《淮滨县国家级生态示范区建设工作总结》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮滨县国家级生态示范区建设工作总结（31页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、淮滨县国家级生态示范区建设工作总结1淮滨县国家级生态示范区建设工作总结2000 年，淮滨县被国家确定为生态示范区建设试点县以来，县委、县政府高度重视生态示范县创建工作，始终坚持“环境保护与生态建设”并重的方针，依据生态示范区建设规划，按照生态学和生态经济学理论，本着“生态建设规范化，规范化发展生态”的原则，积极采取措施，大力发展生态林业、生态农业、生态工业、生态城镇，强力推进生态示范区建设，正逐步把我县建设成经济繁荣、环境优美、社会和谐的国家级生态示范县。一、淮滨县基本概况淮滨县位于河南省东南边陲，信阳市东北部，淮河中上游。淮河干流由西向东横贯中部，西以闾河与息县为界，东、北两面隔洪河与安徽省
2、的阜南、临泉两县相望，南有白露河和固始、潢川为邻。境域东西长 52 公里，南北宽 43 公里，土地总面积1192 平方公里，占信阳市总面积的 6.6%，占全省总面积的 0.7%。全县辖 21 个乡镇，289 个行政村，总人口 66.8 万人。淮滨县地形较为平坦，整个地势由西向东倾斜，并向南逐渐降低，地貌受地质构造控制，分为三种类型：岗地、平原、湾地，岗地主要分布在淮河以南，面积 152.8 平方公里，占全县总淮滨县国家级生态示范区建设工作总结2面积的 12.8%，地面坡度缓和；平原主要分布在淮河以北，系我省淮河平原的一部分，面积 533.9 平方公里，占总面积的 44.8%;湾地分布在淮河支流
3、沿岸,地势低而平坦,面积 481.4 平方公里,占全县总面积的 40.3%.另外,属于本县的淮、洪、白、闾四河河面约 23.84 平方公里，占总面积的 2%。淮滨县在区域地质构造上处于确山至固始断裂带以北属华北地面的南缘，被 第三、第四纪地层覆盖 200 米至 1000 米。覆盖层以下主要是中生代侏罗纪，为石英砂岩和砾石，以南有一部分是古法寒武奥陶纪，以灰岩为主，出露地层。淮北平原为第三世纪更新流，岩性是黑褐色亚粘土互层，呈薄层水平分布的湖相沉积物。淮南为第四纪更新流，岩性是棕褐色粘土、亚粘土。淮河及其支流沿岸，为第四世纪更新流，岩性是黄色亚沙土的河流冲积物。此种地层结构虽贫于矿藏，但富含水肥
4、，土层深厚，构成各种植物尤其是高产农作物繁茂的优良土壤基础。淮滨县位于北亚热带与暖温带气候过渡地区，西伯利亚和太平洋冷暖气流在此交替频繁，引起地区间热量和水分的转移和交换，气候温暖湿润，日照充足，雨量充沛，四季分明，冷暖适中。淮滨县主要河流有淮河、洪河、白露河、闾河、乌龙港、饮马港及人工开挖的幸福河。由于河床切割较深，降水渗入地下淮滨县国家级生态示范区建设工作总结3产生地下水属隙水，绝大部分汇入河道，形成闭合流域，在水文地质上属裂隙富水区。年均降水量为 926.8mm，多雨年可达1563mm，少雨年份为 416.3mm，降水量在年内分配不均，7 至9 月份雨水占全年降水量的 60%。本县降水量
5、多于可能蒸发量，属湿润地区。淮滨县土壤分为黄棕壤土、砂姜黑土、潮土、水稻土 4 个土类。其中黄棕壤土主要分布在固城、赵集、芦集、台头等乡镇，有机质含量在 1-1.09%，质地较粘重，通透性差，耕地不良，速效养分少，但潜在肥力高。砂姜黑土主要分布在张里、防胡、新里、芦集、马集、三空桥、赵集、固城、栏杆等乡镇。本土类质地疏松，适耕期较长，保水保肥性能好，有机质含量为 1.131.26%，肥力一般较高，是一个较好的土类。潮土主要分布在王家岗、谷堆、涂营、台头、邓湾、芦集等乡的沿河洼地，本土类质地疏松，通透性强，便于耕种，但保水保肥性能差，一般有机质含量 0.831.04%，水稻土除西北部少数乡镇和沿
6、河洼地外，其他各乡镇均有分布。独特的生态环境孕育淮滨县丰富的自然资源，境内有丰富的湿地资源和野生动植物资源。据普查，区内有湿地 5000 公顷，野生动植物种类 1000 多种，植物 100 多科 600 多种，野生动物 37 目 59 科 3 个亚科 360 种，野生动物资源中，国家一、淮滨县国家级生态示范区建设工作总结4二级及省重点保护动物有白鹳、黑鹳、大白鹅等 40 多种。淮滨县具有优越的地理位置和适宜的气候条件，生物资源丰富，生态环境良好，科研价值较高，河网密集，湖泊众多，湿地分布广泛，而且丰富的湿地资源也吸引了很多鸟类特别是水禽在此停歇、觅食。在兔子湖、方家湖区及淮河流域每年有大量湿地
7、鸟类在此栖息繁衍，是理想的鸟类保护区，同时区内自然和人文景观丰富。保护和发展该区的湿地资源和野生动植物资源，合理开发湿地旅游资源，对于治理淮河流域水土流失和充分发挥湿地巨大的调控环境作用，保护生物物种的多样性，监测人为活动对自然界的影响都具有十分重要的意义。淮滨县环境质量良好。县城大气中二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物均符合环境空气质量标准一级标准。水体污染程度轻，境内主要河流淮河是国家重点治理的三河之一，国家在我县设立了国控断面，对淮河水质加强了监测。近几年淮河水体逐渐变清，目前已达到三类水质，地表水达到三类标准。另一条主要河流洪河系淮河支流，其控制断面水质处于四类至五类标准。县内较大湖泊兔
8、子湖，目前已建成水库，总库容达2026 万立方米，水质达到了地表水环境质量（GHZB1999）二级标准以上。辖区内水污染近几年得到有效控制，处理达标率 99%。噪声污染得到有效控制，县城主要街道和其它区域环淮滨县国家级生态示范区建设工作总结5境噪声达到规定相应标准，符合环境功能区的要求。城镇固体废物得到了妥善处理，2002 年处理率为 99%。二、生态示范区建设工作实施情况我县生态示范区建设以生态学和生态经济学为理论基础，坚持以经济建设为中心，从保护生态环境实现可持续发展着手，走人口、社会、环境、资源与经济发展相互协调、良性循环的道路，以把我县建设成经济繁荣、科技发达、环境优美、生活富裕、法制
9、健全、社会文明的国家级生态示范县为目标，严格党政一把手亲自抓、负总责的要求，成立了生态示范区建设专门机构，科学规范地编制建设规划，筛选出重点工程项目，落实建设目标责任制，积极投入到生态建设中。按照整体规划、突出重点、点面结合、分步实施的总体部署，全面实施了生态农业、生态林业、生态工业、生态城镇、环境污染综合防治、自然保护区和生物多样性等重点领域的生态建设，较好地做活了水文章，初步形成了生产发展、生活富裕、生态环境良好的社会、经济可持续发展的可喜局面。（一）建立健全（一）建立健全领导领导机构，机构，实实行生行生态态示范区建示范区建设设目目标责标责任制任制层层层层推推进进，步步落，步步落实实，确保
10、生，确保生态态示范区建示范区建设设工作的工作的顺顺利开展。利开展。为保证我县生态示范区建设工作的顺利开展，成立了由县长任组长，常务副县长和主抓环保工作的副县长任副组长，农业、林业、国土、计委、水利、建设、环保等 20 多个部门负责人淮滨县国家级生态示范区建设工作总结6为成员的淮滨县国家级生态示范区建设领导小组，设立了由分管副县长兼任办公室主任的生态示范区建设领导小组办公室，具体负责日常工作，有力地保障了生态示范区建设的组织领导。为了使生态示范区建设工作落到实处，在创建工作中县委、县政府制定了生态示范区建设工作会议制度和生态示范区建设任务目标考核制。2000 年至今，县委、县政府曾多次召开生态示
11、范区建设工作会议，专题研究建设工作中存在的问题，并及时着手解决，制定了长期实施计划和政策措施。同时把生态示范区建设任务和目标层层分解到各部门、各乡镇，实行严格的目标责任制。县人大定期组织人大代表视察创建工作，督促政府实施生态示范区建设规划进展，县政协及时开展调查研究，为示范区建设工作出谋划策，使全县的生态示范区建设工作走上规范化、科学化、制度化的管理轨道。在生态示范区创建过程中，环保部门的地位和作用逐步得到加强。1996 年成立了淮滨县环境保护局，独立行使职权。2002 年，在县乡机构改革中，淮滨县环保局又升格为政府工作部门，环保机构的职责地位不断得到增强，为环保部门在生态示范区建设中履行职能
12、创造了良好的基础条件。（二）科学化、（二）科学化、规规范化范化编编制生制生态态示范区建示范区建设总设总体体规规划，并划，并纳纳入淮入淮滨县滨县国民国民经济经济和社会和社会发发展展“十五十五”计计划。划。淮滨县国家级生态示范区建设工作总结7结合我县国民经济社会发展“十五”计划和 2015 年远景规划，以生态学、生态经济理论为指导，以可持续发展为目标，制定了淮滨县国家级生态示范区建设规划。 规划把充分发挥淮滨自然资源优势、避灾、减灾、抗灾，建设具有淮滨特色，以高效生态农业、林业为核心的大农业生产体系和以打造水景生态园林县城作为生态示范区建设的重点。本规划近期规划到 2005 年，中期规划到 201
13、0 年，远期规划到 2015 年。生态示范区建设规划是一项系统工程，涉及面广，综合性强，工作难度大。本规划按照国家环保总局生态示范区建设规划编制导则（试行）和有关专家的指导进行编写，具有较强的指导意义。 规划于 2001 年 1 月 13 日，通过国家环保总局组织的专家组评审，2001 年 6 月 29 日由淮滨县十届人大常委会第二十四次会议审议通过批准实施。并将规划纳入淮滨县国民经济和社会发展“十五”计划和 2015 年长远规划，确保了规划法律地位。（三）建立完善的地方法（三）建立完善的地方法规规体系和体系和环环保制度，保制度，强强化政府宏化政府宏观观调调控机制，全面落控机制，全面落实实建建
14、设设任任务务， ，积积极筹措极筹措资资金落金落实实建建设经费设经费， ，保障示范区建保障示范区建设顺设顺利利实实施。施。1、结合生态示范区建设工作，县政府健全和实施了县城管理暂行办法、城市绿化管理办法、建设项目环境管理办法等地方环境管理制度，县人大加强了对这些法律、法规的检查和淮滨县国家级生态示范区建设工作总结8监督，政府加强了环保执法力度，认真贯彻落实环境保护法、大气污染防治法、 森林法、 土地法等生态环境保护法律法规。2、强化政府宏观调控机制，全面落实建设任务（ （1）成立）成立组织组织。 。成立淮滨县生态示范区建设工作领导小组和办公室，具体负责我县示范区的建设规划、技术指导和各项生态工程
15、建设的监督实施。（ （2）建立目）建立目标责标责任制任制县政府根据各有关部门在生态示范区建设中的职责，将生态示范区建设的内容逐项分解，下达到各乡镇、各部门，并签订“生态创建工作目标责任书”。（ （3）建立工作）建立工作报报告制度告制度生态办及时收集生态建设情况，及时向领导小组汇报，定期讨论生态建设工作中存在的问题，对重大问题进行决策，对下步工作作具体安排，保证我县生态建设健康发展。3、 、积积极筹措极筹措资资金落金落实实建建设经费设经费认真贯彻“行政宏观调控与社会共同参与”的方针，动员全社会力量，实行个人、集体、政府三结合，鼓励多方投资，以效益吸引投资、多渠道增加对生态示范区建设的投入，提高资
16、金使用效益，以确保生态示范区规划中的各项建设任务得以落实和实施。同时，加强对外交流与合作，积极争取国际金融组织淮滨县国家级生态示范区建设工作总结9项目贷款以补充本县生态建设资金不足。（四）以重点生（四）以重点生态态工程工程为龙头为龙头， ，带动带动其他工程的其他工程的发发展，全面展，全面实实施生施生态态示范区建示范区建设设淮滨县生态示范区建设工作立足县域生态自然资源和社会发展现状，紧紧围绕合理开发利用自然资源，优化生态系统结构，加快建设成果转化，确定了六大重点建设领域，实施了以 37 项重点工程和 8 件大事为重点的生态建设工程，探索出了一条以打淮河牌、做水文章为主线，以农业、林业产业化和水景生态县城为主体的生态经济开发模式。现如今，淮滨县以一个生机盎然、欣欣向荣的绿色家园展现在人们面前。1、依靠科技，、依靠科技，调调整整优优化化农农村村经济结经济结构，构，发发展展绿绿色无公害生色无公害生态农业态农业（ （1） ）调调整整农业结农业结构，形成构，形成结结构合理的大构合理的大农业农业格局格局由于我县是国家级商品粮生产基地县
