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1、做好流浪未成年人救助保做好流浪未成年人救助保护护工作、促工作、促进进和和谐谐社会建社会建设设宜昌市流浪儿童救助保宜昌市流浪儿童救助保护护中心中心2003 年国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法颁布实施以来，我市救助管理工作严格按照“自愿受助、无偿救助”的原则，坚持依法行政、文明管理、热忱服务，同时认真做好流浪未成年人救助保护工作，推动了救助管理工作健康有序发展，为保障城市生活无着的流浪未成年人这一特殊困难群体的基本生活权益，维护社会稳定作出了应有的贡献。2005 年 12 月宜昌市救助管理站被国家民政部评为全国民政基层单位行风建设先进集体。一、加强领导、政府重视是做好流浪未成年人救助保
2、护工作的关键。2005 年 12 月省政府湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法（第 283 号令）出台后，按省政府、省民政厅的统一部署，我市将流浪未成年人救助保护工作摆上重要位置。在市救助管理站增挂“宜昌市流浪儿童救助保护中心”牌子，实行一套班子，两块牌子的管理机制。宜昌市流浪儿童保护中心成立以后，省、市各级领导多次来到中心视察指导工作，对流浪未成年人救助保护工作高度重视。宜昌市政府成立了市政府分管领导任组长的救助管理工作领导小组，明确了民政、公安等 11 个部门的职责。此外，市政府还成立了救助管理工作专门协调小组，使我市形成了一个高效运转的协调机制，为流浪未成年人救助保护工作的开
3、展提供了一个良好的外部条件。二、完善制度，创造良好救助环境，真心真情服务流浪乞讨儿童中心针对流浪乞讨少年儿童这个特殊弱势群体的特殊情况，组织制定了流浪乞讨儿童的教育管理制度。对工作人员的工作内容和职责等做了明确的规定，对受助的流浪乞讨儿童的作息时间、学习时间做了详尽规定。对公安民警和国家职能部门工作人员护送到我站的流浪乞讨少年儿童，按照有关规定认真登记，登记内容包括流浪儿童姓名、户籍所在地、住所地、父母姓名、单位、少儿流浪原因、流浪经历、身体健康状况、有无违法行为、在其他救助机构接受救助情况等及护送人员姓名、单位、联系电话。每一名受助少年儿童都做到手续完备，登记材料详实。流浪乞讨少年儿童是特殊
4、的弱势群体，许多流浪乞讨少儿不是失去父母和监护人的抚养，就是由于家庭问题而离家出走，或是被不法分子拐带出来，他们每个人都有着种种辛酸遭遇，他们需要更多的关爱。工作人员在工作中注重职业道德，对流浪乞讨少年儿童，哪怕他是特别顽皮，工作人员也从不训斥和吼骂，对待这些缺少父爱、母爱和家庭温暖的少儿，如同对待自己的亲生子女一样。从领导到工作人员，除了关心流浪乞讨儿童的生活起居及学习情况，更多的是倾注以爱心，注重培养他们重塑健康的人格。宜昌市流浪儿童保护中心由于受各种因素和条件限制，受助人员的生活、居住条件较差。为了做好新形势下的救助管理工作，为流浪乞讨少年儿童创造一个良好的生活环境，中心在市民政局的支持
5、下，筹款 10 万元将原来的二层招待所维修改造成救助人员用房，将招待所一层作为流浪乞讨少年儿童用房。少儿男室、少儿女室住房各二间。为每个少儿住房配置了干净的新床铺、彩电，安装了两台电热水器。流浪未成年人来到中心后，在生活上给予精心照顾，给他们洗澡并换洗衣服，安排好一日三餐，安排好学习娱乐休息时间，使儿童享受到家一样的亲情和关爱，唤起他们回归家庭、回归学校、回归主流社会的渴望。同时，我们还设立了教育培训基地，有电教室、阅览室、电脑室、心理辅导室等。对儿童开展学习教育、法律咨询、心理辅导，为受助的流浪乞讨少年儿童营造一个温馨、安全的生活环境三、创新救助方式，不断丰富流浪未成年人救助保护工作内涵 2
6、003 年实施新的救助管理办法以来，我们始终坚持将流浪未成年人救助保护作为救助管理工作的重点，高度重视，在救助保护过程中做到了“三个结合”：一是救助与亲情关怀相结合。与正常儿童相比，流浪少年儿童更需要在精神上的抚慰和亲人的关怀，在实际工作中，我们十分注重设身处地为流浪儿童着想，带着感情、怀着爱心做好工作。今年 2 月份，公安部门护送一名残疾女孩来站，患有癫痫病，且大小便失禁，双足均已冻坏，身上脏又臭。我们的工作人员就象对待自己的孩子一样，不怕脏，不怕累，为她洗澡，理发，换洗衣服，一日三餐给她喂饭，在我们的精心照理下，该儿童的健康、精神状况大大改善。二是救助与维权相结合。针对一些不法分子操纵未成
7、年人进行强讨强要，偷窃，抢夺等现象，我们配合公安部门开展专项整治活动，严厉打击操纵，利用未成人的犯罪团伙，对解救出来的少年儿童进行保护性救助，并协助护送返乡，切实维护他们的合法权益。今年 3 月公安部门送来一名被绑架逃出的新疆男孩，让我们妥善照顾。为了确保该男孩的安全，我们对其进出救助管理站实行了一定限制，日常生活派专人细心照料，每天为其准备可口的民族饭菜，然后联系父母到救助站将其接回，受到其家人的高度赞扬。三是救助与教育相结合。流浪儿童尚不具备完全行为能力，不能够正确看待社会，加之由于其自身生活经历的特殊性，在一定程度上存在性格孤癖，对社会存在抵触情绪和逆反心理等问题，对此我们在对流浪少年儿
8、童实施生活救助，保障其基本生活的同时，积极开展文化教育，思想教育和心理疏导，让他们感到社会的关心和温暖，今年 5 月 9 日公安护送来了 8 名 18 以下的少年儿童（3 女 5 男），通过耐心交流，询问，得知他们迷恋网络游戏，学习成绩一落千丈，因怕父母责罚，拿走家中 200 元钱后离家出走，因为身无分文而流落街头。救助站工作人员耐心对其进行教育，开导，使他们逐渐认识到自己的错误，然后我们与其父母联系，同时与火车站协调后将他们护送回家，其家人十分感动。四、联动社会，构建全方位救助体系 中心通过主动协调相关职能部门的方式，采取与新闻媒体携手宣传，构建职能部门联动全社会共同参与救助保护工作机制。通
9、过设立街头引导牌，制作宣传张贴画，创建完善的救助管理网络体系使流浪未成年人得到及时有效的救助，畅通的医疗救治体系保证流浪未成年人能得到及时救治。对于查清基本情况的儿童，护送回到家庭。对查不清姓名地址的残疾、智障流浪未成年人，由我中心报市民政局进行安置。通过媒体的广泛宣传，查找流浪儿童的各类情况，接受群众的捐赠衣物及爱心关怀。经过探索和实践，中心初步形成了具有特色的保护流浪未成年人工作方式，即：建立政府主导,民政主管,部门配合,社会广泛参与的儿童救助保护机制,以完善的救助体系为依托，以流浪儿童保护中心为基地，对儿童开展救助保护、医疗救治、心理矫治、教育培训、回归安置等工作，使正常儿童不去流浪，流浪儿童不再流浪，回归和无法回归的儿童得到安置，危重病儿童得到及时治疗，被人控制的儿童得到及时解救，操纵儿童实施违法犯罪行为得到有效打击，侵害儿童权利的行为得到制止，让全社会共同关心、关爱儿童的健康成长。救助保护流浪未成年人工作是一项社会性、群众性、政治性、政策性很强的社会事务管理工作，我们将以兴建宜昌市流浪未成年人救助保护中心这个机遇为契机，进一步推动我市救助管理工作健康有序的发展，切实为流浪未成年人提供一个温馨和谐的生活、学习环境，切实维护好流浪未成年的合法权益。为维护我市社会稳定，为创造和谐社会发挥应有的贡献。二 00 八年三月
