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1、工作3版第电话（0 1 0）5 9 5 9 8 0 6 7传真（0 1 0）5 9 5 9 8 0 6 4责任编辑 陈鹏 电子邮箱j j b z b bv i p . s i n a . c o m2 0 1 4年3月2 3日 星期日工作点滴工 作偶得经验视窗明确责任，突出党委抓党风廉政建设的主体地位 落实党风廉政建设责任制是各级党委必须承担的政治任务。武汉市在全面开展落实党风廉政建设责任制报告基础上，积极探索，创新求变，以责任制点题报告为载体，不断凸显并强化党委抓党风廉政建设的主体地位。在明责上下功夫。年初，对各区下达责任制选题后，明确要求其必须把点题报告作为一把手工程，各区委书记亲自挂帅，
2、以区委名义分解责任，制发方案，并将有关情况向市纪委报备。督促各级党委，特别是党委主要负责人要两手抓、两手硬，实现经济社会发展与党风廉政建设工作目标一并制定、任务一并分解、责任一并落实。在定责上下功夫。进一步强化党委主要负责人是党风廉政建设第一责任人的责任架构，各级党委班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，各部门、各乡（镇、街道）各负其责，一级抓一级、一级带一级，层层传导，形成严密的责任体系。在履责上下功夫。通过全程跟踪考 评、随机暗访监督、社会公开评价等，营造党委落实主体责任的倒逼氛围，让党委负责人守土有责、守土尽责，真正把责任制放在心里、抓在手上、扛在肩上。 精心选题，坚
3、持党委抓党风廉政建设的问题导向 党风廉政建设责任制点题报告重在点题、贵在务实。武汉市坚持以问题为导向，科学选题，对症施药。围绕中央和省市的工作重点选题。将落实中央八项规定精神和省委六条意见放在首位，切实做到“四个增强”，即增强贯彻执行中央八项规定精神的自觉性、规范性、针对性和实效性，步步为营、久久为功。围绕上年度监督检查发现的薄弱环节选题。全面梳理上年度落实党风廉政建设责任制工作中存在的薄弱环节，认真分析存在问题的原因，选择部分区先行先试，积极探索。以新洲区委原书记王世益、武昌区原区长胡勤华违纪违法案件为鉴，加大区委书记、区长预防腐败工作力度，确定青山区积极推进区委书记、区长岗位廉政风险预警防
4、控体系建设，抓好权力清单梳理、抓好查险定级、抓好制度建设，清权排险，多维制衡，确保权力行使与监督跟进同向同步。围绕干部群众高度关注、反映强烈的突出问题选题。汇集人大议案、政协提案、市长热线、信访举报、查办案件等多方面信息，把社会关注的热点作为各级党组织履职的重点。 严肃质询，确保党委抓党风廉政建设的实际效果 实践证明，党风廉政建设责任制点题报告抓得好不好、实不实，能否严肃质询是关键。只有通过面对面的质询，才能让党委一把手对履行抓党风廉政建设的主体责任有坐不住的责任感、虚不得的紧迫感、假不得的危机感。发挥纪委委员找问题、提问题的质询作用。根据各区落实责任制工作推进情况，市纪委适时组织若干工作组，
5、由市纪委委员带队对各区责任制选题工作落实情况开展明察暗访，采取集中座谈、随机走访等形式进行群众测评。结合掌握的情况，紧贴选题落实的重点、难点和薄弱点，有针对性地提出问题，并在市纪委全会上就区委书记的点题报告进行当面质询、现场测评。发挥党委抓部署、抓落实的主体作用。通过质询测评这个指挥棒，督促各级党委切实担负起党风廉政建设的主体责任，统筹部门资源，齐抓共管，各负其责；发挥示范作用，真抓实干，件件落实；强化工作刚性，党委主抓，纪委监督，不结硬账不放手、不出实效不放松。发挥党委负责人亲自督、亲自报的 挂帅作用。坚持区委书记和市直单位党组织主要负责人亲自向市纪委全会报告落实党风廉政建设责任制情况，并接
6、受市纪委委员询问测评。督促党委负责人必须全程参与责任制选题推进工作，掌握第一手资料，了解第一线情况，针对市纪委委员的现场质询，对应问题讲措施、对应效果摆数据、对应不足做承诺，逐一解答回复。 科学测评，提升党委抓党风廉政建设的考评力度 全面、客观、公正是落实党风廉政建设责任制点题报告的生命线，必须严格考核、科学测评，既放在全市落实党风廉政建设责任制情况检查考评体系中综合比量，更突出点题报告的个性化特征，力求检查考核结果真实可靠。坚持考核指标标准化。全市统一制发考核方案，将考核指标细化为4大类、20个项目、30个评分标准。针对不同单位工作特点，合理确定考核内容指标，做到共性与个性、普遍性与特殊性有
7、机结合；总体形成自查总结、日常检查、年度集中考核和民意调查相结合的多视角、全方位、科学规范的考核评价体系。坚持考核方式动态化。通过下发点题报告通知书，明确对落实点题报告工作实行“一季一报告”和“半年一抽查”等跟踪考核机制。对民意调查和检查考核中发现的问题，逐一向被检查考核单位反馈，并督促整改到位。坚持考核体系科学化。根据中央新要求和上级纪委工作部署的新特点，不断调整完善责任制考核指标体系。如2013年以来，重点突出对落实中央八项规定精神和省委六条意见、优化发展环境等年度重点工作和特色工作的考核，减少对常规性、一般性、程序性工作的考核，努力做到与时俱进、简便易行、务实管用。同时，突出检查考评的结
8、果运用，坚持把党风廉政建设目标完成情况作为市委、市政府绩效考核的重要组成部分，将责任制检查考评结果排名通过市党政信息管理系统进行公开，并作为干部考核使用、评先选优的重要依据，列为党政领导干部问责的重要内容。通过排名通报、末位约谈、严肃问责等方式，达到表彰先进、鞭策后进的作用，真正让工作不到位者“丢面子” 、失职渎职者“丢位子” ；真正让各区、各部门认识到责任制不抓不行、抓不出成效不行、出现问题更不行，切实增强责任制考核的刚性。坚持问题导向 实行点题报告武汉落实党委党风廉政建设主体责任近年来，湖北省武汉市积极探索落实党风廉政建设责任制的有效形式，在全面推行下级党组织主要负责人向上级纪委全会报告落
9、实党风廉政建设责任制情况的基础上，坚持问题导向，实行落实党风廉政建设责任制点题报告，变全面报告为专题报告，切实把落实责任制工作由虚转实、由软转硬、由粗转细，让各级党组织切实担负党风廉政建设主体责任。武纪本报记者 颜新文通讯员 赵一峰 张岚 随着经济社会的快速发展和政府对公共基础设施的大量投入，目前，浙江省杭州市余杭区各镇（街道）的固定资产（资源）规模日益庞大。再加上历年多次行政区划调整、镇乡合并和撤村建居等，各镇（街道）的固定资产（资源）存在着底数不清、账实不符的状况，容易导致国有资产（资源）流失，甚至给一些不法分子侵占国有资产（资源）提供了可乘之机，这在一定程度上也埋下了党员干部廉政风险的隐
10、患。前不久，该区严肃查处了在塘栖运河综保动迁安置工程中，房管部门工作人员利用管理漏洞私分征迁安置款的职务犯罪案件。该区以此为契机，充分利用现代信息技术手段，积极探索实践，按照“上户口、建档案、保安全、增效益”的工作原则，全面实施镇（街道）固定资产（资源）信息化管理工作，实现镇（街道）资产（资源）阳光化、管理信息化、处置制度化和效用最大化，有力促进了基层党风廉政建设。明确工作主线，统一工作目标。该区围绕落实“上户口、建档案、保安全、增效益”各项工作的目标，全面开展清产核资，集中利用3个月时间，对各镇（街道）机关及所属学校、卫生服务中心、国有企业等248个所属单位的设备、家具等资产和土地、房产等资
11、源进行清查盘点，确保产权明晰、账实相符；按照“五有”（有资产资源照片图纸、有发包租赁合同、有工程施工协议、有招投标文件、有原始凭证）标准，建立档案和数据库，实施信息化管理，做到账面余额、实有数额和系统数据相一致；运用条形码技术对固定资产（资源）的名称、型号、使用状况、使用人等信息进行归集，使条形码成为每件资产（资源）唯一的身份标识，切实防止国有资产（资源）损失流失。依托镇（街道）固定资产信息化系统，对合同履约、购建处置等情况实施动态监管，及时发布预警信息，有效督促整改落实，确保管理运行规范高效。把握关键环节，强化工作保障。牢牢把握清产核资、数据库建设、信息化监管等关键环节，确保工作取得实效。明
12、确镇（街道）主体责任，各镇（街道）架构起主要领导牵头，党政办、财政统筹办公室统筹，纪检组织监督，各科办及下属独立核算单位共同参与的实施和管理架构；区财政局根据工作进度和时间节点，适时给全区270名管理员开展清查盘点、管理软件操作等业务培训，规范业务要求。同时， 加强经费保障， 安排专项经费用于开发系统软件、 采购相关设备， 安装和配备到各镇（街道）。强化监督检查，提升工作效能。按照“主动介入、全程跟踪、加强引导”的要求，切实发挥纪检监察的职能作用。区纪委通过专题调研、现场观摩、领导约谈和专题督查等方式，调动激发各镇（街道）工作积极性，全面督促工作落实。截至目前，全区所有镇（街道）均通过了该项工
13、作的考核验收。各镇（街道）通过推行固定资产（资源）信息化管理，不仅摸清了“家底” ，而且把资产（资源）管理处置权关进了制度的笼子，促进了基层党风廉政建设。统筹协调，实现管理监督一体化。按照纪检监察工作与政府部门的业务工作同步推进的思路，运用“制度科技”的手段，将镇（街道）的国有资产纳入区级监管视线，延伸监督监控的范围和领域。另一方面，通过实施清产核资、信息化建档和动态监管等举措，改变以往镇（街道）各业务科室分散管理的格局，形成党政办管物、财政统筹办公室管账、纪委监督的集中监管格局。规范管理，实现日常工作制度化。通过本次固定资产（资源）信息化管理工作，各镇（街道）建立健全购置审批、报废核销、使用
14、管理、定期盘点和信息化管理等固定资产（资源）管理长效机制。通过制度建设，促进公正合理地配置国有资产，防止资产购置出现随意性和暗箱操作，明确管理与使用相关责任，强化单位内部制约机制，从源头上预防镇（街道）固定资产（资源）管理方面的腐败问题。景季 为加强廉政教育，提升党员干部拒腐防变能力，江苏省镇江市京口区在实际工作中，努力沏好“四杯茶” ，让党员干部提神醒脑，自觉抵制不良风气的侵蚀。沏好“提神茶” ，让党员干部学习模范、传递正能量。一直以来，该区高度重视正面典型的示范带动作用。2013年，组织开展勤廉典型评选活动，利用报纸、网络等载体，大力宣传建区30年来勤廉典型廉洁奉公的先进事迹，激励广大党员
15、干部学习先进人物，以清廉自勉，带头勤政廉政。深入挖掘宣传宋代抗金名臣宗泽清廉事迹，建设宗泽纪念园廉政教育基地，并在其中开辟140平方米的中国历代清官文化展示厅，集中展示京口历史上的清官事迹。组织1000余名党员干部参观学习，起到了潜移默化、润物无声的作用。沏好“苦丁茶” ，让党员干部品味 甘苦、提升认识。每一起腐败案件，都是一部生动的教材，从中可以看清一名党员干部从积极要求进步到腐化堕落的全过程。该区注重从查办案件中寻找素材，用身边人、身边事开展警示教育，最终起到查处一起、教育一片的作用。今年年初，该区选取近年来查处的腐败典型案例，制作了警示教育宣传片沉沦，并组织开展集中警示教育，在全体党员干
16、部中引起了强烈反响。同时，升级改造京口区警示教育基地，扩大布展面积，提升科技含量，综合运用电子翻书等声光电多媒体技术，增强警示教育的互动性，提升警示教育成效。沏好“醒脑茶” ，让党员干部清醒 头脑、立言立行。时刻提醒教育，是对党员干部最好的保护。该区在工作中注意从小问题入手，综合运用廉政谈话、问责谈话、诫勉谈话等形式，提醒广大党员干部，防微杜渐。区委主要领导与党员干部进行廉政谈话，发放致全区领导干部的一封信，要求各级领导干部带头勤政廉政，落实“一岗双责” 。该区纪委、监察局对轻微违纪人员进行问责和诫勉，抓早抓小，防止小问题演变成大问题。据统计，仅2013年，该区就对18名党员干部进行了问责，进一步规范了党员干部的言行。沏好“文化茶” ，让党员干部抬头 见廉、低头思廉。该区将每年9月定为全区“廉政文化活动月” ，组织开展廉政主题演讲比赛、廉政公益漫画征集、廉政文化汇演等系列活动。积极推进廉政文化精品工程建设，选取滨江风光带作为廉政文化精品工程的载体，将廉政文化融入滨江风光带建设之中，建设了长达3.5公里的廉政布幔街，设置以古代廉政诗词、格言警句为主的廉政文化宣传牌60个
