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1、北 京 市 人 民 政 府 公 报B E I J I NG S H I R E NM I N Z HE NG F U GONG B AO2 0 1 7年1 1月2 1日 第3 7期北京市人民政府办公厅主办目 录【 市政府办公厅文件】北京市人民政府办公厅关于印发 北京市政府性债务风险应急处置预案 的通知( 京政办发2 0 1 73 4号)(5)北京市人民政府办公厅关于印发 北京市进一步深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案 的通知( 京政办发2 0 1 74 3号)(2 4)【 部门文件】北京市地方标准公告(2 0 1 7年标字第1 3号( 总第2 1 0号) )(3 8)【 人事任免
2、】北京市人民政府人事任免( 京政任2 0 1 71 9 2至1 9 4号、1 9 6至2 0 8号、2 1 0至2 1 1号、2 1 2至2 3 4号)(4 1)G A Z E T T EO FT H EP E O P L E SGO V E R NME N TO FB E I J I NGMUN I C I P A L I T YN o v e m b e r2 1,2 0 1 7I s s u eN o . 3 7S p o n s o r e db y t h e G e n e r a l O f f i c e o ft h e P e o p l es G o v e r n m
3、e n t o f B e i j i n g M u n i c i p a l i t yC O N T E N T S【D o c u m e n t so f t h eM u n i c i p a lG o v e r n m e n tG e n e r a lO f f i c e】C i r c u l a ro f t h eG e n e r a lO f f i c eo f t h eP e o p l esG o v e r n m e n to fB e i j i n gM u n i c i p a l i t yo nP r i n t i n ga n d
4、I s s u i n gt h eC o n t i n g e n c yP l a no fB e i j i n gM u n i c i p a l i t yo nM a n a g i n gG o v e r n m e n tD e b tR i s k(j i n g z h e n g b a n f a2 0 1 7N o . 3 4)(5)C i r c u l a ro f t h eG e n e r a lO f f i c eo f t h eP e o p l esG o v e r n m e n to fB e i j i n gM u n i c i
5、p a l i t yo nP r i n t i n ga n dI s s u i n gt h eP l a no fB e i j i n gM u n i c i p a l i t yo nF u r t h e rS t r e a m l i n i n gA d m i n i s t r a t i o n,D e l e g a t i n gP o w e r s,B a l a n c i n gD e c e n t r a l i z a t i o nw i t hP r o p e rM a n a g e m e n t,I m p r o v i n gS
6、 e r v i c ea n dM a k i n gA r r a n g e m e n t s f o rM a j o rR e f o r mT a s k s(j i n g z h e n g b a n f a2 0 1 7N o . 4 3)(2 4)【D o c u m e n t so fG o v e r n m e n tD e p a r t m e n t s】A n n o u n c e m e n to fB e i j i n gM u n i c i p a l i t yo nL o c a lS t a n d a r d s(b i a o z
7、iN o . 1 3,2 0 1 7(T o t a lN o . 2 1 0) )(3 8)【P e r s o n n e lA p p o i n t m e n t a n dR e m o v a l】Pe r s o n n e lA p p o i n t m e n ta n dR e m o v a l o f t h eP e o p l esG o v e r n m e n to fB e i j i n gM u n i c i p a l i t y(j i n g z h e n g r e n2 0 1 7N o . 1 9 2-1 9 4,1 9 6 -2 0
8、 8,2 1 0- 2 1 1,2 1 2 - 2 3 4)(4 1)(T h eT a b l eo fC o n t e n t s i sp r e p a r e di nb o t hC h i n e s ea n dE n g l i s h,w i t ht h eC h i n e s ev e r s i o nb e i n go f f i c i a l .)北京市人民政府办公厅关于印发 北京市政府性债务风险应急处置预案 的通知京政办发2 0 1 73 4号各区人民政府, 市政府各委、 办、 局, 各市属机构:经市政府同意, 现将 北京市政府性债务风险应急处置预案印发
9、给你们, 请认真组织实施。北京市人民政府办公厅2 0 1 7年8月1 6日5北京市政府性债务风险应急处置预案为建立健全本市政府性债务风险应急处置机制, 切实防范和化解财政金融风险, 维护经济安全和社会稳定, 根据 中华人民共和国预算法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 ( 国发2 0 1 44 3号) 、 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知 ( 国办发2 0 1 31 0 1号) 、 国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知 ( 国办函2 0 1 68 8号) 、 北京市人民政府关于印发 北京市突发事件总体应急预案(2
10、 0 1 6年修订) 的通知 ( 京政发2 0 1 61 4号) 等相关规定, 结合本市实际, 制定本预案。一、 工作原则( 一) 分级负责市政府对全市政府性债务风险应急处置负总责, 区政府按照属地原则各负其责。在市政府统一领导下, 市有关部门加强对各区政府性债务风险应急处置工作的指导。跨区政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。( 二) 及时应对坚持预防为主、 预防和应急处置相结合, 加强对政府性债务风险的监控, 及时排查风险隐患, 妥善处置风险事件。6( 三) 依法处置政府性债务风险事件应急处置应当依法合规, 尊重市场化原则, 充分考虑并维护好各方合法权益。( 四) 改进完善通过对政府性
11、债务风险进行持续监测和分析, 不断完善本市应急处置机制, 持续改进应急管理工作。二、 适用范围本预案所称政府性债务风险事件, 是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息, 或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险, 需要采取应急处置措施予以应对的事件。本预案所称存量债务, 是指清理甄别认定的2 0 1 4年末地方政府性债务, 包括存量政府债务和存量或有债务。( 一) 政府债务风险事件1 .政府债券风险事件: 政府发行的一般债券、 专项债券还本付息出现违约。2 .其他政府债务风险事件: 除政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。( 二) 或有债务风险事件1 .政府提供担保的
12、债务风险事件: 由企事业单位举借、 政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险, 政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。2 .政府承担救助责任的债务风险事件: 企事业单位因公益性7项目举借、 由非财政性资金偿还, 政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险, 政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。三、 组织指挥体系及职责( 一) 组织机构市、 区政府分别设立政府性债务管理领导小组( 以下简称债务管理领导小组) , 作为非常设机构, 负责领导本地区政府性债务管理。债务管理领导小组下设办公室, 负责本地区政府性债务日常管理。当本地区出现政府性债务风险
13、事件时, 债务管理领导小组根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组( 以下简称债务应急领导小组) , 负责组织、 协调、 指挥风险应对工作。市政府债务管理领导小组( 债务应急领导小组) 在市政府统一领导下开展工作, 组长由市政府主要负责人担任, 成员单位包括有关单位、 各区政府和北京经济技术开发区管委会, 根据工作需要可以适时调整成员单位, 办公室设在市财政局。( 二) 市政府债务管理领导小组( 债务应急领导小组) 职责1 .决定启动、 终止本预案应急响应。2 .统一领导、 指挥政府性债务风险事件应急处置工作。3 .分析研究债务风险的有关信息, 研究制订应急措施。4 .指挥、 协调有关单位、
14、 区政府实施应急措施。5 .负责应急处置预案报告、 总结、 评估等后期处置工作。( 三) 部门职责81 .市财政局是本市政府性债务的归口管理部门, 承担市政府债务管理领导小组( 债务应急领导小组) 办公室职能, 负责债务风险日常监控和定期报告, 组织提出债务风险应急处置措施方案。2 .债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体, 负责定期梳理本行业政府性债务风险情况, 督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定债务风险应急预案; 当出现债务风险事件时, 落实债务还款资金安排, 及时向债务应急领导小组报告。3 .市发展改革委负责评估本市投资计划和投资项目, 合理确定年度投资规模, 根据
15、应急需要调整投资计划, 协调做好企业债券、 政府专项建设基金等风险的应急处置工作。4 .市金融局负责协调本市行政区域内金融机构配合开展政府性债务风险应急处置工作, 做好互联网金融、 非法集资等风险处置工作。5 .市政府法制办负责有关风险处置方面的市政府文件的合法性审查工作。6 .人民银行营业管理部负责开展金融风险监测与评估, 牵头做好区域性系统性金融风险防范和化解工作, 维护金融稳定。协调相关机构配合开展风险处置工作, 做好中期票据、 短期融资券、非公开定向债务融资工具(P P N) 等风险处置工作。7 .北京银监局负责指导本市行政区域内银行业金融机构做好风险防控, 协调相关机构配合开展风险处
16、置工作, 做好银行贷款、9信托等风险处置工作, 配合做好非法集资风险处置工作。8 .北京证监局负责指导本市行政区域内证券业金融机构做好风险防控, 协调相关机构配合开展风险处置工作, 做好公司债券、基金、 期货等风险处置工作, 配合做好非法集资风险处置工作。9 .北京保监局负责指导监管职责范围内保险业金融机构做好风险防控, 协调相关机构配合开展风险处置工作, 做好保险等风险处置工作, 配合做好非法集资风险处置工作。1 0 .市审计局负责对本市政府性债务风险事件开展审计, 明确有关单位和人员的责任。1 1 .市政府新闻办、 市网信办根据政府性债务风险有关情况,加强舆情管控与引导。1 2 .市信访办负责协调做好涉及政府性债务风险的信访接待工作, 维护信访秩序。1 3 .市国资委负
