引领先进制造业提质升级

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1、检验通关检验通关20172017年年 1212月月 2121日日 星期四星期四3本版责任编辑本版责任编辑： 姚姚璟璟热线热线： （： （010010） 8463669984636699- -33103310图说 闻新本期主打业界速递李敏党的十九大报告中提出：“加快建设 制造强国， 加快发展先进制造业， 推动互 联网、 大数据、 人工智能和实体经济深度 融合， 在中高端消费、 创新引领、 绿色低 碳、 共享经济、 现代供应链和人力资本服 务等领域培育新增长点、 形成新动能。 ” 这 为中国制造业的发展指明了方向， 明确了 目标。浦东检验检疫局 （以下简称浦东 局） 顺应时代发展需要， 以 “先进

2、制造业” 发展为目标， 打造了全国首个以 “先进制 造业” 命名的示范区上海金桥先进制 造业质量安全示范区 （以下简称金桥示范 区） 。今年 12月， 金桥示范区通过了质检 总局专家组的续延审核， 延续了先进制造 业的 “金字招牌” 。区域经济发展新动能作为上海首个 “国家级出口工业产品 质量安全示范区” ， 金桥示范区从一开始 就肩负着促进区域经济发展的重任。 2015 年 5 月， 金桥示范区获得质检 总局的批复， 正式落户上海金桥。浦东局 围绕质量强国的战略目标， 跳出固有思 维， 根据金桥企业注重创新技术的特点， 提出了技术集聚、 资金集聚和物流集聚的 建设理念。两年多来， 金桥示范区

3、的各项建设逐步深入， 质量提升效应逐渐显现， 对推进区域产业转型升级， 推动地方经济 发展起着积极重要的作用， 成为地方政府 全球招商引资的一张重要 “名片” 。 两年多来， 金桥示范区各管理部门不 断出台示范区企业质量提升和品牌建设 的扶持政策， 检验检疫结合金桥开发区功 能规划和产业发展的要求。从贸易便利 化、 打造先进制造、 助推区域发展等多方 面， 量身定制了 10 余项便利化措施。包 括： 支持全球维修业务、 促进总部经济发 展、 生产自用料件快速检验、 无纸化通关、 示范区内非法检商品免于监督抽查、 运用 检验检疫信息平台和认证检测资源为企 业提供创新支持等， 海立集团等 33 家

4、企 业受惠。各项服务措施的落地， 极大提升 了企业通关效率， 形成出口竞争新优势， 为助力区域经济健康快速发展注入了新 动能。质量安全监管新机制金桥示范区成立以来， 检验检疫联合 示范区各管理部门， 不断创新质量安全管 理工作机制， 相继实施了示范区企业动态 调整和质量问题投诉举报制度， 建立了质 量发展基金和企业诚信管理体系， 同时不 断强化质量安全责任追溯管理。通过开 展示范区质量论坛、 政策宣传培训、 质量 工作交流以及一年一度的检验检疫 “金桥 服务日” 等活动， 进一步强化企业质量安 全第一责任人的理念。在各方共同努力下， 金桥示范区内企 业 2016 年未检出不合格产品， 未发生国

5、 外通报和召回事件， 出口退运实现较大幅 度下降， 出口产品质量安全水平显著提 升， 质量安全监管机制的创新， 为区域先 进制造业高速发展打下坚实基础。以海 立集团为例， 它在浦东局质量安全监管的 保障下， 率先在行业内实施机器人自动化 战略， 万人拥有机器人比率达到发达国家 制造业水平， 有效提升了产品质量和生产 效率， 率先进入智能化工业 4.0时代。质量安全共治新局面金桥示范区整合各方资源建立检测、 信息通报两大公共服务平台， 鼓励协会、 企业参与示范区建设工作， 力求构建 “地 方政府负总责、 企业负主体责任、 检验检 疫部门监管、 相关部门齐抓、 行业协会协 调、 社会力量参与” 的

6、出口工业产品质量 安全管理新机制。浦东局利用质检系统 TBT/SPS 通报机制， 及时向示范区企业 通报各国最新的技术性贸易措施， 降低技 术壁垒对出口企业的影响。 值得关注的是， 在着力构建激励和保 障机制方面， 建立了企业质量发展基金， 对示范区企业开展质量奖评选， 体现了示 范区在诚信经营、 质量管理、 品牌建设、 社 会责任、 行业自律等方面的引领、 示范和 带动效应。目前共有 30家企业获得质量 优秀奖和优胜奖。2017年， 示范区还成立 了质量安全技术促进委员会， 地方政府、检验检疫、 示范区企业、 检测机构共同参 与、 联合作为， 区内质量工作迈上新台阶。“互联网+政务” 服务新

7、平台金桥示范区作为首个位于自贸试验 区内的示范区， 着力推进研究与自贸区时 代相适应的发展战略， 主动探索事中事后 监管模式的创新， 特别是通过信息化手 段， 以 “互联网+政务” 的模式实现政府、 企 业信息的互联互通。以示范区公共服务 平台为基础， 设立了金桥自贸片区综合信 息服务平台， 区内企业可按自身业务拓展 需求， 将其在国际贸易和制造、 维修等方 面产生的相关数据实时向平台发送。平 台以大数据技术为支撑， 将企业生产、 商 务活动数据进行收集、 积累、 交互与整合， 分析生成海关、 检验检疫、 外管等监管部 门需要的数据并推动发送， 力争最终实现 “辅助监管、 政策集成、 诚信企业

8、、 数字政 府” 等功能， 促进企业贸易、 投资便利化。 此外， 强化示范区品牌效应， 建立了 “金桥发布” 微信公众号， 使公众号成为示 范区质量安全信息平台、 公共检测平台、 培训平台及宣传平台的有效流量入口， 全 面服务示范区企业。同时鼓励企业在业 务开展过程中宣传示范区称号和标识， 不 断提升示范区品牌形象和效益。 随着金桥示范区建设工作的不断深 入， 金桥开发区出口规模逐年增大，“世界 品牌金桥造” 成为了示范区的响亮口号， 先进制造业出口新优势初步显现。上海浦东检验检疫局顺应时代发展需要， 以 “先进制造业” 发展为目标， 打造了全国首个以 “先进制 造业” 命名的示范区上海金桥先

9、进制造业质量安全示范区。今年 12月， 金桥示范区通过了质检总局 专家组的续延审核， 延续了先进制造业的 “金字招牌” 引领先进制造业提质升级吕粤海韩宇石化产业是茂名传统的支柱产业， 对 区域经济发展举足轻重。茂名检验检疫 局充分发挥检验检疫职能作用， 创新监管 模式， 助力茂名石化深度优化生产经营， 开拓新的海外市场， 其石化产品在出口 “一带一路” 国家中创造了良好的业绩。 今年 1-11 月， 茂名出口 “一带一路” 国家的货物有航空煤油、 汽油、 石蜡、 黑 色油墨、 保险粉、 高岭土、 凡士林、 柴油和 农药等 19 个品种， 出口总值达 27.53 亿 元。出口至印度尼西亚、 阿联

10、酋、 菲律 宾、 马来西亚、 孟加拉、 缅甸、 土耳其、 乌 兹别克斯坦、 新加坡、 印度和越南等 “一 带一路” 沿线国家共 11 个。值得一提的 是， 今年 9 月， 由茂名重力石化装备股份 公司制造的多区循环反应器在水东港整 装发运， 运往马来西亚。世界顶尖水平 的 Spherizone聚丙烯工艺多区循环反应 器再一次成功国产化并首次出口海外， 标志着中国装备制造业在聚丙烯装置核 心设备成功实现对外输出。 创新监管模式， 出口航煤畅游 “一带 一路” 为突破航煤出口瓶颈， 茂名局创新 大宗散装货物出口检管模式， 出口航煤 首先在茂名口岸以小船装载， 完成检验 检疫并在装油后对船舱加以封识

11、， 同时 出具换证凭单。货到洋浦后， 洋浦检验检疫局通过核对换证凭单监管航煤入保 税库， 待拼装大船出口后， 茂名石化持洋 浦局出具的通关单返回茂名海关核销。 在茂名局全力支持和协调下， 短时间内 帮助茂名石化解决了属地出口、 异地监 管等政策性问题， 打通了茂名至洋浦保 税库的出口通道， 在茂名石化航煤小船 出口基础上增加大船跨区域运作， 这一 举措实现了小船拼装大船异地出口， 打 通了茂名航煤出口的 “海上丝绸之路” ， 大幅增加了茂名石化航煤出口量。 为进一步扩大航煤出口， 茂名石化 希望通过以火车运输到成都机场报关出 口， 茂名局积极配合茂名石化制定可行 方案， 并与茂名、 成都机场两

12、地海关沟通 协商， 研究有关政策和具体操作流程。6 月 1日， 第一批次 29车共 1566吨航空煤 油成功运至成都， 并在机场报关出口， 标 志着航煤由火车运输到成都机场报关出 口这一新渠道、 新流程的正式打通， 连接 了 “新丝绸之路经济带” 。 1-11 月， 茂名口岸出口航煤 293 批 次、 重量 125.34万吨、 货值 368836.87万 元 ，同 比 分 别 增 加 18.1% 、1.3% 和 25.4%。 试行通关新模式， 出口石蜡畅行 “一 带一路” 经过市场调研、 风险评估及综合分 析， 茂名局决定对出口石蜡试行 “快核快 放” 通关新模式。采取 “企业预约申请、 提前

13、集中查 验、 快核快放、 不定期监督抽查” 的全程 监管模式， 形成完整、 闭环、 可控的检验 检疫执法把关工作体系。施检部门将检 验监管前移， 在生产企业仓库内完成现 场查验， 企业即报即核即放， 石蜡出口周 期 由 原 来 的 3-5 天 缩 短 至 0.5 个 工 作 日。实施新模式后， 企业还可根据自身 需要灵活把握租柜时间、 船期安排、 报检 报关等一系列手续， 加快了货物通关流 转速度， 降低了企业成本， 有效缓解了码 头堆场拥堵情况， 极大促进了茂名石蜡 对越南、 菲律宾等 “一带一路” 沿线国家 的出口。1-11 月， 茂名口岸出口石蜡 230批、 重量 30165吨、 货值

14、20874.25万 元， 为企业节约通关时间 931.5天。 优化监管模式， 出口高岭土畅享 “一 带一路” 高岭土出口必须对产品氧化镁进行 检测， 从抽样至出具品质证书时间约需 7 个工作日。茂名局检管人员深入生产企 业， 将检验监管工作、 出证所需时间等实 际情况向企业进行交流， 结合 广东检验 检疫局 “智检通” 通关放行模式实施方 案 ， 提出 “提前预约抽检+速检速放” 检 管模式， 解决了困扰出证时间较长的难 题， 高岭土出口快速增长。 新的监管模式下， 1-11月,茂名出口高 岭土93批次、 重量5.33万吨、 货值2053.25 万元， 累计为企业节约通关时间288天。广东茂名

15、检验检疫局创新监管模式 助石化产品出口畅行 “一带一路”林丹琪每年圣诞季，“揭阳制造” 的精美圣 诞工艺品都会漂洋过海， 登上西方盛大 的圣诞集市舞台， 成为家家户户装点节 日氛围的必备品。今年也不例外。据揭 阳检验检疫局统计， 2017 年从广东揭阳 出口的圣诞工艺品共重 10695 千克、 货 值 10.55万美元。花花绿绿的圣诞雪球、 装饰藤环、 松果挂件和蝴蝶插枝等小玩 艺为西班牙、 美国、 意大利等国家的圣诞 节增添了不少浪漫喜庆的气氛。 中国是西方圣诞用品最大输出国。近年来， 由于欧美国家经济较不景气， 部 分民众的圣诞消费进入 “节约模式” ， 出口 企业接到的 “圣诞订单” 量

16、缩水严重， 圣诞 季出口行情整体低迷。在这样的背景下， 揭阳局为揭阳出口圣诞工艺品生产企业 提前派发 “圣诞大礼包” ， 营造圣诞出口 “暖冬” 。派送 “信息礼包” ， 将检验检疫相 关法律法规、 出口国技术标准、 最新环保 指令、 市场管理要求等政策形势信息及时 告知企业， 引导企业的出口产品符合出口 市场要求、 调整生产方向， 提升产品竞争 力。加强指导， 督促企业完善原料溯源体 系、 生产加工控制体系、 有毒有害物质使用风险防控体系等质量管理体系建设， 用 “监管礼包” 把关生产安全， 助力企业以质 取胜。优化出口检疫监管模式， 在严格评 定、 认可企业热处理和消毒效果的前提 下， 为企业提供快速查验、 快速通检等 “服 务礼包” ， 减少企业出口压力。 今年， 揭阳生产的圣诞工艺品仍以 传统的松果制品及藤制品为主， 造型多 样、 性价比高， 颇受外商青睐， 出口呈现 平稳态势。检验检疫部门也鼓励企业在 充分发挥现有优势情况下， 加大工艺技 术创新投入、 加强品牌建设， 蓄力迎接明 年的圣诞出口旺季。检验检疫部门派发 “圣诞大礼包” 打造 “揭阳制造”