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1、传输管道工程顶管事故分析与风险防范厦门纵横建设监理咨询有限公司惠州分公司 编辑：何新光邮箱：LOGOLOGOLOGOLOGO为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事故分析与风险防范前 言在移动网络工程建设中，战略管道资源在城市通信网络建设中占 居着十分重要的位置。随着城市建设的规范化管理以及水电燃气等各 类地下管线的延伸建设，在城区的通信管道工程面临着越来越复杂的 施工环境和承担着较高的风险成本。通信管道工程具有街区集镇施工 多、沿途涉及层面广、施工协调难度大的特点，由于城建规划要求与 城市亮化工程限制，城市管道建设多有采用非开挖式管道施工。城区非开挖式
2、管道施工的顶管作业属于高风险性作业，施工队伍 人员安全生产的责任意识与行为习惯、规避风险意识，为防范事故的 首要条件；作业人员技术水平、实操技能、施工经验等综合素质，也 是不可或缺的重要因素。其次，要求过程各工序阶段安全预控措施到 位，作业环节衔接安全控制须保持连续性，实操安全节点控制执行无 遗漏等保障机制，才是有效防范与降低事故几率的双重保险。为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事故分析与风险防范顶管作业安全风险评估与风险防范 【安全风险评估】针对城区地下管线密集复杂区域的顶管作业，施工单位事前须 组织实地查勘，并依据查勘结果进行必要的风险评估，摸查
3、排列原 有地下管线源头危险诱因的存在，逐一梳理和分析顶管作业安全风 险的成因及类型，评估安全事故风险发生的几率和提出防范与规避 风险的必要条件及技术措施。【安全风险防范】依据实地查勘安全风险评估结论，对顶管过程主要危险源进行 分析甄别并排序，筛选原有地下管线中重点安全防控对象，设置顶 管工序技术措施和安全控制节点，编制顶管作业安全操作规程和方 案，制定并确认顶管作业实施过程中的防范措施与应急预案，提交 工程建设中心审批后严格遵照执行。为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事故分析与风险防范监理职责的履行与防范风险的考量【监理职责】 一、参与实地查勘掌握安
4、全风险情况，审核顶管工程施工方案，审 查顶管工程市政报建审批手续和工程建设中心审批流程完成情况。 二、检查进场人员执证上岗情况，检查顶管机械设备和配套设施完 好；检查探测仪器仪表完整齐备和功能正常。 三、进场开工时，组织现场安全技术交底；监督顶管现场安全警示、 围蔽措施的落实；检查两端工作坑（井）的深度符合要求。 四、监督顶管作业开钻前的路由探测，重点跟进顶管路由上与原有 管线交越点的测试数据，并实时记录探测数据。 五、督促顶管扩孔工序过程的深度实时监测，关注与原有地下管线 交越点的深度数据变化，并做好数据文字记录。 六、顶管作业完成后，要求施工单位及时完成PE管口堵塞、工作 坑回填、现场泥土
5、清运打扫，消除安全隐患。为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事故分析与风险防范【风险防范】 一、市政报建审批手续不全及内部审批流程未通过的顶管工程，监 理人员不能同意施工单位进场施工。 二、无顶管路由探测仪器仪表或性能不能达到测试技术标准的，不 得同意施工单位进场顶管施工作业。 三、因顶管位置的重新定位，导致工程量较大变化的设计变更，须 通知设计方到现场确认，并出图后方可准予施工。 四、涉及地下管线密集区域顶管施工，未开挖进、出钻工作坑（井） 或深度未达标及未经路由探测不得开机顶进。 五、作业现场安全警示、安全围蔽等措施，人员劳动保护和执证上 岗未能满
6、足安全生产规程与要求，不能同意开机作业。 六、顶管作业存在安全隐患，经签发安全质量整改通知书或 监理工程师通知单后，未完成整改前不得同意开机顶进。 七、违规顶管作业或存在安全事故苗头，且不服从监理现场管理， 下发停工令责令停工整顿，未完成整改不得同意开机复工。为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事故分析与风险防范中国移动通信集团广东有限公司河源分公司中国移动通信集团广东有限公司河源分公司中国移动通信集团广东有限公司河源分公司中国移动通信集团广东有限公司河源分公司 传送网工程顶管作业管理办法传送网工程顶管作业管理办法传送网工程顶管作业管理办法传送网工程顶
7、管作业管理办法第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则 为规范传送网工程顶管作业，并适应中国移动通信集团通信工程为规范传送网工程顶管作业，并适应中国移动通信集团通信工程为规范传送网工程顶管作业，并适应中国移动通信集团通信工程为规范传送网工程顶管作业，并适应中国移动通信集团通信工程 建设规范、投资控制和审计工作的相关要求，明确传输工程顶管建设规范、投资控制和审计工作的相关要求，明确传输工程顶管建设规范、投资控制和审计工作的相关要求，明确传输工程顶管建设规范、投资控制和审计工作的相关要求，明确传输工程顶管 作业相关要求和通过标准，严把工程质量关，特制定本管理办法。作业相关要求和通过标准，严把工程
8、质量关，特制定本管理办法。作业相关要求和通过标准，严把工程质量关，特制定本管理办法。作业相关要求和通过标准，严把工程质量关，特制定本管理办法。 本办法适用于中国移动通信集团广东有限公司河源分公司立项建本办法适用于中国移动通信集团广东有限公司河源分公司立项建本办法适用于中国移动通信集团广东有限公司河源分公司立项建本办法适用于中国移动通信集团广东有限公司河源分公司立项建 设的所有传送网工程，包括驻地网传输管线接入、传送网本地网、设的所有传送网工程，包括驻地网传输管线接入、传送网本地网、设的所有传送网工程，包括驻地网传输管线接入、传送网本地网、设的所有传送网工程，包括驻地网传输管线接入、传送网本地网
9、、 干线管线接入项目。干线管线接入项目。干线管线接入项目。干线管线接入项目。 传送网工程顶管作业风险把控和工作量把控是传送网管线项目建传送网工程顶管作业风险把控和工作量把控是传送网管线项目建传送网工程顶管作业风险把控和工作量把控是传送网管线项目建传送网工程顶管作业风险把控和工作量把控是传送网管线项目建 设的关键步骤，是全面考核和检查工程建设成果的重要环节。设的关键步骤，是全面考核和检查工程建设成果的重要环节。设的关键步骤，是全面考核和检查工程建设成果的重要环节。设的关键步骤，是全面考核和检查工程建设成果的重要环节。为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事
10、故分析与风险防范第二章第二章第二章第二章 传送网工程顶管作业申请、审批传送网工程顶管作业申请、审批传送网工程顶管作业申请、审批传送网工程顶管作业申请、审批1 1 1 1、 顶管申请、审核表应该包含：顶管申请、审核表应该包含：顶管申请、审核表应该包含：顶管申请、审核表应该包含： （1 1 1 1）、项目负责人、施工队长、现场安全员及联系方式；）、项目负责人、施工队长、现场安全员及联系方式；）、项目负责人、施工队长、现场安全员及联系方式；）、项目负责人、施工队长、现场安全员及联系方式； （2 2 2 2）、顶管设计工作量、实际工作量；）、顶管设计工作量、实际工作量；）、顶管设计工作量、实际工作量；
11、）、顶管设计工作量、实际工作量； （3 3 3 3）、顶管的具体位置、顶管计划开工时间、计划完工时间；）、顶管的具体位置、顶管计划开工时间、计划完工时间；）、顶管的具体位置、顶管计划开工时间、计划完工时间；）、顶管的具体位置、顶管计划开工时间、计划完工时间； （4 4 4 4）、顶管实施存在风险及对应措施；）、顶管实施存在风险及对应措施；）、顶管实施存在风险及对应措施；）、顶管实施存在风险及对应措施； 设计单位在接到施工单位需要顶管施工的通知后设计单位在接到施工单位需要顶管施工的通知后设计单位在接到施工单位需要顶管施工的通知后设计单位在接到施工单位需要顶管施工的通知后2 2 2 2天天天天 内
12、内内内 到顶管现场做详细的顶管方案，施工单位应配合提供探到顶管现场做详细的顶管方案，施工单位应配合提供探到顶管现场做详细的顶管方案，施工单位应配合提供探到顶管现场做详细的顶管方案，施工单位应配合提供探 测地测地测地测地 下管线的仪器仪表（方案：应包括设计图纸、顶管原因、下钻位下管线的仪器仪表（方案：应包括设计图纸、顶管原因、下钻位下管线的仪器仪表（方案：应包括设计图纸、顶管原因、下钻位下管线的仪器仪表（方案：应包括设计图纸、顶管原因、下钻位 置、起钻位置、顶管的深度、顶管施工范围内其他管线的走向及置、起钻位置、顶管的深度、顶管施工范围内其他管线的走向及置、起钻位置、顶管的深度、顶管施工范围内其
13、他管线的走向及置、起钻位置、顶管的深度、顶管施工范围内其他管线的走向及 具体埋深情况及注意事项）具体埋深情况及注意事项）具体埋深情况及注意事项）具体埋深情况及注意事项）为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事故分析与风险防范设计勘察图、方 案、工作量提交 监理单位设计勘察图、方 案、工作量提交 监理单位监理单位审核 施工方案、核 对工作量监理单位审核 施工方案、核 对工作量专业室审核顶管方 案，核对工作量专业室审核顶管方 案，核对工作量中心领导审批中心领导审批公司领导审批公司领导审批3 3 3 3、施工审批流程：、施工审批流程：、施工审批流程：、施工审批
14、流程： 为业主创造价值 为社会创造效益LOGOLOGOLOGOLOGO传输管道工程顶管事故分析与风险防范第三章第三章第三章第三章 传送网工程顶管作业施工细则传送网工程顶管作业施工细则传送网工程顶管作业施工细则传送网工程顶管作业施工细则 顶管施工前必须提前通知监理单位，涉及顶管周围有其他运顶管施工前必须提前通知监理单位，涉及顶管周围有其他运顶管施工前必须提前通知监理单位，涉及顶管周围有其他运顶管施工前必须提前通知监理单位，涉及顶管周围有其他运 营商管线的，需通知其维护单位到达施工现场指导工作，向营商管线的，需通知其维护单位到达施工现场指导工作，向营商管线的，需通知其维护单位到达施工现场指导工作，
15、向营商管线的，需通知其维护单位到达施工现场指导工作，向 维护人员详细了解管线埋深情况，再用仪表仪器测清楚顶管维护人员详细了解管线埋深情况，再用仪表仪器测清楚顶管维护人员详细了解管线埋深情况，再用仪表仪器测清楚顶管维护人员详细了解管线埋深情况，再用仪表仪器测清楚顶管 施工范围内是否有其他运营商线路同路由或有交越，查清其施工范围内是否有其他运营商线路同路由或有交越，查清其施工范围内是否有其他运营商线路同路由或有交越，查清其施工范围内是否有其他运营商线路同路由或有交越，查清其 他运营商光缆的具体埋深情况，检查施工安全情况，确认具他运营商光缆的具体埋深情况，检查施工安全情况，确认具他运营商光缆的具体埋深情况，检查施工安全情况，确认具他运营商光缆的具体埋深情况，检查施工安全情况，确认具 备施工条件后方可进行施工。备施工条件后方可进行施工。备施工条件后方可进行施工。备施工条件后方可进行施工。 施工现场注意事项：施工现场注意事项：施工现场注意事项：施工现场注意事项： （1 1 1 1）、顶管施工操作人员必须参加移动工程建设中心的资格认证合）、顶管施工操作人员必须参加移动工程建设中心的资格认证合）、顶管施工操作人员必须参加移动工程建设中心的资格认证合）、顶管施工操作人员必须参加移动工程建设中心的资格认证合 格后持证上岗。格后持证上岗。格后持证上岗。格后持证
