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1、1阿克苏地区 2009 年第一季度经济运行情况通 报地区人大工委副主任、地区人大工委副主任、经贸经贸委主任委主任 关英奎关英奎（ （2009 年年 4 月月 22 日）日）同志们：今年以来，各县（市）、各部门认真贯彻地区“三干会”和经贸工作会议精神，以地区“深化重大项目建设突破年”活动为契机，认真落实科学发展观，进一步转变作风， “狠抓巩固提高年”的推进，加强对地区经济的宏观调控和调研工作力度,及时了解和掌握企业经济运行的动态，认真查找经济运行中存在的问题，切实找准工作着力点，积极推出有效措施，不断推进地区新型工业化建设，城市经济开局良好，实现了首季开门红，为确保各项奋斗目标的圆满完成奠定了基
2、础。通过对一季度经济形势分析，可概括为以下六句话，即：工业生产增势平稳，市场消费持续活跃，固定资产投资增长，金融运行形势良好，外贸总额创历史新高，安全生产形势好转。下面，我就第一季度经济运情况通报如下：2一、经济运行的主要特点（一）地区工（一）地区工业经济业经济走走势势平平稳稳今年以来，以“深化重大项目建设突破年”活动为契机，通过“扶优扶强企业”评选评审工作的开展，极大地调动了广大企业的积极性和创造性，工业经济走势平稳。地区全口径工业企业实现工业增加值 9.22 亿元，同比增长 11.79%，较上月增长了0.06 个百分点;其中：规模以上工业企业实现工业增加值 7.99 亿元，同比增长 9.4
3、%，工业产品销售率为 92.83。主要特点是：1、轻、重工业生产稳步回升，实现同步增长。地区规模以上重工业累计完成工业增加值 6.44 亿元，同比增长 4.6%，重工业占全部工业增加值的比重为 69.77%;轻工业累计完成工业增加值 1.55 亿元，同比增长 24.5%，轻工业占全部工业增加值的比重为 16.79%。2、其它主导产品产量有所增长,焦炭、棉纱产量下降。地区（含农一师）主要工业产品产量为：原油加工量 46.58 万吨，同比增长 4.67，原煤 128.82 万吨，同比增长 32.44%，发电量 7.83亿千瓦时，同比增长 9.66%，水泥 48.39 万吨，同比增长39.86%，食
4、用植物油 6.61 万吨，同比增长 17.97%,农用氮、磷、钾化学肥料 15.63 万吨，同比增长 5.16，合成氨 8.91 万吨，同3比增长 1.96。焦炭 12.24 万吨，同比下降 18.29%，棉纱 0.86万吨，同比下降 17.65%。（二）社会消（二）社会消费费、固定、固定资产资产投投资资大幅增大幅增长长全地区完成社会商品零售总额 14.64 亿元，同比增长15.2%；春季各县 (市)重点投资项目已陆续开工生产，固定资产投资迅猛，地方完成固定资产投资 13.22 亿元，同比增长 20.86%，其中城镇固定资产投资完成 11.47 亿元,同比增长 34.84%。农村固定资产投资完
5、成 1.07 亿元，同比增长 0.93%。（三）一般（三）一般预预算、国税收入下降算、国税收入下降地方完成财政收入 6.87 亿元，同比下降 22.34%，其中：一般预算收入 6.07 亿元，同比下降 22.97%；库车、沙雅、新和、拜城、温宿县下降幅度较大；地方财政支出 11.99 亿元，同比增长30.17%，其中：一般预算支出 10.88 亿元，同比增长 30.03%。国税税收收入 8.76 亿元，同比下降 43.28，地税税收收入 4.56亿元，同比增长 5.63。（四）金融运行形（四）金融运行形势势良好良好截止 3 月底，全地区金融机构各项存款余额为 362.86 亿元，同比增加 5.
6、61 亿元。其中：企业存款余额 69.02 亿元，同比增加1.54 亿元。各项贷款余额为 170.85 亿元，同比增加 3.07 亿元。4其中：工业贷款余额 9.66 亿元,同比减少 0.5 亿元；中长期贷款余额为 41.2 亿元，同比增加 3.1 亿元。（五）外（五）外贸进贸进出口出口额创历额创历史新高史新高根据自治区外经贸厅最新统计，12 月全地区实现外贸进出口额 879 万美元，同比增长 190.8%，占全年目标任务的 32.5%，其中：实现出口额 851 万美元，同比增长 1.8 倍，进口额 28 万美元，同比增长 9.7 倍，创地区外贸进出口额历史新高。 （六）安全生（六）安全生产产
7、形形势势有所好有所好转转截止 3 月底，全地区累计发生各类事故 277 起，同比上升22.03%；死亡 35 人，同比下降 25.53%；受伤 102 人，同比下降6.42%；直接经济损失 123.66 万元，同比上升 58.27%。其中：道路交通事故 87 起，死亡 31 人，受伤 101 人，经济损失 14.51 万元；火灾事故 185 起，经济损失 53.15 万元；煤炭企业发生事故2 起，死亡 2 人，经济损失 50 万元；工矿企业事故 1 起，死亡 1人，经济损失 6 万元；农机事故 2 起，死亡 1 人，受伤 1 人；工矿企业本月未发生事故。二、存在问题1、 、工工业业企企业资业资
8、金需求形金需求形势势不容不容乐观乐观。 。由于受国际金融危机的影响，地区主要工业品销售受阻，资金回笼周期长，加之受原5材料价格上涨和现款交易增加等因素影响，企业流动资金占用量大幅上升，资金需求加大，所需贷款金额达 33 亿元，目前尚无着落，致使项目建设无法按期完成工程进度，原材料加工企业原料收购量急剧下降，库存量减少。资金紧张，已经影响到企业的正常生产经营和新上项目的建设进度，阻碍了企业正常的生产发展。2、高新技、高新技术产业发术产业发展展缓缓慢。慢。就地区而言，传统重工业占的比重较大，新兴产业、高新技术产业发展缓慢，植物油、小麦粉、饮料酒等与增加农牧民收入有直接关系的轻工业产值所占的比重偏低
9、。地区的阿瓦提、沙雅等县都是产棉大县，但都只有原棉加工、油脂、棉纺等企业，而进一步的印染、织布、成衣等企业没有一家。目前地区的棉纺企业生产规模还存在很大的差距。虽然地区制定了扶优扶强优惠政策，但适逢国家公布了针对高耗能、高污染行业的差别电价政策，就目前地区工业企业来看，多是高耗能、高污染企业，加之财力不足，技术改造、污染治理缓慢，以致大多数企业无条件享受这一待遇。3、企、企业业融融资难资难困困扰扰企企业发业发展步伐。展步伐。地区中小企业由于规模小、效益低、变化大、风险高，决定了其在市场规律作用下容易受到冲击，银行出于利润最大化的目的，总是倾向于风险小、利6润高的大型企业；地区中小企业股权融资基
10、本不能畅通使用，造成企业融资结构单一。加之中小企业由于透明度低，银行普遍反映中小企业的信用低，财务报表不规范、数据不真、资料不全、信息失控、虚账假账等现象，形成企业贷款难的状况。由于融资难，也将使一些好的项目不能及时开工建设、按期建成投产，致使新的经济增长点难以显现。4、 、纺织纺织行行业业受金融危机影响受金融危机影响较较重。重。在金融危机的影响下，内地纺织企业区外订单减少，开工率很低，产品亏本销售都难有销路，棉纱销路不畅，产品积压严重，影响了企业的正常生产，如金融危机形势继续恶化下去，可能要出现停产、半停产状况。5、工、工业业增增长长方式方式单单一制一制约经济约经济快速快速发发展。展。地区经
11、济发展过度依赖于石油等传统行业，据统计，占规模以上工业比重较大的中国石油化工股份有限公司塔河分公司，受国际、国内原油价格的影响，经济效益明显下降，工业增加值的增长幅度相应的较快下滑，成为制约地区工业增加值增长的主要因素。三、下一步重点工作1、 、抢抢抓国家机遇，沉着抓国家机遇，沉着应对应对金融危机。金融危机。各县（市）要加大对现有企业生产的调研力度，把工业与扩大内需、调整产业结构、提高自主创新能力、稳定和扩大就业相结合，力促企业开足马7力生产，力保企业员工不减、企业不倒。引导和支持企业更加注重技术改造和自主创新，突出研发、品牌和营销，增加品种，降低消耗，提高产品质量和附加值；尤其是要引导企业借
12、鉴在金融危机中涌现出抗风险能力强的企业成功经验，采取针对性措施，强化管理，练好内功，降本增效，提高自身素质和应变能力。同时，各县（市）要紧紧抓住当前自治区出台的一系列企业扶持政策，选择一批重点扶优扶强企业，在资源配置、政策倾斜、人才培养、创建品牌等方面加大指导和扶持力度，以此促进经济增长方式的转变和经济效益的提高，带动更多社会资金支持产业发展。2、加、加强预测预强预测预警，提高警，提高协调协调服服务务水平。水平。各县（市）要做好相关生产企业的相互协调、做好重点工业产品的产供销衔接、做好煤电油运气等的要素保障。要增强服务的针对性、前瞻性，密切跟踪、及时把握重点行业、重点企业、重点部位的运行趋势，
13、努力提高协调能力和快速反应能力。要抓紧建立应急管理工作体系，完善突发事件综合应急预案。要继续加强与煤炭、铁路、电力、金融等部门、企业的协调配合，通过建立煤电油运气等要素供应的长效机制，促进重要生产要素供需由应急管理向常态化管理转变。进一步加强经济运行的监测预警，高度关注石油、8电力、煤炭等能源保障体系及重点行业、重点企业的运行趋势，撰写出有分量、有指导价值的分析报告，为地区各级领导提供决策依据。3、注重、注重动态动态分析，不断完善制度建分析，不断完善制度建设设。 。各县（市）、各有关部门要在作好经济运行分析的基础上，建立重点企业和重大事件报告制度，坚持和完善经济运行形势分析会，落实领导干部联系
14、基层企业制度，加强对重点行业、重点企业经济运行的动态监控分析，特别是要在宏观经济政策、市场动态、近期热点、价格预测、重点跟踪等方面，继续深入基层、企业，加大对目标任务完成情况和措施落实情况的督查力度,及时提出分析和建议，切实解决经济运行中的突出问题，狠抓企业扭亏增盈，进一步提高工业经济运行的质量和效益。促进地区工业经济平稳较快发展。4、加大信、加大信贷贷支持，支持，积积极落极落实实七七项项措施。措施。各县（市）、各有关部门要根据中小企业促进法和地区的要求，尽快成立中小企业服务站，落实机构和人员，以中小企业服务站为抓手，认真落实好地区出台的七项扶持中小企业发展措施，积极搭建政府、银行与企业之间的
15、沟通协调平台，实行每季度组织一次银企协作恳谈会和项目推介会，筛选有市场有发展潜力的企业，向银行9推介，促进信贷支持。目前，地区吸引股份制银行在阿克苏建立分支机构及南疆分行工作已启动，首家小额贷款公司成立正待自治区金融办审批。这些措施将进一步拓宽融资渠道，支持发展民营经济，加大对企业项目投资和流动资金的信贷支持力度。5、加、加强诚强诚信建信建设设，提高信用管理水平。，提高信用管理水平。各县（市）要结合当前形势，充分发挥政府在维护社会信用方面的主导地位，对企业加强诚信教育和法制建设。在上半年，组织工商、税务、房产、土地、法院对企业信用环境开展一次信用环境综合治理的督导检查，对中小企业实行信用分类监
16、管，健立企业信用奖惩制度，以诚信求得银行的支持，扩大融资规模。而中小企业作为经济建设主体，要努力提高自身信用水平。要把信用管理作为一项基本管理职能列入管理体系，制定内部信用管理规范，提高企业的信用管理水平，提升企业的整体信用和融资能力。与此同时，人行要督促各商业银行建立中小企业专营部，制定适合中小企业的授信体制、授信政策和授信程序，积极推出适合中小企业的信贷品种。完善银行信贷管理机制，制定内部激励与处罚机制，减少对中小企业申请贷款的管理层次，简化审批程序，提高办事效率。另外，自治区今年将拿出 1 亿元资金，充实各地10担保中心的资本率，各县市有担保中心的单位，要积极申请，进而扩大担保机构规模，提高担保效应，促成项目对接，增强银行对企业的信任度；6、深化招商引、深化招商引资资，加速推，加速推进进工工业业化化进进程。程。各县（市）、各有关部门要紧紧抓住国务院 32 号文件和中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，按照“好资源配好项目”和“资源效益最大化”的原则，吸引一批国际国内有实力有技术的大财团大企业共谋发展大计，弥补本地区在资金、技术、管理和人才方面的不足。一是强
