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1、目录目录一、概况.4 （一）地理区位和交通 .4 （二）区域概况及战略定位.5 二、资源及区域发展考察 .8 （一）自然资源禀赋 .8 （二）经济发展状况 .9 三、两江新区产业结构演变.10 （一）两江新区产业结构概况.10 （二）三次产业内部分析 .11 （三）产业结构的空间分布.16 四、偏离-份额分析（以滨海新区为基准）.23 （一）发展战略及三次产业对比分析.23 （二）偏离-份额分析模型.25 五、主导产业选择 .28 （一）选择基础 .28 （二）选择方法 .29 六、区域产业发展思路与结构调整.37 （一） 建立农业示范区,创建为两江新区服务的现代化农业体系.37 （二） 创建
2、现代化的工业体系,大力发展高新技术产业.38 （三）积极构建内陆型金融中心,建立协调发展的第三产业体系.38 （四）提高企业自主创新能力,完善技术创新体系.39 （五）提高两江新区与周边地区产业的关联度,发挥其龙头带动作用和辐射功能 .39 （六）积极改造传统制造业，加快推动战略性新兴产业健康发展.39 （七）积极发展低碳经济 .40 七、结语.40一、概况（一）地理区位和交通两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区 3 个行政区部分区域和北部新区、两路寸滩内陆保税港区、两江工业开发区三个功能区，规划总面积 1200 km2，其中可建设用地 600 km2，新开发
3、用地 400 km2，常住人口 160 万人。这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批准的中国第三个，也是内陆唯一的国家级开发开放新区。图图 1-11-1 两江新区区位图两江新区区位图重庆位于中国大陆版图的几何中心，是承东启西、连通南北的“桥头堡” ，是全国 4 大直辖市和 5 大国家中心城市之一。两江新区处在重庆主城区北面的“黄金宝地” ，山地、水域和生态面积超过 1/2，可建设用地面积 600km2，是目前重庆主城建成区面积 2/3。两江新区交通方便快捷、四通八达，这里将建成全国第四、西部最大、旅客吞吐量达到 7500 万人次、拥有 4 条跑道的国际复合型枢纽机场江北国际机场；这里将
4、建成以寸滩港（140 万标箱） 、果园港（200 万标箱）为重点的重庆港，打造长江上游航运枢纽和内河最大的航运中心，常年可通江达海；这里将建成四通八达的陆上交通枢纽，高速公路将形成“三环十射” ，高速铁路有 8 条汇集，可 1 小时到达成都、2 小时到达贵阳、3小时到达西安、4 小时到达武汉、5 小时到达兰州、6 小时到达广州、7 小时到达北京、8 小时到达上海。两江新区对内正在快速完善内循环，对外“一江两翼三大洋”大战略格局已基本形成，即：通过长江可达太平洋；通过“西北翼”渝兰铁路新疆阿拉山口出境哈萨克斯坦俄罗斯白俄罗斯波兰德国鹿特丹港可达大西洋，重庆到欧洲将比沿海地区海域省时 24 天；通
5、过“西南翼”渝黔铁路昆明出境缅甸中部可达印度洋和中东地区。开通了重庆深圳的铁海联运大通道，重庆及两江新区已由内陆的“三线”变成开放的“一线” ，由开放发展的“后卫”变成为“前锋” 。（二）区域概况及战略定位1.所辖街镇两江新区共辖三个区的 33 个街镇。包括江北区的石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱、复盛、鱼嘴镇，渝北区的龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来、人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林、木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇；北碚区的水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇。2.人口规模2010 年底，两江新区常住人口 160.12 万人，户籍人口 137.
6、96 万人。人口的空间分布不均衡特征明显。现有人口主要分布于江北片区和渝北片区，两片区人口总和占新区人口的 79.73%，且集中分布于观音桥和人和组团。北陪片区和北部新区人口所占比重分别为 8.23%和 12.04%。从密度看，江北片区人口较为集中，常住人口密度达到 7503 人/平方公里，为两江新区平均人口密度(1334 人/平方公里)的 5.6 倍；北赔片区人口相对稀疏，人口密度为 716 人/平方公里，仅为新区平均人口密度的 54%。3.优惠政策两江新区除享受浦东和滨海所有政策外，还拥有国家西部大开发、统筹城乡综合配套改革试验区、国务院 3 号文件、内陆保税港区特惠政策，以及先行先试权等
7、。政府将 2020 年前 60%的工业用地、40%的商住用地、60%的公共用地都集中用于两江新区，为新区发展留足了巨大空间。同时，两江新区建设成本、物流成本、生产成本、融资成本、公务成本和税费成本较低，治安环境、政务环境和服务环境优良。全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，给两江新区注入了无限的生机与活力。分项内容第一项政策区内 2020 年前按 15%税率征收企业所得税，沿海及中部地区都是 25%的所得税第二项政策“十二五”新区新增财税、行政事业费，用于新区发展，不上交全市统筹。第三项政策两江新区的用地计划指标单列予以倾斜，保证优先发展。第四项政策市政府用 100 亿财政资金在新区今年
8、下半年的区域开发、七通一平等基础建设投 入。第五项政策国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。第六项政策高新技术产业产值加技术性收入达年产值 60%以上，所得税按 10%增收。第七项政策区内高新技术或战略性新兴产业企业，获利年度三年内提取风险补偿金可税前扣 除。第八项政策对重点支持的产业用地实行双优政策，对从事技术开发的高等院校安排区内补助。第九项政策对贷款和市场准入方面给予支持。第十项政策对区内引进各种企业总部高管、金融人才给予安家资助、财政扶持及激励机制。表表 1-1 两江新区政策优惠示意表两江新区政策优惠示意表4战略定位和发展目标2010 年 6 月 18 日，两江
9、新区正式挂牌成立。两江新区是国家推进新十年西部大开发的重要突破口，是新时期国家发展战略转型的“新载体”。2011 年3 月 14 日，全国人大常委会批准将“推进两江新区开发开放”纳入国家“十二五”规划，比长三角、珠三角、环渤海经济圈更加庞大的内陆中国由此走向改革开放的前台。国家对两江新区寄予厚望，赋予了五大功能定位：五大功能定位：一是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；二是内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；三是长江上游地区的金融中心和创新中心；四是内陆地区对外开放的重要门户；五是科学发展的示范窗口。2011 年全国“”审议通过的十二五规划纲要，将两江新区与深圳特区、浦东新区、滨海新区并列，并对两江新区开发开放提出了明确要求。（1）深入推进统筹城乡综合配套改革。推进城乡建设规划一体化，实施城乡交通、水、电、气、通讯等基础设施一体化建设，加快全域城市化进程。建立城乡统筹的基本公共服务体系，完善城乡统一的公共财政体制，提高城乡教育、医疗等公共资源统筹配
