《发展高新农业的路径和措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展高新农业的路径和措施（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、编辑陈培营 杨怀锁 校对 宋娅平 电话 67655277 Email:142009年11月13日 星期五观 点ZHENGZHOU DAILY发展高新农业的路径和措施农业的可持续发展， 关键在于高新农 业的发展； 没有农业的可持续发展， 就不会 有经济社会的全面、 协调和可持续发展。因 此， 发展高新农业不但是现代农业建设的关 键环节， 也是以科学发展观统领农业工作的 必然要求。发展高新农业， 不但要因地制宜 利用现代科学技术， 与传统农业精华相结 合， 充分发挥区域资源优势， 还要依据经济 发展水平及 “整体、 协调、 循环、 再生” 的原 则， 运用系统工程方法， 全面规划， 合理组织 农业
2、生产， 实现高产、 优质、 高效、 可持续发 展， 达到生态与经济两个系统的良性循环和 经济、 生态、 社会三大效益的统一。 我省是传统的农业大省， 不但对农业 发展有着重大的需求， 更有着无与伦比的 优势。发展高新农业， 既符合我省的省情， 又紧密结合我省的实际。在高新农业发展 方面， 我省早于1995年11月就设立了郑州 高新农业试验区 （现为郑州高新农业技术 产业示范区， 以下简称郑州农业高新区） 。 郑州农业高新区以高新农业发展为基础， 以观光农业发展为重点， 并对黄河滩区实 施综合开发。目前， 郑州农业高新区已盘 活黄河滩地5000余亩， 大力推进了1家亿 元以上项目、 2家5000
3、万以上项目及4家 1000万元以上项目建设， 形成了以丰乐农 庄、 富景生态游乐世界、 金地富通生态园为 代表的、 规模近万亩的观光农业基地； 以黄 河农牧场花园农业观光园、 毛庄绿源等蔬 菜标准化生产基地， 拥有了“绿色中原” 、 “毛庄绿园” 、“蔬情苑” 等蔬菜品牌， 获得有 机食品认证4个， 绿色食品认证10个， 无公 害食品认证20多个。此外， 还形成了以郑 州天园循环农业园区为代表的生态循环农 业基地以及近5000亩规模的无公害水产养殖等六大产业基地。如今， 郑州农业高 新区已经将黄河滩区初步建成了郑州市重 要的现代农业产业基地和美丽的后花园。 我省高新农业发展虽然取得了一些成 效
4、， 但无论从发展规模， 还是推广力度而 言， 我省高新农业发展还是处于初级阶 段。借鉴郑州农业高新区的发展经验， 结 合我省实际， 对进一步发展我省高新农业 提出如下建议。 1.增强政府的支持与推动。发展高新 农业是一个系统工程, 仅靠农民和企业的 力量是远远不够的, 政府应对高新农业发 展给予高度的重视,统筹规划, 分类指导, 加快实施步伐。这点我们可以参考欧盟高 新农业的发展模式。欧盟是当今高新农业 发展最为发达的地区， 他最大的特征就是 政府对高新农业的发展和农产品的生产给 予了大力的支持, 在政府的引导和支持 下, 农户自觉、 自愿地从事高新农业生产, 建立了可持续发展的农业生产体系,
5、 使农 业生态实现自我调节, 农业资源实现再利 用。当前, 我省农民自主进行有机农产品 生产的能力仍然较差, 政府应该在农民培 训、 有机农产品生产合作组织的建立、 知名 品牌的创建等环节上给予必要的扶持, 从 而提高农民的生产技术与抗风险能力。同 时改变传统的支持途径, 加大对农业科研 和技术推广应用的投入力度。同时注意因 地制宜, 在有条件的适宜发展高新农业的 地区, 大力推广适宜的技术和品种, 逐步 提升农业的质量水平。 2.推进体制和机制的创新， 加快传统 农业向规模基地集中、 向农业园区集中， 为 高新农业规模发展奠定扎实基础。郑州农 业高新区按照“大管理、 大招商、 大推进”的工作
6、举措， 坚持 “尊重历史、 实事求是、 市 场规律、 造福沿黄、 全民招商、 服务企业” 六 项基本工作原则， 突出 “建章立制、 规范管 理、 处理遗留、 盘活资源、 科学规划、 广泛宣 传、 全面协调、 督查推进” 等八项重点工作措 施， 逐步理顺了管理体制， 完善了规章制度， 建立了高效快捷的工作机制。此外郑州农 业高新区切实保护农民土地承包权益， 建立 土地流转有形市场， 并积极探索以土地流转 换保障的做法， 制定了实施承包土地流转最 低保护价和区域指导价， 建立土地流转价格 合理增长机制。我省在推广高新农业发展 的同时要注重推动资本、 技术、 劳动力、 土地 等生产要素的重组， 着力
7、构建联结紧密、 职 责分明、 收益共享、 风险共担的利益合作机 制， 以技术、 生产资料供应、 市场销售为纽 带， 大力发展农民专业合作组织， 结合高新 农业、 设施农业的发展， 引导和鼓励农业龙 头企业种养大户、 基层干部、 科技人员、 返乡 创业农民等领办创办农民合作组织， 提升组 织化水平， 进一步带动农民致富增收。要创 新资金投入机制， 建立健全财政支农支出稳 定增长机制。将土地出让金、 耕地占用税、 新增建设用地有偿使用费等土地收益用于 农业农村部分， 更多地投向有利于农民增收 的项目， 保证各项强农惠农政策兑现执行。 同时， 以市场化为导向， 建立融资平台， 开展 招商引资， 积极
8、探索多元化投入农业发展的 途径和方式。 3.加快结构调整， 优化空间布局， 打造 农业产业带和产业群， 提高高新农业比重， 实现由规模农业向高新农业转变。一方面 要通过产业延伸提升效益， 依据产业特色 和资源优势， 进一步拉长特色果蔬等主导 产业的产业链条， 通过市场流通实现利润增值； 另一方面要通过技术创新提升效益， 深入实施品种、 技术、 知识三项更新工程， 推广运用设施栽培、 精深加工和标准化生 产等新技术， 增强科技对高新农业的支撑 能力。以实施品牌农业为突破口， 打造知 名品牌， 放大品牌效应， 逐步实现从销售产 品向经营品牌转变。实践证明， 高新农业 发展初期， 必须依靠农业龙头企
9、业的辐射 带动， 但要真正提高高新农业比重， 增加高 新农业对农民增收的贡献率， 还需要发动 千家万户参与发展经营， 要通过政策引导、 资金扶持、 服务指导等措施， 大力倡导农民 自主创业， 鼓励农民发展高效设施农业。 4.加大宣传力度， 积极引导有机农产 品的生产和消费。可以利用各类新闻媒 体, 广泛宣传发展高新农业、 开发有机食 品的重要意义及相关的科学文化知识, 倡 导健康的绿色消费理念, 努力开拓有机食 品的消费市场, 提高全民参与的自觉性和 积极性。并依托高新农业示范区以及农业 产业化的龙头企业, 充分发挥农民合作经 济组织和行业协会在高新农业发展中的作 用, 提高生产的组织化程度,
10、推广 “标准+公 司+农户” 的产业化经营模式。 5.充分利用自身优势， 开发具有自身 特色的高新农业。高新农业是劳动密集型 产业, 需要投入大量的劳动力, 非常有利 于农村人口就业,我省在此方面具有很强 的比较优势。此外, 我省地域广大, 各地 气候差异较大, 具有发展高新农业的优 势。因此, 我省应因地制宜充分发挥在劳 动力资源和地域资源上的优势, 大力发展 高新农业, 从而达到农业发展、 农民增收、 农村富裕的发展目标。（作者系郑州 农业高新技术产业示范区党委书记）陈红民增强党建意识 做好党建工作随着社会主义市场经济体制的建立和 国有企业改革的进一步深化， 党建工作面 临着很多新的任务和
11、挑战。目前很多国企 党建工作存在一些不容忽视的问题， 这些 问题已不同程度地影响了企业党组织政治 核心作用的发挥和国有企业的改革和发 展。如何加强和完善党建工作， 对于推进 国有企业体制创新、 技术创新和管理创新， 提升国有企业的竞争力， 切实增强党的执 政基础和提高党的执政能力， 都具有重要 的现实意义。 一、 增强党建意识， 加强党对国有企业 的政治领导。党建工作是我们党的优良传 统和政治优势， 也是国有企业增强自身凝 聚力和竞争力的重要保证。国有企业是党 执政的经济基础， 国有企业党组织是党执 政的组织基础， 国有企业职工是党执政的 阶级基础和群众基础。坚持和加强党对国 有企业的领导，
12、充分发挥国有企业党组织 的政治核心作用， 是从中国国情出发做出 的必然选择， 也是发展和壮大国有企业， 提 高党的执政能力的重要保证； 新时期企业 党委仍然要坚定不移地把党和国家的路 线、 方针、 政策贯彻落实到企业生产、 经营 等各项工作中去， 按照党和国家的路线、 方 针、 政策对关系企业改革、 发展、 稳定的重 大问题提出意见和建议， 探索建立与现代 企业制度相适应的党建工作新机制等， 确 保国有企业的改革沿着正确的发展方向， 提高经济和社会效益。 二、 加强国有企业党建领导班子建 设。加强对企业中党员的责任感和事业 心， 鼓励他们找准位置， 发挥优势、 建功立业， 并坚持把贯彻落实科学
13、发展观和正确 业绩观的情况， 作为对企业领导班子考核 的重要内容； 要求他们在其位， 谋其政， 鼓 励企业党务干部敢于和善于参与企业重大 问题决策， 促使党员在企业改革发展稳定 中发挥先锋模范作用。提高党员的思想政 治素质和业务素质， 把其与提高业务能力 结合起来， 坚持用马克思列宁主义、 毛泽东 思想、 邓小平理论和 “三个代表” 重要思想 武装头脑， 贯彻落实科学发展观， 使其具有 坚定的党性、 较高的理论和政策水平， 掌握 新形势下做好企业党建工作的本领。充分 尊重职工的主人翁地位， 以人为本， 维护职 工的合法权益， 建立与现代企业制度相适 应的惩治和预防腐败体系， 促使党员树立 监督
14、意识， 置身于组织、 群众和法律的监 督、 约束之下。 三、 企业道德文化建设是党建工作的 重要内容。党建工作离不开企业的文化道 德建设， 在市场经济条件下,企业的发展来 源于对企业精神的认同和共同的价值观。 优秀的企业文化是构成企业核心竞争力的 重要组成部分,企业的道德文化是企业文 化的核心。优秀的企业文化能够为员工确 立一种具有群体心理定势的指导意识,建 立共同的文化氛围,树立共同的价值观;能 激发员工爱岗敬业、 奋发向上的工作热情, 使员工的积极性、 主动性、 创造性最大限度 地加以发挥,从而产生归属感、 使命感、 凝 聚力和向心力。现阶段,规范化的社会主 义市场经济,对企业的道德伦理提
15、出了更 高的要求。一个企业越是讲求道德,就越 有可能赢得市场及社会公众的信任与赞誉,就越能树立企业的良好形象,形成巨大 的无形资产,并在市场竞争中获得主动。 要坚持 “以德治企” ,坚持不懈的努力,动员 各方面的力量,充分利用一切宣传教育渠 道,不断探索更有效的方式方法， 进一步提 高企业的整体形象水平,提高员工整体素 质水平,提高企业核心竞争力,确保企业持 续健康发展。 四、 确保党组织参与企业重大问题决策 制度化。参与企业重大问题的决策是一种组 织行为， 是国有企业党组织发挥政治核心作 用的主要实现途径。企业要根据 党章 和相 关决议的要求， 结合企业的实际情况， 制定一 套切实可行、 操
16、作性强的参与制度， 使企业党 组织参与重大问题决策制度化， 才能进一步 保证企业党组织充分发挥政治领导作用。上 级党组织和有关企业主管部门要强化督察， 定期、 不定期地对企业党组织参与重大问题 决策的情况进行检查或抽查， 对有意拒绝企 业党组织参与重大问题的决策而给企业造成 重大损失的企业负责人， 要严肃追究责任， 加 大案件查处力度。 五、 加强国有企业人才队伍建设。人 才是企业生存和发展的关键战略性资源， 企 业间的竞争在很大程度上取决于人才资源 的较量。加强人才队伍建设是党组织的重 要职能， 也是国有企业增强自身适应性和竞 争力的客观要求。党组织要坚持正确的选 人用人导向， 营造人才开发与运用的良好组 织环境， 充分调动各类人才的主动性、 积极 性和创造性， 努力使企业成为优秀人才的聚 集地。根据企业发展要求和不同类别岗位 性质， 确定选人用人标准， 规范选人用人的程序， 研究推荐人选； 制定并实施企业人才 队伍建设规划， 建立并完善以品德、 能力和 业绩为导向的考核评价体系， 关爱、 培养人 才， 积蓄人才资源， 提高干部职工的思想道 德素质和科学
