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1、锡林郭勒盟太仆寺旗锡林郭勒盟太仆寺旗 良种肉牛繁育基地项目良种肉牛繁育基地项目建建议议书书太仆寺旗太仆寺旗农农牧牧业业局局2008 年 12 月 19 日1目 录第一章第一章 总论总论.31.1 项目提要.31.2 可行性研究报告编制依据.61.3 综合评价.7第二章第二章项项目背景及必要性目背景及必要性.82.1 项目建设背景.82.2 项目建设的必要性.9第三章第三章 建建设设条件条件.123.1 项目去概况.123.2 建设条件优劣势分析.13第四章第四章 市市场场分析与分析与销销售方案售方案.154.1 市场分析.154.2 营销策略、方案、模式和进度等.16第五章 项目规模与布局.1
2、8第六章第六章 项项目目组织组织与管理与管理.186.1 组织机构与职能划分.186.2 项目经营管理模式.186.3 经营管理措施.196.4 技术培训.20第七章第七章 投投资资估算和估算和资资金筹措金筹措.207.1 投资估算.207.2 资金来源与筹措.20第八章第八章 社会效益分析社会效益分析.2028.1 社会评价基本结论.208.2 畜牧业产业化经营.208.3 农牧民增收、牧业增收评价.21第九章第九章 结论结论与建与建议议.22附表附表1、销售收入估算表2、费用支出估算表3、利润估算表3第一章第一章 总论总论1.11.1 项目提要项目提要1.1.1 项项目目单单位基本情况位基
3、本情况项目名称：太仆寺旗良种肉牛繁育基地建设项目所有制形式：农牧民经济合作组织现有产品类型：良种牛、育肥童子牛主营业务：良种牛繁育、童子牛育肥管理制度：现代畜牧管理制度管理模式：管委会领导下的社长负责制1.1.2 项项目建目建设设条件条件（一）项目建设地点：太仆寺旗 6 个苏木乡镇，有充足的饲草料资源，属宽比营养型草场适于养牛，农牧户有丰富的养牛经验。（二）从旗至苏木乡镇有一支素质高，具有中高级职称的畜牧业科技人员，能为项目进行有效的技术服务。（三）旗政府大力支持、为项目的实施创造了良好的条件。（四）项目区有丰富的草资源。（五）项目区从上世纪 70 年代开始进行牛的改良，加上农牧户陆续引进良种
4、母牛，为繁育良种肉牛奠定了基础。1.1.3 项项目建目建设设方案方案项目名称：内蒙古太仆寺旗良种肉牛繁育基地建设项目。产品方案：应用冷冻精液人工受精技术和本品种繁育技术生产良种肉牛，通过选中选配，平均年增加良种育成留存母牛 7400 头，最终基础母牛达到 39000 头。建设性质：新建建设地点：锡林郭勒盟太仆寺旗 6 个苏木乡镇4建设规模及主要建设内容规模：在项目区建立良种肉牛繁育基地参与养殖户 6500户、户均饲养良种基础母牛 6 头，项目建成后良种母牛数达到 39000 头。项目达产后，由基地繁育户向非项目区散养户年提供育成母牛 15000 头。项目区设 90 处牛冷配站内容：引进西门塔尔
5、适龄母牛 6500 头。技术来源的可靠性与可得性：（一）人工受精技术来源于国外，于上世纪 20 年代初引进我盟，是一项成功的繁殖技术。效益可观。 （二）良种牛纯繁和饲养技术、多年来在我旗的养牛业中已经应用，是一项既有系统的理论又有丰富时间经验的常规技术，而且取得了可观的效益。速度安排：本项目实施期限为 1 年，分三个阶段实施。第一个阶段为 2008 年 12 月，编写项目可行性研究报告，并上报审批。第二个阶段为 2009 年 1 月-5 月筹措资金，联系牛源。第三个阶段 2009 年 6 月-2009 年 12 月，购入西门塔尔牛，完成土建工程，完善饲料基地配套建设，适时种植，投入生产和经营。
6、2009 年 1 月-12 月为项目实施阶段。组织管理方案：项目批准立项后，将成立项目建设领导小组，在领导小组直接领导下，由良种牛专业合作社具体实施项目建设。领导小组由旗主要领导任组长，农牧业部门负责人和有关人员担任小组成员。领导小组的主要职责是组织协调、督促检查、帮助解决项目实施遇到的具体困难和问题。领导小组首先必须知道项目建设单位编制一个可行的实施5方案，以便把建设任务落到实处。在按实施方案建设的过程中，必须严格实施进度管理，保证各项建设按期完工；严格质量管理，各项建设（包括冷配服务、土建、棚舍等）都要加强监理，竣工后组织专业技术人员成立验收组进行验收；严格资金管理，项目资金实行“三专四定
7、”，即专人负责、专户储存、专款专用，定额投资额度、定开发任务、定奖惩条件、定审计制度，切实强化管理。在实施过程中，要突出重点，把建设冷配服务站和购进西门塔尔母牛的任务完成好。冷配服务站必须按标准建设，同时设站的布局一定要合理，使服务站的服务辐射面切实覆盖到所有养牛农牧户和母群母牛。购进母牛，要有专人负责、专家参与，把真正的优质西门塔尔母牛买进来，分配给确有饲养能力和条件的牧户饲养。项目建成后，经营管理要做到生产标准化、服务专业化、经营产业化。西门塔尔母牛分户饲养，各农牧户必须在项目领导小组统一要求按技术规定和标准饲养管理，合作社为专业户提供信息服务、技术服务和销售服务等，从而使政府、合作社和专
8、业户在产、销、服务各环节形成连接紧密、利益分配合理、分工和责任明确的利益共同体。1.1.4 投投资结资结构及构及资资金来源金来源项目总投资 5200 万元，其中固定资产投资 5200 万元，由于是农牧户负责饲养管理，所以不安排流动资金。总投资 5200 万元，其中：申请国家投资 2000 万元，农牧民自筹 3200 万元。1.21.2 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据（1）中发【2008 年】1 号文件（2）产业结构指导目录（国务院、2005 年 12 月 22 日）6（3）关于促进畜牧业健康发展的意见（国发2007年4号）（4）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
9、（十届全国人大四次会议审议通过）（5）政府工作报告（2007 年 3 月十届全国人大五次会议审议通过）（6）中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（中发【2004】1 号）（7）中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（中发【2005】1 号）（8）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发【2006】1 号）（9）中共中央国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（中发【2007】1 号）（10）国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见（国发【2007】4 号）（11）西部大开发“十一五”规划（2007 年 3 月
10、经国务院批准实施）（12）内蒙古党委、政府关于发展现代农牧业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见（2007 年 1 月 8 日）（13）内蒙古自治区农牧业经济“十一五”发展规划（2006-2010 年）（2006.8.31）（14）内蒙古自治区种畜管理条例（15）锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（16）中共锡盟委、锡盟行署关于增加农牧民收入若干措施意见（锡党发【2004】3 号）（17）锡林郭勒盟畜牧业“十一五”发展规划7（18）项目建设单位聚力养你牛专业合作社编制的项目建议书及其与本报告编制单位签订的委托合同（2007 年12 月）（19）投资项目可行性研究指南（中国电力
11、出版社）1.31.3 综合评价综合评价项目是必要的。第一，有利于深入贯彻中发【2004】1 号、【2006】1 号、 【2007】1 号、 【2008】1 号和国发【2007】4 号文件精神，积极发展现代畜牧业，持续增加农牧民收入，扎实推进社会主义新农村新牧区建设；第二，有利于畜种改良，优化畜群结构和品种结构，并且普及胚胎移植、冷配等先进技术，实施集约化经营、积极发展现代畜牧业；第三，有利于草原生态保护、建设，增强畜牧业的可持续发展能力；第四，发挥示范作用，带动全旗迅速扩大良种牛养殖规模，实现养牛业又好又快发展。项目是可行的。第一，经济合理。项目投资大，直接和间接地经济效益非常显著，能向太仆寺旗及周边地区源源不断地输送物美价廉的西门塔尔牛种牛， （“物美”系指基地繁育出售的优质种牛不但具备西门塔尔牛种牛原有的生长速度、瘦肉多、脂肪
