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1、 1 山东省人民政府关于贯彻国发 2015 15 号文件促进会展业改革发展的意见解读 2015 年 12 月 30 日，省政府印发了关于贯彻国发201515 号文件促进会展业改革发展的意见 （以下简称意见 ） ，围绕落实国务院促进展览业改革发展的一系列部署安排，提出了我省促进会展业改革发展的总体要求、工作任务和主要措施，现就意见有关内容解读如下： 一、 意见出台背景 会展业是现代服务业的先导性产业,汇聚信息流、技术流、商品流和人才流，具有强大经济衍生效应，是构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，对于推进产业结构优化升级和发展方式转变具有重要作用。北京、上海、广州等展览业在服务业中的占比达
2、到 65%以上，有效拉动了零售、旅游、住宿、金融、房地产等行业发展。与先进地区相比，我省会展业发展还存在较大差距。一是展馆基础设施薄弱，目前仅济南舜耕、青岛国际、潍坊富华等少数展馆餐饮住宿、会议中心和公共交通、停车等配套功能较完善，多数展馆单体面积在 6 万以内，无力承办大型展会（基本要求10 万） ，导致会展资源流失；二是会展服务企业经营能力有待提升，消费型展会占比达 44%，同质化竞争导致知名品牌会展少；三是行业管理职能分散，会展标准不统一，市场2 化、专业化、国际化、品牌化步伐缓慢。 贯彻落实中央推进大众创业、万众创新，继续推进服务业领域改革开放战略和省委“敲开核桃，一业一策” ，推进服
3、务业转型升级部署，亟需补齐我省会展业发展短板，强化会展业供给侧管理，拓宽新常态下经济发展新空间。 二、 意见主要内容 按照“以国家和全省发展战略部署为核心，以推进会展与文化旅游、经济转型升级以及新材料、新技术、新兴产业深度结合为主线，培育壮大市场主体，强化品牌引领带动，加快推动会展业规模化、专业化、标准化、品牌化、市场化、国际化、信息化发展，形成布局合理、结构优化、功能完善、发展均衡的会展业体系，打造开放经济新动力、产业创新新引擎、转型升级新支点、区域协同发展新平台。到 2020 年，UFI（国际展览联盟）认证品牌展会达到 2-3 个，在国内具有较强影响力的品牌展会达到 10 个，培育潜力展会
4、品牌达到 20 个”的总体思路， 意见提出了九大重点任务： （一）以培育壮大市场主体，强化品牌引领带动，加快推动会展业改革发展，逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、发展均衡的会展业体系； （二）按照错位、集中、提升原则，引导各市充分发挥文化、区位和特色产业优势，打造“两核五极多点”差异竞争、错位发展区域格局； （三）立足特色优势产业和新趋势、新模式，新办与扶3 持相结合，自有与引进相促进，打造梯次发展品牌体系； （四）引导各类会展主体协调发展，形成以大型骨干企业为龙头，中小企业为辅助，相关服务企业为配套的会展品牌企业集群； （五）强化重点区域带动，促进高端国际交流合作，积极推动“走出去” ，
5、培育一批境外自办展会品牌，提升对外交流合作水平； （六） 拉长会展产业链， 创新展会营销模式和交易载体，推动会展活动与城市建设、 旅游文化、 金融等产业融合发展，逐步建立起以品牌、创新与服务驱动的新增长模式； （七）完善财政扶持措施，落实各项税收政策，强化金融支持，加大政策扶持； （八）提升公共服务水平，优化展品出入境监管方式，加强人才培训引进，健全标准体系，优化发展环境； （九）建立会展业联席会议制度，健全会展行业评估统计体系，建立会展专家智库，强化会展业协会建设，建立健全会展业健康可持续发展促进机制。 三、 意见主要创新点 （一）理论指导创新。该意见为我省首部促进全省会展业发展的统筹性、指
6、导性政策文件。国务院 15 号文仅针对展览业，没有涵盖与之紧密结合的会议业。现代意义上的展览业多指展览与会议的综合体，即会展业。 意见统筹“会”与“展” ，创新提出了发起中韩自贸高层论坛，配合 214 世纪海上丝绸之路、东亚海洋合作平台建设承接创办一批高端主题会议展览活动等意见。首次统筹规划各市会展空间布局，创新提出打造“两核五极多点”差异竞争、错位发展区域格局的理念，以及立足特色优势产业和新趋势、新模式，新办与扶持相结合，自有与引进相促进，打造梯次发展品牌体系的措施。 （二）发展模式创新。 意见积极对接“互联网+”新趋势，围绕全面推行服务标准化建设，提升专业化、标准化、规范化运作水平，鼓励智
7、能化和信息化升级改造，推动云计算、大数据、物联网、移动互联等现代信息技术在会展业的应用，提升企业信息化以及大数据管理运用水平以及推广网上会展，打造线上线下融合发展的会展网上集群，创新交易载体、营销模式，拉长会展产业链，推动展、节、会、演融合发展等会展新领域，明确重点任务措施，建立以品牌、创新与服务驱动的发展新模式。 （三）管理机制创新。 意见提出建立会展业发展联席会议制度，加强部门间沟通协作，形成工作合力。同时针对行业诚信、高端智囊、自律组织体系薄弱等突出问题，研究提出健全会展行业评估统计体系、建立会展专家智库、强化会展业协会建设等措施。 （四）完善政策促进体系。结合山东省会展业转型升级实施方案 ，在梳理国务院、国内先进省市出台的促进会展业发展政策措施基础上，积极组织金融、财政、税收、工5 商、海关等部门结合贯彻党的十八届五中全会精神，创新服务，落实各项财税金融支持政策。
