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1、新华社北京 12 月 21 日电 （记者 胡浩王思北） 备受社会关注的人口与 计划生育法修正案草案21日提交第十 二届全国人大常委会第十八次会议审 议。修正案拟于 2016 年 1 月 1 日起施 行， 这意味着如获通过，“全面两孩” 元 旦开始即可实施。 修正案草案将人口与计划生育法 第十八条第一款修改为： 国家提倡一对 夫妻生育两个子女； 符合法律、 法规规 定条件的， 可以要求安排再生育子女。 具体办法由省、 自治区、 直辖市人民代 表大会或者其常务委员会规定。 修正案草案同时对奖励保障等计 划生育配套制度进行了调整完善。其 中包括， 删除了对晚婚晚育夫妻、 独生 子女父母进行奖励的规定
2、， 规定符合政 策生育的夫妻可以获得延长生育假的 奖励或者其他福利待遇， 删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等条款， 规 定夫妻自主选择避孕节育措施等， 有利 于更好地保护育龄群众实行计划生育 的权利。 此外， 本次修法还将医疗机构开展 人类辅助生殖技术许可等内容纳入法 律规定， 并对法律责任条款作了相应修 改完善。 国家卫生计生委主任李斌介绍， 人 口与计划生育法自2002年开始实施， 对落实计划生育基本国策， 稳定低生育 水平， 维护公民实行计划生育的合法权 益， 促进计划生育事业健康稳定发展起 到了重要推动和保障作用。 为适应我国人口发展出现的重大 转折性变化， 党的十八届五中全会做出
3、 了坚持计划生育基本国策， 全面实施一 对夫妇可生育两个孩子政策的决策部 署。“全面两孩” 拟于元旦落地2015年12月22日星期二 责任编辑:何健电话:5325920 5325924国内中国共产党党员， 安庆市政协退休干部， 原政协提案委员会主任孙小林同志， 因病医 治无效， 于2015年12月19日7时35分在大观 区医院逝世， 享年66岁。 孙小林同志系安徽省黟县人， 1950年1 月出生， 1968年10月参加工作， 1993年7月加 入中国共产党。曾历任安庆市钢铁厂、 二机 床厂宣传干事； 市机械冶金局科员； 市政协办 公室副科长、 科长， 市政协教科文卫委员会副 主任、 专门委员会
4、办公室副主任、 提案委员会 主任等职务； 第十一届市政协委员、 第十二届 市政协常委。2011年2月退休(正处级)。 孙小林同志遗体告别仪式定于2015年12 月23日上午9时30分在安庆殡仪馆孝感厅 举行， 特敬告有关单位和其生前同事及亲朋 好友。 联系电话： 0556-5567952 18956988055 政协安庆市委员会 2015年12月21日讣告新 华 社 苏 黎 世 12 月 21 日 电 国 际 足 联 道 德 委 员 会 21 日 宣 布 ， 对国际足联主席布拉特和国际足 联副主席、欧足联主席普拉蒂尼 处以禁止参加一切与足球相关活 动八年的处罚。 今年9月瑞士检方就布拉特违规
5、向欧足联主席普拉蒂尼支付200万瑞士法郎酬金发起刑事调查后，国际足 联也委托道德委员会下属调查机构进 行调查。也正因此，国际足联道德委 员会10月初对两名高官实施为期90天 的禁足令，禁止其参加一切形式的足 球活动。 不过，布拉特和普拉蒂尼此前都 一再强调自己并无行为不当之处。布拉特、 普拉蒂尼被 “禁足” 八年新 华 社 深 圳 12 月 21 日 电（记 者吴涛马晓澄） 记者21日中午在 深圳滑坡事故现场了解到， 搜救人员 正在一处探测到生命迹象的地点抓 紧救援， 现场调动了五台挖掘机轮流 作业。 探测到生命迹象的位置在一座被 埋的大楼内。据广东省消防总队中山 消防支队站训科科长崔波介绍，
6、 他们 20日晚抵达现场， 晚上十时左右用雷达生命探测仪探测到一处十米以下的 地点有生命迹象， 立即着手救援。不过 救援面临很大困难， 土方挖走后， 旁边 的土石又陷进去。 21日中午十二时左右， 仪器测量 显示生命迹象位于地下六米。至记 者 14 时 30 分发稿时， 挖掘机和救援 人员已经挖到了楼房的顶板， 救援人 员正用切割机把房子的钢筋混凝土 切割开。深圳滑坡事故现场有生命迹象12月21日， 救援人员在探测有生命迹象的地点实施救援。新华社记者吴涛摄据新华社北京 12 月 21 日电日 前，中央纪委对7起违反中央八项规 定精神问题发出通报。这7起问题是： 上海市政府党组成员、副市长周 波
7、违规接受公款宴请，受到党内严重 警告处分。 湖南省政府党组成员、副省长 张剑飞组织、参加用公款支付的旅 游、宴请等，受到党内严重警告处 分，责令退赔相关费用，所收礼金 予以收缴。 中国民用航空局党组成员、副局 长李健违规打高尔夫球，受到党内严 重警告处分，违纪所得予以收缴。辽宁省林业厅党组成员、副厅长 李宝德违规操办婚丧喜庆，受到党内 严重警告处分，违纪礼金予以收缴。 山东省滨州市委常委、宣传部部 长周静违规接受宴请、公款旅游，受 到党内严重警告处分。 湖北省地税局原党组成员、副局 长邓国强违规接受宴请、娱乐活动 等，受到党内严重警告处分，被免去 职务，违纪所得予以收缴。 福建省武夷山市原市委
8、常委、常 务副市长林春松违规打高尔夫球，受 到撤销党内职务、行政撤职处分，违 纪所得予以收缴。中央纪委通报七起 违反中央八项规定精神问题刚刚闭幕的中央经济工作会议， 是贯彻落实党的十八届五中全会精 神、对明年经济工作全面部署的重要 会议，也是对推进结构性改革进行重 点部署的一次重要会议，对于统一思 想、深化认识，为“十三五”经济社 会发展开好局、起好步，具有十分重 大的意义。 今年以来，面对复杂国内外环 境，以习近平同志为总书记的党中央 总揽全局，科学决策，牢牢把握经济 社会发展主动权，主动适应经济发展 新常态，全年经济运行总体平稳，稳 中有进、稳中有好，实现了“十二 五”规划胜利收官，为“十
9、三五”时 期发展顺利开局和实现全面建成小康 社会奋斗目标奠定了坚实基础。 面对经济发展新常态，认识要到 位，适应要主动，引领要有为。我国 经济发展基本面是好的，但也面临一 些困难和挑战。这些问题从症状上 看，表现为增速下降、价格下跌、效 益下滑等，但在根子上，是深刻的供 给侧、结构性、体制性矛盾所致。化 解矛盾的根本办法，在于着力加强结 构性改革。适应新常态，不能坐着 等、站着看。只有加快转变经济发展 方式，加快调整经济结构，加快全面深化改革，才能克服困难、闯过关 口，引领经济迈上新台阶。 做经济工作，贵在把握规律、因 势而谋、顺势而为。当前经济运行中 的突出问题，有需求总量问题，但结 构性问
10、题更为突出。在有效供给不能 适应需求总量和结构变化的情况下， 必须在适度扩大总需求和调整需求结 构的同时，着力加强供给侧结构性改 革，按照创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，锐意改革、大胆创 新，矫正要素配置扭曲，扩大有效供 给，提高供给结构适应性和灵活性， 提升全要素生产率，提高供给体系质 量和效率。这是适应和引领经济发展 新常态的重大创新，是适应综合国力 竞争新形势的主动选择。 推进结构性改革，需要五大政策 密切配合、相互策应。只有宏观政策 稳，才能为结构性改革营造稳定的宏 观经济环境。只有产业政策准，才能 准确定位结构性改革方向。只有微观 政策活，才能完善市场环境、激发企 业活力和
11、消费者潜力。只有改革政策 实，才能加大力度推动改革落地。只 有社会政策托底，才能守住民生底 线，最大程度减少阵痛，维护社会和 谐稳定。推进结构性改革，既要坚持持 久战，更要打好歼灭战。明年结构 性改革任务十分繁重，战略上要坚 持稳中求进、把握好节奏和力度， 战术上则要抓住关键点，抓好去产 能、去库存、去杠杆、降成本、补 短板五大任务。积极稳妥处置“僵 尸企业” ，通过兼并重组、债务重组 乃至破产清算，实现市场出清，化 解过剩产能，才能形成良好市场预 期。帮助企业降低成本，包括降低 制度性交易成本、人工成本、企业 税费负担、社会保险费、财务成 本、电力价格、物流成本等。化解 房地产库存，通过加快
12、农民工市民 化，打通供需通道，稳定房地产市 场。扩大有效供给，打好扶贫攻坚 战，支持企业技术改造和设备更 新，培育发展新产业，补齐软硬基 础设施短板。防范化解金融风险， 坚决守住不发生系统性和区域性风 险的底线。 推进结构性改革，关键在改革。 要加大国企、财税、金融等重要领域 和关键环节改革力度，充分发挥改革 举措的重大牵引作用。结构性改革必 须有国际视野，要更坚定地扩大对外 开放。推进结构性改革，还要坚持中国 特色社会主义政治经济学的重大原 则。坚持解放和发展生产力，任何束 缚和阻碍社会生产力发展的言行，都 是违背社会主义本质要求的，都要坚 决反对。坚持社会主义市场经济改革 方向，使市场在资
13、源配置中起决定性 作用，以此为主线深化经济体制改 革。坚持调动各方面积极性，充分调 动人的积极性，充分调动中央和地方 两个积极性，尤其要注重调动企业 家、创新人才、各级干部的积极性、 主动性和创造性。 明年是全面建成小康社会决胜阶 段的开局之年，也是推进结构性改革 的攻坚之年。让我们把这次会议的决 策部署落到实处，把握正确方向，脚 踏实地推进，努力在结构性改革上取 得新突破，实现“十三五”经济社会 发展的良好开局。 （新华社北京12月21日电）着 力 加 强 结 构 性 改 革 全 面 提 高 经 济 发 展 质 量（上接第一版） 会议指出，明年是全面建成小 康社会决胜阶段的开局之年，也是 推
14、进结构性改革的攻坚之年。做好 经济工作要全面贯彻党的十八大和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神，以邓小平理论、 “三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，加强 和改善党对经济工作的领导，统筹 国内国际两个大局，按照“五位一 体”总体布局和“四个全面”战略 布局，牢固树立和贯彻落实创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理 念，适应经济发展新常态，坚持改 革 开 放 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 坚 持 稳 增 长 、 调 结 构 、 惠 民 生、防风险，实行宏观政策要稳、 产业政策要准、微观政策要活、改 革政策要实、社会政策要托底的总 体 思 路 ，
15、 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间，战略上坚持持久战，战术上打 好歼灭战，着力加强结构性改革， 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时 ， 去 产 能、去库存、去杠杆、降成本、补 短板，提高供给体系质量和效率， 提高投资有效性，加快培育新的发 展动能，改造提升传统比较优势， 增强持续增长动力，推动我国社会 生 产 力 水 平 整 体 改 善 ， 努 力 实 现 “十三五”时期经济社会发展的良好 开局。 会议强调，明年及今后一个时 期，要在适度扩大总需求的同时， 着力加强供给侧结构性改革，实施 相互配合的五大政策支柱。第一， 宏观政策要稳，就是要为结构性改 革营造稳定的宏观经济环境
16、。积极 的财政政策要加大力度，实行减税 政策，阶段性提高财政赤字率，在 适当增加必要的财政支出和政府投 资的同时，主要用于弥补降税带来 的财政减收，保障政府应该承担的 支出责任。稳健的货币政策要灵活 适度，为结构性改革营造适宜的货 币金融环境，降低融资成本，保持 流动性合理充裕和社会融资总量适 度增长，扩大直接融资比重，优化 信贷结构，完善汇率形成机制。第 二，产业政策要准，就是要准确定 位结构性改革方向。要推进农业现 代化、加快制造强国建设、加快服 务业发展、提高基础设施网络化水 平等，推动形成新的增长点。要坚 持创新驱动，注重激活存量，着力 补齐短板，加快绿色发展，发展实 体经济。第三，微观政策要活，就 是要完善市场环境、激发企业活力 和消费者潜力。要做好为企业服务 工作，在制度上、政策上营造宽松 的市场经营和投资环境，鼓励和支 持各种所有制企业创新发展，保护 各种所有制企业产权和合法利益， 提高企业投资信心，改善企业市场 预期。要营造商品自由流动、平等 交换的市场环境，破除市场壁垒和 地方保护。要提高有效供给能力， 通过创造新供给、提高供给质量， 扩大消费需求。第四，改革政策要实
