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1、3版2013 年 7 月 1 日本期关注 一片真情赢得百姓赞誉我县开展党的群众路线教育实践活动调研工作纪实六月的七彩凤县，田间地头农民辛勤 劳作，重点项目建设工地到处是紧张忙碌 的身影、来往穿梭的车辆，一场以“底子 摸清、问题查准、措施找对、总结规律” 为总体要求，深化以“为民务实清廉”为 主要内容的党的群众路线教育实践活动调 研工作正如火如荼地在我县深入开展。 “路通了，水来了，群众心里石头落 地了；苹果袋子帮着套，活动场所帮着建， 凤县干部会干事；官为民，民爱戴，干部 群众一家亲”我县当地群众自编的顺 口溜，道出了对党的群众路线教育实践活 动调研工作的真心肯定，也如一股春风沁 人心脾。 如
2、今在我县，各级党员干部走出机关 大院，下基层、入农户、进企业，真情实 意扑下身子，与群众打成一片，实打实为 民做事已蔚然成风。“三结合”实现”双促进”党的十八大报告提出：加强基层服务型 党组织建设，要以服务群众、做群众工作为 主要任务。如何才能实现群众路线教育实践 活动调研和日常工作两不误、双促进，我县 结合县情 , 坚持以“三个结合”为原则指导 调研工作，即与深化“三问三解”活动相结 合、与完善党员干部直接联系服务群众机制 相结合、与抓促当前工作相结合。 5 月 23 日，县委书记张乃卫一大早就 来到双石铺镇上川村。在养羊大户杨小成 家中，他详细询问了其家庭收入和生活状 况，对县上出台的农业
3、产业扶持政策是否 落实逐一进行了解，并鼓励杨小成在镇村 干部帮助下进一步扩大养殖规模，带动更 多群众增收致富。在 75 岁的低保户段德元 家中，张乃卫仔细了解了老人的医疗保险、 养老保险办理使用情况。在走访低保户、 困难户、抗美援朝老军人时，张乃卫了解 到老军人杨才的孙子就业困难，立即安排 镇村要从多个方面给予帮助，积极创造条 件为他们排忧解难。村组道路维护、群众 搬迁点地质灾害防治、有线电视入户和村 组干部报酬对于这一个个具体的问题， 张乃卫都认真记录到调研手册上，对 群众关心的问题进行耐心细致的宣传和解 释，并安排有关部门及时予以解决。 红花铺镇永生村是县长郑维国的群众 路线教育实践活动调
4、研联系点，郑维国走 访了该村罗秋英、张新民、王宝林等村民。 在罗秋英家中，郑维国得知其老伴患病已 做过两次手术，一再嘱咐相关部门要将农 合政策落实到位，切实为群众分忧解难； 在开设便民服务商店的张新民家中，郑维 国仔细询问商店经营收入，希望他继续服 务群众，满足群众消费需求，为群众搭建 生产生活“便民服务网” 。针对村民反映 的缺少支撑产业、劳动人口短缺、留守儿 童问题，郑维国现场一一予以答复，并协 调解决了群众提出的大学生村官人才需求、 土地流转经营、村组产业规划发展等具体 问题。同时，郑维国针对永生村地域特点，结合凤县旅游发展和秦岭花谷建设，为该 村进一步加大产业结构调整、加快发展特 色产
5、业明确了发展思路。 只有思想感情上贴近群众，在走访交 流中真心与群众交朋友，把群众当成自己 的亲人，才能获得群众信任，群众才会和 你讲真话，把你当成一家人！在书记县长 的率先垂范下，全县 513 名领导干部积极 参与，沉到基层一线和生产建设工地搞调 研、 解难题、 办实事， 一场以走基层、 察民情、 谋发展、促落实为主题的县镇两级领导干 部调研抓促活动正在火热进行之中。我县 各级党员干部深入田间地头问民生、夜宿 农家访民情，干部与群众的感情在交流中 不断深化。 同时，我县还采取“确定一名民情联 络员、发放一张民情联络卡、设立一个民 情意见箱、公布一部民情电话、开通一个 民情邮箱” 的 “五个一
6、” 方式畅通民意渠道 ； 采取与机关、镇村、社区、企事业单位基 层干部和群众座谈走访、发放问卷等形式， 与群众零距离接触、面对面交流，把搞好 调研作为抓落实、促发展的一个难得契机 和重要手段，与创建基层服务型党组织等 活动有机融合，与霜冻灾害后农业生产补 救、农民实用技能培训、秦岭花谷建设、 国家生态县创建、村容村貌综合整治等各 项重点工作相互结合， 统筹安排， 协同推进。“四项制度”抓落实“踏石留印、抓铁有痕” ， “喊破嗓子 不如甩开膀子” ，坚持实干一直是我县各级 领导干部对自身的基本要求。为了保证群 众路线教育实践活动调研工作能落到实处， 不走过场、不刮一阵风，我县通过建立相 关工作制
7、度让领导干部有章可循，以此推 动调研工作顺利开展，真正使工作能经得 起实践和群众的检验。 我县群众路线教育实践活动调研工作 的“四项制度”便应运而生。 “四项制度” 即领导干部“三联系”制度、周旬报督查 制度、信息月报制度、日常考核制度。 “四 项制度”相互协调配合，保障了调研责任 明确、进度明晰、效果明显。 建立县级领导蹲点联系、部门领导包 抓联系、乡镇领导属地联系的“三联系” 制度， 实现每一个村、 每一个社区和各部门、 行业所属的基层单位调研工作全覆盖。目 前，全县已建立县级领导联系点 33 个、科 级领导干部联系点 480 个。县级四大班子 主要领导、县委常委先后带头深入各自联 系点开
8、展调研，走访慰问群众，现场协调 解决问题 32 件。 建立周旬报督查制度。坚持 “动态管理、 定期分析”的原则，规定各镇、各部门每 周五中午12时前上报调研工作统计汇总表， 每月 10 日、20 日、30 日前上报调研工作 进展汇报 ； 采用专人负责、集体研究的方法， 归纳、 梳理、 总结、 提炼出最有价值的问题， 提出行之有效的解决方法，供相关单位参 考吸纳。目前，各单位深入联系点开展调研工作已接近尾声。 建立信息月报制度。依托凤县公众信 息网、凤县新闻网、凤县党建网、凤县电 视台、 凤县周刊和凤县信息简报， 构建立体化的互动、交流、宣传平台，要 求各镇、各部门每月至少报送 2 篇以上的 信
9、息， 为调研工作积累经验、 营造舆论氛围。 目前，各种网络媒体共发布相关信息 130 余条。 建立日常考核制度。进一步加大对调 研工作进展情况的督促检查和考核力度， 将调研工作各阶段进展汇报和统计汇总表 的上报情况，纳入全县党建年度目标责任 制考核，对调研工作滞后、资料报送不及 时的， 除扣分外， 进行通报批评， 限期整改， 为保障调研顺利开展建立了长效机制。“五个必访”接地气调研就是要找问题挑毛病，如何让问 题充分暴露出来？这就要求领导干部深入 问题的源头，深入到广大群众中去。我县 要求各级领导干部必须做到“五必访” ：必 访“两代表一委员”和先进模范，必访低 保户和困难群众，必访信访户，必
10、访现任 村组干部和离任村干部，必访致富能手、 致富带头人和农村经纪人。 通过走访，许多有可能激化的矛盾被 消灭在萌芽状态。丰禾山隧道工程是我县 目前在建的重点项目之一，工程进度关系 着我县 212 省道县城改线工程的顺利实施。 该隧道施工时，涉及双石铺镇双石铺村的 18 户村民房屋拆迁问题。根据项目规划， 这18户村民搬迁新房由县上统一进行建设。 村民想要自建房屋，而拒绝在拆迁协议上 签字，影响了工程进度。县委常委、政法 委书记王传中在双石铺村走访时，听取了 这 18 户村民的意见，并实地查看了村民要 求自建房屋的土地，经过充分调研论证后， 认为村民的要求基本合理。于是，王传中 同分管该工作的
11、县委常委、副县长辛元平 进行了沟通，并向县长郑维国进行了汇报。 两天后，在县政府办、双石铺镇以及县住 建、国土、工信、交通部门的统一协调下， 18 户村民的诉求得到满意解决，这场持续 近一年的拆迁矛盾不到三天便顺利解决。 在调研中，基层群众许多十几年难以 解决的老大难问题也得到了解决。河口镇 沙坝村村民杨红军的妻子和女儿均是残疾 人，妻子十多年前从外地嫁到沙坝村，由 于诸多原因，一直没有落户，全家就靠杨 红军一个人养活，家庭非常贫困，由于户 口原因妻子一直未能享受低保等政策。县 委常委、组织部长胡佑宏在沙坝村开展群 众路线教育实践活动调研工作时，得知杨 红军家的困难后，立即协调县公安局为杨 红
12、军妻子补办户口。县公安局在调查取证 后，特事特办，给杨红军妻子上了户口。5 月 31 日，胡佑宏和县公安局局长李晓峰专 程来到河口镇沙坝村，将户口簿送到杨红 军的手中。拿到刚办好的户口簿，杨红军 感激地说： “你们帮我媳妇办户口我已经很不好意思了，还把户口簿送了过来，太感 谢你们了！” 目前，我县各级领导干部通过深入查 找，收集到当前群众最期盼解决的增加收 入、路桥饮水、子女就业等问题 521 条， 群众对干部作风、社会风气和党风廉政建 设方面反映最强烈的深入基层少、个别干 部工作热情不高等问题 211 条，党员干部 群众反映最集中的基层干部带富致富能力 不强、创业缺少资金等问题 288 条，
13、这些 问题为我县进一步改进工作作风、全面建 设幸福凤县提供了第一手资料和最有说服 力的决策依据。“六不规定”赢民心5 月 13 日傍晚，结束了一天的劳作后， 留凤关镇寺沟村的党员和群众代表陆续来 到村委会会议室，参加党的群众路线教育 实践活动调研村组动员会。 “宣传部干部 不顾天黑路远，安排在晚上和大家交流谈 心听意见，真是替咱们群众考虑得太周到 啦！”白天要跑运输还要经营商店的滑旭 明说。 县委宣传部在群众路线教育实践活动 调研过程中，考虑到包抓的留凤关镇寺沟 村大部分村民白天都在外务工的情况，要 求干部调研时，要尽量避开群众繁忙时段， 充分利用村民劳动间隙、休息时段等闲暇 时间，错时走访群
14、众，深入了解群众所需 所求，倾听群众意见建议，在调研中做到 了“倾听民声消除群众顾虑，了解实情不 扰生活生产” ，使党的群众路线教育实践活 动为群众带来真正的实惠，受到了群众的 广泛好评。 县委宣传部错时调研的做法只是我县 群众路线教育实践活动调研工作中坚持“以 人为本”的一个缩影。如何让党的群众路 线教育实践活动调研工作这项民心工程赢 得民心？我县充分考虑基层群众的生产生 活实际，要求各部门要利用多种途径和方 式，采取灵活多样的方法开展调研活动， 做到务实、高效、简便，尽量不给基层单 位和群众增添额外负担，并明确了不扰民、 不影响单位正常工作秩序、不应付差事、 不搞形式、不走过场、不做群众反
15、感的事 的“六个不”调研工作纪律。 截至目前，我县共召开部署动员会、 座谈会 758 场次，制定调研方案 376 份， 走访覆盖了全县 100 个村、4 个社区、85 个 “两新” 组织、 140 多个县乡机关事业单位， 干部走访农户 9662 户，发放调查问卷 6100 余份，收集县级领导调研手册 30 余册、科 级领导民情日记 300 余篇、领导干部个人 调研分析材料 230 份、单位综合调研报告 35 个， 共查找问题 1175 个， 已解决 182 个， 初步形成全县综合调研报告提纲和 10 个专 题调研报告。我县各级党员干部深入田间 地头问民生、夜宿农家访民情，干部与群 众的感情在交流中不断深化，矛盾问题在 沟通中逐个化解，各项工作在干群共同努 力下加速推进。 （金鑫 田俊雅）
