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1、1嘉祥县人民医院新院区建设嘉祥县人民医院新院区建设 PPPPPP 项目项目招标文件招标文件项目编号：项目编号： 17JN026071817JN0260718项目授权主体：嘉祥县人民政府项目授权主体：嘉祥县人民政府项目实施机构（采购人）：嘉祥县卫生和计划生育局项目实施机构（采购人）：嘉祥县卫生和计划生育局招标代理机构：山东招标股份有限公司招标代理机构：山东招标股份有限公司日日期期：二一七年六月二一七年六月2目目录录第一章招标公告.3第二章供应商须知.6第三章核心边界条件.22第四章评审办法(综合评分法). 58第五章投标文件格式.58第六章PPP 合同草案.93后附：工程量清单及编制说明3第一章
2、第一章招标公告招标公告嘉祥县人民医院新院区建设嘉祥县人民医院新院区建设 PPPPPP 项目招标公告项目招标公告根据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法规定，嘉祥县人民医院新院区建设PPP 项目已于 2017 年 5 月 19 日进行了资格预审，该项目有 3 家以上供应商通过资格预审，资格预审结果已按程序进行公告，现通过公开招标的方式进行该项目政府采购，依法选择成交社会资本（供应商）。一、项目授权主体一、项目授权主体：嘉祥县人民政府项目实施机构（采购人）：项目实施机构（采购人）：嘉祥县卫生和计划生育局二、采购代理机构：二、采购代理机构：山东招标股份有限公司三、项目概况与采购范围三、项目概况与采
3、购范围3.13.1 项目概况项目概况3.1.1 项目名称：嘉祥县人民医院新院区建设 PPP 项目3.1.2 项目编号：17JN02607183.1.3 采购项目拟建地址：本项目位于嘉祥县城区建设路东，北外环南。3.1.4 项目规模及建设内容：项目规划占地面积 113649 平方米，建筑面积为 138559 平方米，主要建设住院综合楼、门急诊及医技综合楼，传染病楼、科研报告楼及其附属设施等。实际建设内容以采购人提供的经批准的施工图纸、 相关技术标准和要求及实际完工并经验收符合要求的内容为准。3.1.5 工程估算投资：70000 万元。项目实际总投资以审计的竣工结算为准。3.23.2 采购范围采购
4、范围3.2.1 本次采购内容为嘉祥县人民医院新院区建设 PPP 项目的社会资本（供应商）。3.2.2 合作模式：本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为“建设-运营-移交”模式。3.2.3 本项目由成交社会资本方和政府方出资代表共同成立项目公司。项目资本金暂定不低于投资总额的 20%，约 14000 万元。3.2.4 合作期限：项目合作期限为 20 年（含建设期）。其中建设期不超过 3 年，运营期固定为 17 年，建设期缩短或延长，整体合作期限相应缩短或延长。合作期内，若有相关的法律或法规颁布，对 PPP 项目的合作年限有强制要求，则合作双4方应就合作期限另行协商，以保证项目的合规性。本项
5、目期满后需要延长的，依据法律规定或者PPP 项目合同约定的条件、程序办理。合作期限内发生下列事件，合作期限可适当延长：（1）因可归责于采购人的原因导致建设期延误三十（30）日以上的；（2）因采购人违约导致项目公司运营期暂停三十（30）日以上或中止运营的；（3）为保护在建设用地范围内发现的历史文物而导致延误的；（4）因采购人要求和指令的重大变动而导致延误的；（5）由于法律变更或政府行为导致中选社会资本方或项目公司遭受实质性损失的；（6）由于不可抗力导致项目实施的停滞和延误的。3.2.5 项目投资回报机制：可行性缺口补助。四、招标文件的获取四、招标文件的获取1. 招标文件领取时间：2017 年 6
6、 月 12 日至 2017 年 6 月 19 日(法定公休日、法定节假日除外)上午 9 时 00 分至 11 时 30 分，下午 14 时 00 分至 17 时 00 分(北京时间，下同)。2.招标文件领取地点：嘉祥县公共资源交易中心东楼服务大厅（嘉祥县昌盛街路北 73 号）3.报名联系人：邢冉冉李妍妍电话：0537-2364516157251719124.招标文件售价：500 元/份，售后不退。5、本项目只允许通过资格预审的供应商购买招标文件，不允许未参加资格预审的供应商参与竞争，本项目不再进行资格后审。五、投标文件的递交五、投标文件的递交1、递交投标文件截止时间：详见招标文件。2、递交投标
7、文件地点：详见招标文件。3、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，不予接收。六、发布公告的媒介六、发布公告的媒介本次招标公告同时在以下媒介发布：(1)嘉祥县公共资源交易网(http:/)(2)嘉祥县政府采购网(http:/)(3)济宁政府采购监管网(http:/ 71 号邮政编码：272400联 系 人：王来祥联系电话：0537-6853586采购代理机构：山东招标股份有限公司地址：济宁市建筑设计大厦 806 室邮政编码：272000联 系 人：邢冉冉李妍妍联系电话：0537-2364516邮箱：2017 年 6 月 12 日6第二章第二章供应商须知供应商须知供应商须知前附表供应商须知前附表序
8、号名称编列内容1采购人项目实施机构（采购人）：嘉祥县卫生和计划生育局联 系 人：王来祥电话： 0537-68535862采购代理机构采购代理机构：山东招标股份有限公司联 系 人：邢冉冉李妍妍电话： 0537-236451615725171912电子邮箱：3项目名称嘉祥县人民医院新院区建设 PPP 项目4建设地点嘉祥县城区建设路东，北外环南。5项目规模及建设内容本项目位于嘉祥县城区建设路东，北外环南。项目规划占地面积 113649 平方米，建筑面积为 138559 平方米，主要建设住院综合楼、门急诊及医技综合楼，传染病楼、科研报告楼及其附属设施等。实际建设内容以采购人提供的经批准的施工图纸、相关
9、技术标准和要求及实际完工并经验收符合要求的内容为准。6资金来源及合作方式本项目由成交社会资本方和政府方出资代表共同成立项目公司。 项目资本金暂定不低于投资总额的20%， 约14000万元。本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称:BOT）模式。供应商中选后，作为成交社会资本方应按中华人民共和国公司法及其他相关法律、法规、政策和 PPP 项目合同规定与政府方出资代表共同出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营维护管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营、自负盈亏，并在 PPP 项目合同规定的合
10、作期满后，按照 PPP 项目合同的约定将项目设施、资料及相关权益等按合同规定无偿移交给政府方或政府方指定机构。7合作期限项目合作期限为 20 年（含建设期）。其中建设期不超过 3 年，运营期固定为 17 年，建设期缩短或延长，整体合作期限相应缩短或延长。7合作期内，若有相关的法律或法规颁布，对 PPP 项目的合作年限有强制要求，则合作双方应就合作期限另行协商，以保证项目的合规性。本项目期满后需要延长的，依据法律规定或者 PPP 项目合同 约定的条件、 程序办理。合作期限内发生下列事件，合作期限可适当延长：（1）因可归责于采购人的原因导致建设期延误三十（30）日以上的；（2） 因采购人违约导致项
11、目公司运营期暂停三十 （30）日以上或中止运营的；（3） 为保护在建设用地范围内发现的历史文物而导致延误的；（4）因采购人要求和指令的重大变动而导致延误的；（5） 由于法律变更或政府行为导致中选社会资本方或项目公司遭受实质性损失的；（6）由于不可抗力导致项目实施的停滞和延误的。8项目总投资额约 70000 万元人民币。9供应商资质、资格条件1 资质要求1.1 在中国境内依法注册的企业法人， 具有有效的营业执照且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，并具备本项目需要的投资能力、融资能力、财务管理能力、施工管理能力；1.2 申请人必须同时具备建筑工程施工总承包壹级及以上资
12、质、市政公用工程施工总承包壹级及以上资质以及钢结构工程专业承包壹级资质，具备有效的安全生产许可证且具有相关工程建设或投资经验；1.3 项目经理(即项目负责人)须为申请人在职员工， 须提供社保部门出具的 2016 年 7 月至 12 月份正常社保缴纳证明，具有有效的壹级建造师注册证书(建筑工程专业)及 B 类安全生产考核合格证。2 财务要求2.1 财务状况良好， 最近连续三年(或自公司成立以来)每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。申请人 2015 年净资产不低于人民币 25 亿元(以经审计的财务报表为准)； 近3 年：指 2013 年 1 月
13、 1 日至 2015 年 12 月 31 日。82.2 具有不低于项目投资估算的投融资能力， 申请人应具备较强的投资能力、融资能力和财务管理及运营维护能力。3 信誉要求3.1 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；3.2 申请人、 申请人法定代表人、 申请人拟委任项目经理(项目负责人)近3年内不得存在行贿犯罪记录(近3年： 指2014年 1 月 1 日至检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函之日，该函出具日期须介于本资格预审公告发布日期和递交资格预审申请文件截止日期之间)；3.3 商业信誉良好， 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在经济活动中无重大违法违规行为；3.4
14、近 3 年内财务会计资料无虚假记载， 银行和税务信用评价系统无严重违法记录，未被地市级及以上政府行业主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域行业建设市场且处罚期未满的；3.5申请人须提供信用中国网站() 或 中 国 政 府 采 购 网()渠道查询投标申请人及法定代表人信用记录(查询日期为资格预审公告发布之日至递交资格预审申请文件之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。 （根据财库【2016】125 号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的申请人，应当拒绝其参与政府采购活动）；3.6 信用等级不低于 AA+（含 AA+，如为联合体投标，由联合体牵头人提供）；
