常州市行政执法实务题

《常州市行政执法实务题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常州市行政执法实务题（187页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第一题：第一题：D 市 A 县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证有 效期从 2006 年 5 月至 2011 年 4 月，经营范围为在本县内从事卷烟、 雪茄烟经营业务。2010 年 3 月 2 日，因城市建设变迁，公司由南京 路 116 号搬迁至北京路 233 号。问： 1、A 县烟草公司对原取得的烟草专卖批发企业许可证应如何处 理？（何时提出申请） 2、A 县烟草公司应提交哪些申请材料？答：答：1、A 县烟草公司企业住所（2010 年 3 月 2 日）发生了变化， 应当在 2010 年 4 月 2 日以前，向 D 市烟草专卖局提出变更申请。 2、申请时应提交下列材料：烟草专卖许可证变更申

2、请表；与变 更事项相关的证明材料；原许可证正副本；工商营业执照副本； 审批机关认为需要提供的其他材料。 （高级p335:取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业 名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更 事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前 提出变更申请。） 第二题：第二题：C 省 F 市 H 县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许 可证有效期从 2005 年 1 月至 2010 年 1 月，经营范围为在本县内从 事卷烟、雪茄烟经营业务。2009 年 11 月 27 日，H 县烟草公司通过 电子邮件向 F 市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。

3、F 市烟草 专卖局经审核，认为 H 县烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料 符合相关要求，于是代为填写了延续申请表 ，于 2009 年 12 月 8 日，将延续申请表 、审查意见和全部申请材料直接报送 C 省烟草 专卖局。C 省烟草专卖局证件管理科刘科长因近期忙于全省的零售 许可证换发工作，感到无法按期审批完成，于是于 2009 年 12 月 10 日电话通知 F 市烟草专卖局证件管理人员，待 2009 年 12 月 25 日换 证工作结束后再行审批。问： 请根据题意，指出在该许可证办理过程中有哪些错误？答：答：在该许可证办理过程中有 4 处错误： 1、F 市烟草专卖局代为填写的延续申请表未经

4、 H 县烟草公 司确认；2、F 市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机 关超过规定时限（受理申请后 10 日内） ；3、C 省烟草专卖局证件管 理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限； 4、延长审 批期限，应当出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书并送达 申请人。 （高级p335-337 申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查， 上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。 取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期届满后仍需要 继续生产经营的，应当在有效期届满30 日前提出延续申请，并提交 下列材料： 烟草专卖许可

5、证延续申请表；原许可证正副本；工商营业执 照副本；审批机关规定需要提供的其他材料。 受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后 10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自 收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。审批机关在10 日 内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可 以延长10 日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。 依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。）第三题第三题 M 县赵女士申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自 己的经营面积和店面间隔达不到 M 县烟草专卖局经听证并公示的要 求，便假造残疾人

6、证明骗取减免条件。M 县烟草专卖局证件管理人 员在进行审查时经相关利害关系人投诉发现了问题。经询问，赵女 士承认了错误，表示自己家庭困难，希望 M 县烟草专卖局原谅并给 与办证。M 县烟草专卖局证件管理人员十分同情赵女士的处境，在 其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许 可证。 案例 2：2006 年 3 月，董某的烟草专卖零售许可证因以欺骗手 段取得而被撤销。2007 年 4 月董某重新向 M 县烟草专卖局提交了办 理烟草专卖零售许可证申请，材料齐全、符合法定形式。M 县烟草 专卖局证件管理人员认为其因有上述违法行为，不符合法定条件， 因此不受理其申请。 上述两事例，经当

7、事人和利害关系人提请复议后，在当地造成 了不良影响。为此，M 县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展 警示教育活动。问： 1、在两案例中，M 县烟草专卖局证件管理人员错在何处？该如 何正确处理？ 2、M 县烟草专卖局开展的警示教育活动中，应教育专卖管理人 员在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员有哪 些违法行为和法律责任？ 答答: :1、赵女士提供了虚假材料，M 县烟草专卖局应当不予受理 或者不予发证，给予警告。同时告知申请人在一年内不得再次申请 烟草专卖许可证。董某虽有违法行为，不符合法定条件，但其申请事项属于 M 县 烟草专卖局职责范围，材料齐全、符合法定形式，M 县烟草专卖

8、局 证件管理人员应当受理；受理后，因其以欺骗手段取得的烟草专卖 零售许可证 2006 年 3 月才被撤销，未满三年，因此 M 县烟草专卖局 应当依法作出不予许可决定，不予发放烟草专卖零售许可证；同时 告知申请人在 2009 年 4 月前（被撤销的三年内） ，不得再次提出申 请。 2、在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员 的违法行为和法律责任主要有： （1）烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的， 由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法 定条件的申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材

9、 料的；在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、 利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、 不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；未依 法说明不受理申请或者不发证理由的。 （2）烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者 依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的， 依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （3）烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草 专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：对 不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证

10、或者超越法定职权发 放烟草专卖许可证的；对符合法定条件的申请人不予发放烟草专 卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。第四题：第四题：a 市烟草专卖局为夯实基础管理工作，指定证件管理 人员小张和小王对辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况进行调查， 按“每户一案”的原则，根据持证零售户经营业态、月均销量、消 费群体、守法程度等方面情况，首先建立一份辖区内个性化的卷烟 零售户档案。问： 小张和小王应主要从哪些方面着手建立这份个性化的卷烟零售 户档案？ 答：答：1、找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、 加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档 案” ； 2、找出

11、具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案” ，对于 违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟） 性质、数量、品牌、来源以及处理情况； 3、调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍 贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案” ，详细记录经营卷 烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、 走私烟等情况。第五题：第五题：小陈 2008 年从学校毕业分配到 S 县烟草专卖局证件部 门工作，2009 初专卖管理科安排小陈对 2008 年的证件报表资料进 行整理归档，小陈因新到，不清楚应对哪些资料

12、归档整理，于是向 长期从事证件管理工作的老李请教，顺便询问了老李证件报表编制 的基本要求。问： 1、老李应指导小陈对哪些证件报表资料进行整理归档？ 2、老李应简要告诉小陈证件报表编制有哪些基本要求？ 答：答：1.凡是本单位在证件管理工作中形成的具有保存价值的报表资 料均属归档范围，主要有： （1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；（2）本 单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本 单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；（4）对报表 形成有重要依据作用的原始凭证，如：零售许可证申请表、作废的 准运证等。 2、证件报表编制的基本要求为：数字真实，内容完整，编制

13、及 时，流转保密。第六题第六题 林林机械厂是一家生产通用机械的国有中型企业，为拓 展企业的生产经营范围，希望取得对烟草生产企业的烟草专用机械 进行整机维修和专用零部件生产的许可，为此向该厂所在地的 A 省 烟草专卖局申请办理烟草专卖生产企业许可证。问： 1、A 省烟草专卖局对林林机械厂提交的申请应当如何处理？ 2、林林机械厂申请办理烟草专卖生产企业许可证应当具备哪些 条件？ 答：答：1、A 省烟草专卖局应当受理林林机械厂提交的申请；启动 审查程序，经过初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提 出是否办理许可证的意见；报国家烟草专卖局审批。 2、应具备以下两方面的条件： 申请烟草专卖生产企业

14、许可证的基本条件：有与生产烟草专 卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当 具备下列条件：有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对 申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权； 以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通 过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；有生产烟草专用机 械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的 质量标准与水平；符合烟草专用机械工业生产布局的基本原

15、则， 申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性， 利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。第七题第七题 某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没 国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草 专卖经营企业许可证的申请，希望省烟草专卖局受理和审查后，报 请国家烟草专卖局进行审批。问： 1、该省烟草专卖局应当如何处理该申请？ 2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖 行政主管部门审批的生产经营类许可证有哪些？答：答：1、该省烟草专卖局应当不受理该申请；告之申请人向所在 地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查 后

16、，报省烟草专卖局审批。 2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖 行政主管部门审批的生产经营类许可证有： 烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、 加工业务的企业；烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、 雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的企业；烟草专卖 批发企业许可证（经营） ，申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷 烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业；特种 烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、 免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从 事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟 草公司。第八题第八题 2009 年 9 月 1 日下午，A 市烟草专卖局 12313 接到卷烟 零售户李四的投诉：“上午，有两位自称是 A 局的专卖稽查员到我 店内，声称接到举报调查我被 A 市工商行政管理部门吊销营业执照一事。我在两人出示检查证时，发现其中一位专卖稽查员所持检查 证相片与持证人明显不相像，当场提出疑问并为此