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1、1全国土地整治规划修编研论会汇报材料（山西 ） 根据部土地整理中心关于召开全国土地整治规划修编研讨会的通知（国土整理发201021 号），本次研讨会进行总结交流各地土地整治规划编制情况，评估上一轮规划实施效果，研究部署新一轮全国土地整治规划修编工作，研讨规划修编中有关重大问题的主要任务和要求，我省经调研和讨论，将有关情况简要汇报如下：一、山西省上轮规划和落实情况（一） ）规规划情况划情况山西省 2000-2010 年规划期内通过土地开发整理增加耕地目标为 11.53 万公顷。其中，土地整理增加耕地 6.01 万公顷，土地复垦增加耕地 2.66 万公顷，土地开发增加耕地 2.86 万公顷。200
2、5 年前，通过土地开发整理复垦，山西省共补充耕地 5.04万公顷。其中，土地整理增加耕地 2.40 万公顷，土地复垦增加耕地 1.20 万公顷，土地开发增加耕地 1.44 万公顷。确定国家及省级土地开发整理复垦重点项目 88 个，可增加耕地面积 1.33 万公顷。其中，实施土地整理重点项目可增加耕地 0.89 万公顷，复垦重点项目可增加耕地 0.11 万公顷，开发重点项目增加耕地 0.33 万公顷。各市地的土地开发整理复垦项目增加耕地 3.51 万公顷。从 2006 年至 2010 年，山西省土地开发整理复垦共补充耕地6.49 万公顷。其中，整理增加耕地 3.61 万公顷，复垦增加耕地 1.4
3、62万公顷，开发增加耕地 1.42 万公顷。完成国家及省级土地开发整理复垦重点项目 197 个，增加耕地面积 2.93 万公顷。其中，实施土地整理重点项目可增加耕地 1.96 万公顷，复垦重点项目可增加耕地 0.77 万公顷，开发重点项目增加耕地 0.41 万公顷。各市地的土地开发整理复垦项目增加耕地 3.35 万公顷。（二）落落实实情况情况山西省土地开发整理规划经过了省级评审，同时要求各市、县分别编制了各级的土地开发整理规划，并在下达编制通知和有关会议上明确规定专项对全省土地开发整理方面的一切活动具有约束力，各级土地行政主管部门要加强规划管理，严格禁止违反规划的土地开发整理活动，对不符合规划
4、的项目一律不准立项目和实施。20002009 年以来我省共完成国家和省土地开发整理投资项目 300 多个，项目总规模 1.1 万多公顷，新增耕地约 3.5 余万公顷，总投资 30 多个亿元，再加上目前各市的土地开发整理复垦项目增加的耕地面积，上轮山西省土地开发整理规划的实施，全省完成了规划期内通过土地开发整理增加耕地的目标和任务。 截止目前，我省除朔州市的市级项目由财政部门组织实施外，其余项目的管理工作，均由财政和国土资源主管部门共同负责。其中财政主管部门主要负责项目预算的审查、下达、资金的拨付和监督管理等工作。国土资源主管部门按照“规划”负责土地开发整理项目的立项目、预算计划落实、资金请拨付
5、、工程投资进度安排和3资金使用管理等工作，使我省项目管理工作基本能够良好地运行。（三）存在（三）存在问题问题 一是当时申报项目的要求时效性较差，如新耕地面积等指标，造成部分项目申报单位和设计单位在编制规划设计时人为的虚编，给后续项目实施带来困难。二是重大工程的规模、数量与现实不符。三是居民整治未列入重点，与发展不符。四是省级经过了评审，国家未批，虽然实施，但缺乏权威性。五是与相关部门的衔接不够，实施中出现冲突等。二、新一轮规划的进度情况我省在分析总结全省当前土地开发整理形势和项目管理经验的基础上，紧紧围绕全省经济发展的中心任务，继续高举耕地保护工作的旗帜，继续坚持保增长、保民生、保红线的指导思
6、想，在确保全省经济建设用地的前提下，继续使全省的耕地总量稳定在6075 万亩基础上，制定了 “十二五”期间耕地保护目标和下一步土地开发整理项目申报工作指南，并向省财政申报了新一轮山西省土地开发整理规划修编经费。计划下一步要在具体措施上要紧紧围绕我省农业增产 10 亿公斤粮食及改造 100 万亩盐碱地等重大工程积极开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，大面积改善农业基础设施条件，改造中低产田，五年内要完成开发整理总规模 150 万亩，改造重度盐碱地 20 万亩，确保全省建设用地占补平衡的前提下搞好新一轮4“规划”。同时对我省上轮规划未启动的国家重大工程，在新一轮规划中计划申报和实施。三、有关建议（一）通过实施农村土地综合整治的尝试，探索农村建设用地的挖潜及增减挂钩的新路子，为有效缓解省内建设用地指标紧张的被动局面做出有效的工作。（二）与农业、水利等部门密切配合，加大耕地质量建设的投入与力度，通过工程、生物、化学、农艺等措施，努力提高地力，提高土地产能，为农业增产农民增收奠定基础。（三）规划的重要性、作用、执行力度，以及与土地利用总规划的关系等应强化。（四）行政措施和各部门、各单位协调上应加强。特别是在措施创新、激励机制等方面积极探索、开拓，使规划为土地整理、复垦、开发项目的确定和土地开发整理事业的发展提供科学依据。
