屋面有漏水现象。带着这些了解的信息与设计院结构主设人沟通后，得到了更多、更具体的信息，初设阶段考虑的是管弦屋架，所以用钢量相对施工图阶段的角钢桁架屋架要省很多，但管弦桁架的钢次梁节点及屋面彩板固定节点很难设
7、计，施工质量也不易于保证，加上业主对压型彩板的自防水的可靠性和耐久性提出质疑，所以方案改回到传统的设计,当然这些情况业主是不会主动告诉我们的。我们根据这些情况，写了一份工程联系单找设计院确认了该屋面系统属于“设计方案变化”， 套用合同附件 3 工程合同价内容第 6 条，以另委方式来处理上述变化，较好地保全了自身利益。工程实例工程实例 2 2：xxx 项目输煤综合楼xxx 项目输煤综合楼在招投标阶段布置见如下图 1，输煤综合楼（代号 407）布置在输煤系统场区的东北角、输煤栈桥下。施工图阶段布置在紧靠 2#转运站东侧的开阔地，见图 2 所示。图 1：招投标阶段输煤综合楼平面布置图图 2：施工图阶
8、段输煤综合楼平面布置图平面布置经过这么一变，增加了工期压力。输煤综合楼必须等到2#转运站及 4#廊道施工完并完成回填才能施工输煤综合楼，而该楼是输煤系统的动力与控制中心，需要先行交安。通过与设计院联系，我们了解到平面布置改动的原因原设计位置较小，放不下输煤综合楼，从总平面布局上考虑，移动至现在所在的位置。按照设计意图并结合现场 2#转运站及 4#通廊深基坑的实际情况（见工程实例 3） ，输煤综合楼工期目标无法实现，并会影响整个项目工期。通过多渠道与业主方沟通联系，同意了我方提出的 4#廊道、输煤综合楼整体施工解决方案，并出具了设计变更。整体解决方案是利用 4#廊道的排桩支护作为廊道外模、廊道顶
9、及排桩作为综合楼基础的持力层，并用素混凝土将排桩顶至基础底进行充填，简化了施工程序、缩短了工期，使得项目工期实现成为可能，并通过基坑砂砾回填变更为素混凝土充填，获取了一定的利润（素混凝土充填清单价格相对较好） ，较好解决了这一潜在的合同争议项目（工期压力转化为成本的增加） 。技术条件改变情形二：建设方提供的技术文件与现场实际不符合技术条件改变情形二：建设方提供的技术文件与现场实际不符合或不全或不全建设方提供的技术文件与现场实际不符，或者产能等技术参数的改变，都将导致合同执行的争议，在认真查阅相关资料并加以分析的基础上提出对己方有利的主张，从而顺利解决合同争议。工程实例工程实例 1 1：xxx
10、项目输煤系统深基坑xxx 项目输煤系统深基坑投标阶段考虑为放坡大开挖，而现场水文地质实际条件是必须要排桩支护，支护费用从合同字面上看是已包含在投标措施费中，对我方极为不利。但仔细查阅投标阶段的招标文件及地勘报告、施工图阶段的详勘资料，并结合己方现场勘查的实际，我们找到了施工图阶段详勘的疏漏输煤阶段所有详勘的孔深都不大于 10m，超过 10m 以下的土层都被描述成粉细砂，而输煤系统深基坑坑深达 18.5m，详勘报告对地勘报告的基本目的很多项目均未涉及：如查明建筑地段地基岩土沿垂直和水平方向分布的规律；对深基坑开挖提高稳定计算和支护所需的岩土参数，论证和评价基坑开挖及降水对临近建筑物的影响。而我方
11、基坑开挖的实际情况为粘土层与粉砂层交错分布，且极不规律。现场勘查情况见图 3 所示，在建场地北侧有煤矿的弃土场，已运营 15 年，弃土场已与在建场地形成高差约 45 米，弃土场东侧的起止点约位于制氢站处，该处弃土场影响地表径流，并对局部场地内地下水径流方向有所改变，影响地下水出水量，可以从烟囱、主厂房深基坑的开挖情况和 2#转运站及地下煤斗开挖情况对比可得出，烟囱和主厂房基坑开挖不见水，而 2#转运站第一层开挖时地下水出露情况也是西侧的来水明显偏多于其它方向。图 3：现场勘查平面布置图场地内粘土层分布不均匀，也影响孔隙水的积聚。表土为渗透性好的砂土，而且场地内第层粘土的分布位置和埋藏深度起伏很
12、大，局部地方分界线甚至存在垂直分界的现象（如工业废水处理间基坑） ，孔隙潜水在不同部位积聚的程度不同。 （这在场地内相邻基坑有的有矿区道路厂外输煤转运站15年，抬高地表约45m)煤矿弃土场(运营时间达水、有的没水可以得到验证） 。基坑开挖后，这些水会顺着不规律的砂层和土层分界面渗流而下，影响土层及边坡稳定，投标阶段按自然放坡的边坡没有放坡条件，而且在这种情况下也难以自稳。以上两种情况互为作用，加剧了地下水这种不利情况，这种土层的分布不均匀及地下水情况，是一个有经验的承包商无法预料到的，属于不利物质条件条款的不可预见的自然物质条件。依据以上情形，我方对设计院提出了补勘要求及对总包方提出该支护工程套用 xxx 项目输煤及附属建筑工程合同第二章第一节通用合同条款承包人中 4.12 不利物质条件，合理要回支护工程的费用。4 4、结语、结语工程合同不可能对整个施工期可能出现的情况都作出预见和约定，特别是在当前建筑市场的现状下，那这些不可控制因素的出现就会改变合同条件、形成合同争议。而事实上大多数的合同条件的改变都是通过被动修改技术条件来得以纠偏的，所以从技术条件的改变入手，可以开阔思路，找到对己方有利的背景材料，有助于改变施工方被动接受争议的局面，取得较好的效益。
