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1、电话（0 1 0）5 9 5 9 8 0 6 0责任编辑 李玉龙 电子邮箱l i y u l o n g 7 9 6 6 1 2 6 . c o m综合2 0 1 4年2月1 4日 星期五2版第湖南省建筑工程集团总公司方圆谈协办湖南重拳出击刹 “四风”向超标公车和多占办公用房开刀反腐新闻头条竞赛得意 之笔聚 焦治理超标公车张斌超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所等，这样的享乐主义、奢靡之风，不仅徒增“三公”经费支出，更助长了特权意识，损害了政府公信力。去年以来，湖南省以“壮士断腕”和“釜底抽薪”的决心，对治理公车和清退超标办公用房、停建楼堂馆所进行专项整治。不仅干部群众叫好，厉行节约、反对
2、浪费也蔚然成风。反“四风”要持之以恒，只有紧绷厉行节约、反对浪费这根弦，让节约成为一种制度、一种习惯，才能让全心全意为人民服务的宗旨深植于心。反 “四风” 要持之以恒邓联繁 中央纪委研究室日前在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出： “全面深化改革，制度廉洁性问题至关重要。 ”这凸显了制度廉洁性问题在全面深化改革中的特殊地位与价值，具有很强的现实性、针对性和前瞻性。所谓制度廉洁性问题其关键不是“要不要”制度，而是要“什么样”的制度，其强调的不是制度对廉洁的基础性与重要性，而是廉洁对制度本身的要求，主要包括相辅相成的两个方面：一是制度本身的廉洁性状，即制度在静态文本上是不
3、是廉洁；二是制度的廉洁效果，即制度在动态的廉政实践中是不是管用。为解决制度廉洁性问题，一些地方进行了“制度廉洁性评估”试点。自中央纪委办公厅与国家预防腐败局办公室2 0 1 0年联合下发关于开展制度廉洁性评估试点工作的指导意见以来，试点地方和单位不断增加，作为评估对象的制度囊括了法律、法规、规章、规范性文件与宽泛意义上的红头文件，取得了初步成效。有理由相信，在“把权力关进制度的笼子里”已经成为共识的氛围下，制度廉洁性问题与制度廉洁性评估工作会更加引人注目。不仅如此，随着全面深化改革的启动，解决制度廉洁性问题还显得特别重要与紧迫。十八届三中全会把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主
4、义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平同志指出： “国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现” 。这意味着改革与制度密不可分，其主要形式是在制度上的废旧立新。制度对全面深化改革的重要作用不容否认和忽视，制度廉洁性问题因此成为了全面深化改革过程中一个不可回避、不可逾越的现实课题。同时，国内外改革实践皆表明，新旧制度转轨过程往往是腐败现象的高发期，不少腐败都披上了制度变革的外衣，制度成为了腐败的烟雾弹。因此，全面深化改革必须着力解决制度廉洁性问题，把反腐败要求体现到各项改革制度建设之中。在全面深化改革中必须“两手抓，两手都要硬” ，即一手抓“已有制度”的廉洁性问题，一
5、手抓“新增制度”的廉洁性问题。抓“已有制度”的廉洁性问题，有助于扫除改革的制度障碍。改革已经进入攻坚期与深水区，面对的是难啃的硬骨头。国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益制度化是“触及利益比触及灵魂还要难”的深层次重要成因，既是改革的重要对象，也是制约改革的重大障碍。廉政建设具有巨大的正当性与感召力。对已有制度进行廉洁性评估，可以成为突破利益固化藩篱、攻克体制机制痼疾、打开改革局面的一招妙棋。抓“新增制度”的廉洁性问题，就是对新出台的制度进行廉洁评估和廉洁审查，过滤掉那些有廉洁瑕疵或“带病”的制度草案。随着全面深化改革的不断推进，新制度将大批出台，因此，将不合法、不廉洁、不规范的条文及时剔
6、除，压缩制度腐败存在的空间和发生的几率，保障制度廉洁，刻不容缓。深化改革 呼唤制度廉洁短评本报讯 内蒙古自治区呼和浩特市首批20辆超标奥迪轿车1月26日在呼和浩特市政务服务中心进行了拍卖，总计拍得274万元。为落实中央和自治区关于规范公务用车配备使用的有关要求，呼和浩特市率先在内蒙古自治区对违规、超标公车进行清理处置。按照要求，奥迪车等名牌轿车、原装进口车、超过80万元的越野车等3类车将严禁在公车序列中配用。2013年9月30日前，呼和浩特市就将各级党政机关、人大政协机关、司法机关和事业单位、人民团体拥有的上述3类车全部收缴封存。对已收缴的超标公务车，已无使用价值的，由处置组送回收公司进行报废
7、，处置收入上缴国库；对未达到报废标准的超标公务车，由处置组按照国有资产处置程序，统一组织公开拍卖，所得款项上缴国库。上午9时30分，拍卖活动准时开始，伴随着拍卖师的落槌声，经过27次叫价，拍卖现场拍卖的第一辆2.0T奥迪A 6轿车，最终成交价锁定在28.1万元，而这辆车的起拍价格是17万元，最终的成交价比起拍价高出11万余元。伴随着第一辆车的高价竞拍，此后拍卖的车辆价格一路看涨，就连起拍价最低的一辆行驶了34万公里的奥迪轿车也以6万元成交，而它的起拍价为2万元。经过2个小时的拍卖，除去因为过户原因退出本次拍卖的4号车，呼和浩特市首次公务车拍卖的19辆奥迪轿车总计拍得274万元。整个拍卖过程，呼
8、和浩特市纪委、市检察院、市公管办、市公证处进行了全程监督。（张娜）本报讯 “20.1万，一次；20.1万，二次；20.1万，三次，成交！”春节前夕，随着第一辆进口帕萨特轿车顺利地拍出，拉开了河北省迁安市超标公车专场拍卖会的序幕。此次拍卖会所拍车辆全部是纪检监察机关查处的超标公务车。此前，迁安市对全市党政机关公务车进行了专项清理。首先自行申报。各单位按照统一格式填写车辆使用管理报表，包括车辆基本信息、经费支出等；其次比对核查。检查人员对财政部门掌握的车辆管理信息，公安部门掌握的车辆所有人信息、车辆保险、运行费用明细账进行核查，确保不遗漏；最后甄别确认。逐单位逐车确认，符合规定车辆留用，超标、超编
9、等违规车辆就地封存等待处置。为确保拍卖会圆满成功，该市注重抓好四个环节：一是评估定价。由专业评估公司进行现场评估，评估价即为起拍价，同时，设定保留价，低于保留价不予成交，防止恶意串标。二是宣传推介，通过报纸、电视、网络等媒体提前公开拍卖信息，拍卖当日有近300人进场竞拍。三是规范运作。拍卖会地点设在该市公共资源交易中心，选取具有法定资质并有拍卖车辆经验的河北金字塔拍卖有限公司主持拍卖会，安排拥有国家注册拍卖师资格证书的拍卖师抡槌喊价。四是现场监督。由纪检监察机关和工商、国资管理、清理公务车办公室等部门组成联合监督机构，现场实时监督。当天，50辆超标公车全部拍出，无一流拍。拍卖车辆评估总额705
10、.5万元，成交总额977.2万元，高拍增值271.7万元，增值率达38.51% 。（裴桂林）迁安 50辆超标公车拍得近千万元呼和浩特拍卖19辆超标公车1月2 6日，内蒙古自治区呼和浩特市超标公车拍卖会在市政务服务中心举行。图为拍卖会现场。张娜 摄本报讯 “今年过年比以前轻松多了！ ”新春伊始，广东省揭阳市不少党员干部发出由衷感叹。2013年以来，揭阳市开展了“红包”礼金专项治理行动，进一步正风肃纪。截至目前，全市共收到党员干部主动上交的“红包”礼金450多万元，先后查处党员干部52人。揭阳市委主要领导公开作出“对我监督，向我看齐”的承诺，并成立由市纪委书记任组长的“红包”礼金专项治理工作领导小
11、组，制定下发专项整治实施意见。全市各级领导干部以实际行动响应市委号召，831名处级以上领导干部、4911名科级干部和1147名纪检监察干部向社会公开作出不收送“红包”礼金的承诺。为确保“红包”礼金专项治理行动收到实效，该市出台了“六个一律”制度规定：凡利用职权、职务影响和工作关系收受管理或服务对象、主管范围内的下属单位或个人、其他与行使职权有关系的单位或个人的“红包”礼金的，一律先免职，再按规定处理；凡巧立名目收受管理或服务对象、主管范围内的下属单位或个人、其他与行使职权有关系的单位或个人的“红包”礼金的，一律先免职，再按规定处理；凡默许、授意、纵容亲属及特定关系人利用其职务影响，接受管理或服
12、务对象、主管范围内的下属单位或个人以及其他与行使职权有关系的单位或个人所送的“红包”礼金的，一律先免职，再按规定处理；凡用公款送“红包”礼金的，对单位主要领导、分管领导和经办人一律先免职，再按规定处理；凡违反规定指使或授意他人送“红包”礼金的，一律先免职，再按规定处理；凡本单位发生收送“红包”礼金行为的，一律按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导责任，对收送“红包”礼金问题治理不力、查处不严的地区和部门，一律追究领导责任和直接责任人的责任。该市还把专项治理与加强行政经费管理、规范行政事业性收费、治理小金库、清理党政机关违规经商办企业、开展党政机关与行业协会脱钩改革工作有机结合，从源头上
13、铲除用公款送“红包”礼金的土壤。（方松青 张文华）本报讯 陕西省宁陕县纪委在业务培训、责任考核、协作督导等方面做文章，着力破解乡镇办案难题，提升乡镇办案水平。2013年，该县12个镇纪委自办案件14件，查处党员干部16人。抓培训，提升业务水平。该县抽调乡镇纪检监察干部到县纪委案件室跟班学习，以案代训，跟案锻炼。同时采取举办培训班、业务知识讲座、经验交流会等多种形式，提高办案人员业务能力和办案水平。该县还组织县纪委办案骨干深入乡镇办案一线，现场传授案件证据收集甄别、突破技巧、性质认定等知识，并选派办案人员参加中央纪委和省、市纪委举办的各类办案业务培训，提高查办案件工作质量和水平。抓考核，提升责任
14、意识。该县实行案件查办“月报告月考核”制度，推行办案目标责任管理，将办案工作在业务考核的权重从10% 提高到20% 。县纪委制定了关于查办案件有功集体和个人奖励办法，对查办案件有功的集体和个人给予表彰，对压案不办、瞒案不查实行责任追究。抓协作，提升办案质量。该县深化“办案协作区”和“乡案县审”等制度，注重案件线索排查，推行“纪委常委包案制” 、“县镇纪委联合办案” 、“镇纪委办案示范点”等制度，增强案件查办整体合力。将全县12个镇划分为六个办案协作区，县纪委常委各包抓一个协作区，定期召开查办案件汇报会，对案件线索进行认真梳理，明确案件主办人、协办人，各负其责开展案件查办工作，有效利用办案协作区
15、优势，辐射带动各镇纪委办案。（李乔良 雷蕾）宁陕“三抓三提升” 破解乡镇办案难题揭阳“六个一律” 整治 “红包” 问题本报讯 云南省西双版纳傣族自治州纪委、监察局近期会同州财政局、州审计局等单位组成联合检查组，通过听取汇报、查阅财务台账和痕迹资料等方式，对全州因公出国( 境) 、公务用车购置及运行、公务接待等“三公”经费管理使用情况进行专项检查。此次检查主要涉及因公出国(境)方面是否存在支出与本单位业务工作无关的出国(境)考察或者培训费；是否履行经费来源、费用预算及核销等审批程序；有无接受或变相接受企事业单位资助、摊派和转嫁费用等行为；有无核销与公务活动无关的开支。公务用车购置及运行经费管理方
16、面是否存在超编制、超标准配备公务用车情况；是否存在借用、占用下级单位及其他单位车辆，接受企事业单位、个人捐赠车辆。公务用车运行经费是否按照标准定额执行；是否存在专项资金中超预算列支公务用车购置及运行经费。公务接待方面是否超标准列支，是否以会议费、培训费等名义从专项经费中列支公务接待经费；公务接待是否定点进行，相关费用是否超标准列支；是否存在向下属单位转移、摊派支付“三公”经费现象。此次专项检查还涉及会议、培训、庆典、节庆、论坛等方面经费运行情况，是否存在私设小金库或搞“账外账”问题等。（刘杰豪 张佩旭）西双版纳专项检查 “三公” 经费使用情况本报记者 邹太平通讯员 张斌 龙源 2月11日，记者从湖南省委办公厅获悉，2013年，湖南省按照中央关于开展“四风”突出问题专项整治的要求，紧紧围绕社会关注度高、群众反映强烈的突出问题进行专项整治，超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所等问题得到有效治理，遏制了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转。 腾退调整办公用房8 5 .3万平方米【既定目标】全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房问
