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1、龚锡强湖北省襄阳市粮食局 副局长?核心提示?封面人物观点?专家简介近年来?我国粮食出现了?高产量?高库存量?高进口量?的?三量齐高?现象? 其中粮食的高库存量?已经达到了前所未有的程度? 在全国粮食高库存之时?国家政策性粮食的拍卖成交率始终处于低位?不少的时候出现流拍的现象? 越来越高的粮食库存?带来的问题是非常严重的?文字整理?王平?耳听八方?面?向?郊?区服?务?农?业做?农?民?的?朋?友? 星期四 本版责编?王平 每周四出版?湖北?休闲农业综合收入 跨过百亿大关近日?年中国最美休闲 乡村? 宣传推介活动在武汉市黄 陂区举办? 今年全国有?个村 落被评为中国最美休闲乡村? 湖 北省黄陂区
2、张家榨村? 夷陵区青 龙村?谷城县堰河村?保康县格栏 坪村? 利川市主坝村?个村落入 选为?中国最美休闲乡村? 截至 ?年底?湖北省年营业收入? 万元以上的休闲农家乐超过? 家?从业人员?万人?接待游客近 ?万人次? 全省休闲农业综合 收入近?亿元? 从业农民人均 年收入达到?元? 从分布上 看? 全省已初步形成了以大中型 城市郊区为主体?鄂东南?江汉平 原? 鄂西北?大板块的休闲农业 架构?北京?京郊?万亩 果树矮化种植又到金秋收获季节? 不少到 京郊采摘的市民发现? 很多果园 的果树明显变矮了? 过去得仰头 摘?甚至爬梯子够?现在小孩儿一 伸手就能摘到? 记者从市园林绿 化局了解到?这种被
3、称为?矮化密 植? 的技术现在已经在全市?万 余亩果园推广?不仅采摘方便?果 品口味也更好? ?矮化密植是京郊 果园发展的新趋势? ?市园林绿化 局果树产业发展处处长付占芳介 绍?近几年?北京很多老果园更新 改造都采用了矮化密植的手段? 产量高?果品品质好?市民采摘起 来更顺手? 矮化的果树种类也越 来越多?不仅有苹果?还有梨?桃? 樱桃?柿子等?现在全市加起来已 经有?万余亩?河南?麦播基本结束日前从河南省农业厅了 解 到? 目前河南省小麦已播种? 万亩? 占预计播种面积的? 已出苗面积?万亩?全省麦播 基本结束? 据了解?今年全省麦播 整体情况较好? 由于麦播期间天 气条件有利?小麦播期集
4、中?大面 积在适播期内? 从今年麦播情况 来看?小麦主导品种突出?矮抗? 等优良品种占全部播种面积的 ?以上?宽幅匀播?机械沟播等 小麦播种新技术得到示范推广? ?月?日至?日凌晨? 全省大 部出现降水?补充了土壤墒情?缓 解了部分地区口墒不足的情况? 对小麦播种? 出苗和冬前生长非 常有利? 省农技推广总站研究员 毛凤梧建议? 对于播后没有出苗 的地块? 要及时做好查苗补种和 播后镇压?对于降雨偏少?墒情较 差的地块?要及时补浇出苗水?保 证小麦苗齐?苗匀?苗壮?用市场机制化解粮食高库存?减法?化解高库存 按照我国目前的政策?政策性收购的粮食? 必须按照顺价销售的办法公开拍卖? 而按此办 法
5、?库存的粮食难以销售?主要原因就是目前我 国收购的政策性粮食价格普遍高于市场价格? 拍卖成交率很低?达不到预期的效果? 在市场经济条件下?无论是一般商品?还是 特殊商品销售?都要遵循市场经济规律?当市场 供不应求时?市场价格应声上涨?当商品供过于 求时?市场价格自然下降?供过于求的商品如果 不顺应市场形势?就会长期的积压? 久而久之? 库存的成本就会大大上升? 而使用价值就会大 大降低?以致失去使用价值? 我国目前高库存的粮食成本价格? 不但高 于国内市场价格?也大为高于国际市场价格?从 近几年的国内外粮食市场形势判断? 未来几年 若不发生特大自然灾害? 或者比较大范围的国 际纷争或战争? 粮
6、食市场价格上升的可能性不 大? 要化解我国粮食高库存的危机? 就要使用 ?减法?在顺价销售行不通之时?要果断采取参 照市场价格的办法? 适度确定政策性粮食的拍 卖底价?积极组织拍卖?一方面让购买者有利可 图?敢于参加竞买?另一方面让高库存比较快速 地降低?减少利费支出?品质价差?腾出仓容?缓 解农民?卖粮难?的问题?还可以与国际市场接 轨?增强国内粮食市场的竞争力? 用?加法?化解高库存 库存在国库中的政策性粮食? 基本上都是原粮? 消化这些原粮?主要靠粮食加工企业? 高 于市场价格拍卖的原粮?在?稻强米弱?麦强 面弱?的背景下?粮食加工企业乏人问津? 近几年连续低迷的粮食价格? 已经使国内
7、的不少粮食加工企业破产倒闭? 能够勉强支撑 下来的大中型粮食加工企业? 也处在风雨飘摇 之中?购进的原粮加工成为成品粮之后?迟迟得 不到利润的回报?有哪个企业还越雷池半步呢? 要让粮食加工企业能够积极参与拍卖?就 要敢于用?加法?在此方面?吉林省的办法值得 借鉴? 我国有些粮食主产省的粮食? 如东北的粳 稻?玉米等?在南方有市场?但是?由于运输费用 高?使购买者望而却步? 对此?可以继续采取运 输补贴的办法?鼓励南方企业购买? 运用?加法?的办法?能够有效地激励粮食 加工企业开足马力生产的积极性?这个办法?值 得在其他省市推广? 用?除法?化解高库存 我国是一个石油进口大国? 随着社会经济 的
8、稳健发展?石油对外依存度日渐上升?充分利 用国内资源?缓解石油紧缺问题?不失为一个好 办法? 在粮食紧张时期? 我国限制以粮食为原料 生产能源产品?现在?政策性粮食的高库存已经 到了不处理不行的时候了? 与其让这些宝贵的 粮食白白浪费?还不如让其充分发挥作用? 参照发达国家的经验? 用粮食主要是玉米生产燃料乙醇?是化解政策性粮食的有效途径? 美国是世界燃料乙醇生产第一大国?目前?美国 燃料乙醇生产量约占世界产量的? 根据美 国能源部的计划?到?年可再生物质生产的 生物燃料将代替从中东进口的石油的?到?年将用生物燃料代替现在汽油使用量的 ? 美国政府鼓励燃料乙醇进一步发展?并计 划将燃料乙醇的添
9、加量从?提高到? 通 过法案来约束大的石油公司按量添加燃料乙 醇?并努力将利润分配给乙醇生产工厂和农民? 从往年的数据上看? 美国玉米总产量中平均有 ?用于生产燃料乙醇?用于牲畜饲养?用于出口? 早在?年的时候我国有关部门就批准 建设了吉林燃料乙醇?黑龙江华润酒精?河南天 冠燃料乙醇和安徽丰原燃料酒精?家定点生产 厂?具有良好生产条件的这些厂家?加上后来投 产的厂家?现在应当让他们满负荷运转了? 用玉米生产燃料乙醇? 不但加大了国内汽 车燃料供应?而且还会降低大气污染?对于既增 加燃料供应? 又能够为化解粮食的高库存问题 的燃料乙醇生产?国家应予以相应的政策支持?严厉打击生猪屠宰违法犯罪行为
10、努力实现?八个一?整治目标 农业部加强屠宰监管关闭?个不合格屠宰场今年我国夏粮产量再创新高? 达?亿 斤?同比增加?亿斤? 由于部分省小麦不完善 粒超标较多?截至?月?日?河北等?个主产 区累计收购小麦?亿斤? 同比减少?亿 斤? 江西等?个主产区累计收购早籼稻?亿 斤?同比减少?亿斤? 秋季稻谷和玉米生产形 势良好?已经陆续上市?稻谷最低收购价执行预 案在安徽?四川?河南?湖北?吉林?江苏?黑龙江 等省先后启动? 东北?三省一区?临时储备玉米 政策业已出台? 国标三等质量每市斤?元?虽然比去年低?但仍然高于市场价格?大量 的秋粮进入政策性收储?已经成为不争的事实? ?月?日?国家粮食局?财政
11、部?农发行联合发 文确定中粮?中纺?中航三家的临储玉米收购规模是中粮?万吨?中纺?万吨?中航? 万吨? 而去年三家的规模分别是中粮?万 吨?中纺?万吨?中航未参与? 从以上数据可 以看出? 我国国有仅有?的仓容怎么也满 足不了政策性粮食收购的需要? 没有足够的仓 容?农民的?卖粮难?问题就难以解决? 我国目前保护种粮农民利益的主要措施? 一个重要方面? 就是政策性粮食收购政策? 但 是?我国的粮食最低收购价政策?临时收储政策 主导市场?高库存的粮食?使财政付出了巨大的 代价? 收购费用支付不菲? 根据财政部规定?每 收购一斤政策性粮食? 国家要支付?元的 收购费用?每多收购?万吨粮食?就要多支
12、出 收购费用?万元? 保管费用庞大? 国家现行政策规定?政策性粮食每年的保管费?每年每市 斤?元?每多收?万吨粮食?每年就要多 支出?万元? 利息支出不可小觑? 按照目前 国家基准贷款利息年息?计算? 每多收购 ?万吨粮食?每年就要多支出?万元? 以上 三项合计?每多收?万吨粮食?每年需要支付 利息?费用?万元? 品质差价巨大? 根据粮 食的生命周期?一般来讲?玉米?稻谷?小麦的储 存期?分别为?年?年?年? 如果在储存期内 不能够拍卖出库? 品质就会下降? 到了陈化阶 段? 就不能够作为口粮? 而只能够作为饲料销 售? 一斤粮食的品质损失?就不是几分钱?而是 几毛钱的问题?庞大的粮食品种差价
13、损失?就是 海量的损失?粮食仓容不足财政负担沉重?粮食资源严重浪费粮食是人民赖以生存的重要商品和战略物 资?粮食资源的取得是以多种资源换来的?作为 人多地少?人均资源占有量十分有限的国家?我 国粮食生产来之不易? 保证国内小麦?稻谷等必需的口粮自给?我 国?亿亩耕地的?以上要种植粮食?粮食高 库存造成的资源浪费?等于耕地资源的浪费? 除了东北地区特殊的地理环境一年只能种 植一季粮食作物之外?我国其他地区一年两季?甚 至多季的粮食生产消耗掉了大量的资源? 目前我 国化肥的使用可能是世界上最高的?年中国使用化肥折合纯量达到?万吨? 使用的农药 ?万吨?农膜?万吨?每年有约?万吨的碎 片残杂留在土壤
14、里? 农业生产所排放的各种污染 物占到整个国家各种污染物排放的一半左右? 土 地一定程度的污染和地力的下降? 都与追求粮食 的高产不无关系? 除此之外?粮食生产还要消耗大 量水资源?能源等多种资源?以及劳动力的资源? 粮食高库存导致的浪费?代价是无法估量的? 工业化?城镇化的迅猛发展?导致我国粮食 生产分布越来越不均衡?过去的南粮北调?已经 转变为北粮南调? 从区域分布看?我国?个粮食主产区粮食产量占全国总产量的? 其中 冀?内蒙古?辽?吉?黑?鲁?豫等?个北方主产区 占全国总产量的近五成? 主产区和主销区粮食 库存分别占全国的?和? 消费量分别占 ?和? 粮食从集中产区?调到主销区?物 流费用是十分昂贵的? 近些年国家安排东北玉 米南移?是付出了巨大成本的? 粮食高库存带来的一系列社会问题? 已经 到了迫在眉睫需要解决的时候了? 粮食作为一 般商品的属性?需要用市场机制的办法?来化解 高库存的问题?用?减法?加法?除法?化解高库存
