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1、申论资料和免费水平测评网址：http:/ 年公务员考试申论必考八大热点、焦点年公务员考试申论必考八大热点、焦点资料来源：资料来源：中政申论在线备考平台中政申论在线备考平台热点、焦点之一：就业问题热点、焦点之一：就业问题（一） 、形成就业难的原因客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业） ；另一方面，劳动年龄人口大量供给，即劳动力资料过剩。具体说：1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对
2、既符合经济社会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。（二） 、对策我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。1、 通过发展经济扩大就业。 政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观
3、调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划， 坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策 稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发展，并积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动作用。2、发展第三产业，扩大就业容量。坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。3、鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业， 特别是就业容量大的私营、 个体经济和中申论资料和免费水平测评网址：http:/ 改善劳动力市场发展的客观环境， 充分发挥市场机制在劳动力资源配置中
4、的基础性作用。6、运用财税、金融等政策扶植再就业。为下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小额贷款扶持政策。 为鼓励服务型小企业吸纳下岗失业人员， 实行社会保险补贴政策和减免税收政策。 为帮助就业困难对象， 实行再就业援助。 为鼓励国有大中型企业分流安置富余人员，实行税收鼓励政策。7、加大再就业资金投入。各级政府调整财政支出结构，在预算中安排专门资金，加大再就业资金投入。中央财政专门安排资金，对中西部地区和老工业基地给予补助。8、努力提高劳动者素质。政府通过多种途径，积极发展各类教育与培训事业，实行学历证书和职业资格证书并重的制度， 全面提高劳动者的就业能力、 创业能力和适应职业变化的能力。大学
5、生就业难问题1、高校毕业生就业难的原因1） 、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业）2） 、教育模式与产业结构不相适应3） 、高校专业结构调整的滞后4） 、分配派遣中的某些障碍2、对策1） 、进一步深化教育体制改革2） 、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙” 服务3） 、加强对失业高校毕业生的管理和服务4） 、尽快建立全国性的大学生就业信息网络申论资料和免费水平测评网址：http:/ 、乱收费产生的主要原因1、利益驱使。极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力，作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，认为吃
6、点拿点不算什么；有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名，巧立名目，欺骗群众乱收费，为本单位搞“创收” ；有的是利用行业优势，特别是行业垄断部门，认为只有别人来求他的，为群众办事有意或无意扩大收费范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。2、监督制约机制不健全。我们虽然已制定了不少的规章制度，但是，有的制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之，在执行各项制度方面存在前紧后松、搞一阵风，执行不到位，工作抓得紧，则有所收敛，抓得松，又卷土重来，死灰复燃，形成恶性循环，作为违法者一切都为了钱，久而久之，各项规章制度对他们不起作用，有的制度措施形同虚设。3、查处不严。我们所制定了许多切实可行的制度措
7、施，例如：价格收费公示制度、农村工作守则、 关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定等，在贯彻执行中，由于监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，使这些强有力的措施没有充分发挥作用，让那些“打擦边球” ， “摸着石头过河”的单位或个人尝到乱收费的 “甜头” 。 认为查到就退， 查不到就进入单位或个人的 “小金库” ，任意使用，对单位和个人没有多大影响，导致乱收费屡禁不止。4、群众缺乏自我保护意识。有少数群众不懂政策，不知道什么是乱收费；有的是经济条件好，觉得无所谓；有的明知是乱收费，但怕被刁难，办不好事，听之任之。由于存在以上这些原因，使乱收
8、费行为没有得到及时抵制。实际上，群众是当事人，是受害者，最有发言权，他们的监督是最有效的监督，只要他们稍懂政策，看看收费价格公示栏，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群众自我保护意识不强，也是乱收费行为得不到及时抵制，屡纠屡犯的重要原因。（二） 、乱收费的危害1、损害了党和政府与人民群众的密切联系。各级各部门，是党的路线、方针、政策和法律法规的贯彻执行者，代表党和政府行使职权。因此，群众往往把少数单位或个人的乱收费行为，记在党和政府的帐上，如果乱收费行为长期得不到有效治理，党的路线方针政策得申论资料和免费水平测评网址：http:/ 深恶痛绝，从而造成了党和政府在群众中的威信下降，党的凝
9、聚力、战斗力削弱，侵害国家和集体利益。3、腐蚀党的干部。乱收费导致私设“小金库” ，违反财金纪律，引发公款吃喝风、赌博风，攀比风，使一些意志薄弱、宗旨意识不强、经不住诱惑的干部违纪违法，铤而走险， 最终受到党纪国法的严惩，毁掉了前程和家庭。4、影响安定团结和社会稳定。乱收费行为直接损害群众利益，是群众意见最大、议论最多、最不满意的“热点”问题，广大群众期望能够得到及时治理，保护他们的合法利益。如果得不到及时纠正，任其泛滥，群众将不信任党和政府，产生诚信危机，势必引发社会矛盾，影响安定团结和社会稳定。（三） 、治理乱收费的对策乱收费危害党和国家利益，直接危害群众的根本利益，与“三个代表”重要思想
10、和正在开展的保持共产党员先进性教育背道而驰。 无论是集体还是个人搞乱收费， 其行为都与人民的公仆、党的宗旨是不相称的。乱收费行为已成为“三乱”现象中最突出、群众反映最强烈的“热点”问题，必须制定切实可行的措施长抓不懈，加强治理。1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则,旗帜鲜明，刹风整纪，抓好乱收费专项治理工作。2、要树立长抓不懈的思想。乱收费根深蒂固，由来已久，俗话说：冰冻三尺非一日之寒，解冻坚冰也并非一朝一夕能解决的事情。治理乱收费涉及少数单位和个人的“利益” 。涉及利益问题，情况复杂，治理难度大，乱收费才会
11、出现屡纠屡犯的现象，所以，就要求我们要树立常抓不懈的思想，决不能时紧时松，抓抓停停。要以为党为人民高度负责的态度，以群众满意为标准，一抓到底，抓出成效。申论资料和免费水平测评网址：http:/ 与时俱进地制定强有力的治理措施， 以防止和遏制乱收费行为搞上有政策，下有对策，钻政策制度的空子；各项措施既要有力，能震慑违反者，又要便于贯彻执行，简便易行，操作性强。同时，要加大制度和政策的贯彻执行力度，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，使违规者打消侥幸心理，不敢屡犯。4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。一方面要扩大群众监督，如建立行风监督联系制度、涉农收费监督点、县长接待日制度、
12、书记县长电子信箱等，要不断加以完善，为群众反映问题搭台引路，使群众有说话的地方，要通过及时解决群众反映的问题，反映各级党委政府治理乱收费的信心和决心；另一方面要加大舆论监督，特别是新闻媒体监督。乱收费者最怕曝光，批评教育对他们触动不大。要充分发挥各种舆论的监督作用，该曝光的要曝光，该通报的要通报，既教育违规者，也教育蠢蠢欲动者，进一步扩大了教育面；再次要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，认真听取他们的意见建议， 不断完善和改进工作方法，加大治理力度。5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。这方面工作我们做了很多，如政务公开制度、价格收费公示制度、民主议事制度等，通
13、过这些制度的贯彻落实， 宣传了党的减负政策， 一定程度上使群众懂得什么是乱收费行为、 什么是 “白条子”以及交费必须索要票据等知识。但还做得不够，还有很多群众不懂政策，不善于学习，自我保护意识不强而成为乱收费行为的受害者，所以，必须要加大对群众的宣传教育力度，坚持“三公开”制度、价格收费公示制度以及举办必要的培训班等，利用各种手段加强对群众的宣传教育，使他们懂政策，增强自觉抵制乱收费的能力。6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。办事环节多，程序复杂是引发乱收费的重要原因，所以，要加大改革力度，减少办事程序，逐步取消收费项目，改费为税，这是减少或杜绝乱收费的根本出路。 要按照建设有中国特色
14、社会主义市场经济的要求， 建设高效、廉洁、便民、诚信的人民政府，减少中间环节，实行“一站式”服务，取消或逐步取消行政事业性收费； 要进一步巩固政企分开的改革成果， 加快推进政事分开的改革步伐， 不留死角，从根本上铲除乱收费滋生的土壤。乱收费屡禁不止的原因很多， 情况复杂， 治理工作难度大， 要在党委政府的统一领导下，各职能部门齐抓共管，社会各界共同关心，坚持常抓不懈，才能真正取得实效。申论资料和免费水平测评网址：http:/ 、原因1、政府投入不足。国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据 1993 年的社会经济发展纲要，计划到 2000 年教育投入占 GDP 总量应该达到 4%，但是实际只有 3.32%，以这个比例，国家累计少投入 7000 个亿。近几年教育投入占 GDP 的比例，不但没升反而下降：2000年为 3.32%，2004 年为 2.7%，2005 年只有 2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷任务。2、教学资源不公平。3、家长们的期望值太高。家长“望子成龙” ，相互攀比追逐“名
