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1、- 1 -20162016 年年“国家宪法日国家宪法日”行政审判工作行政审判工作 新闻发布词新闻发布词黑龙江省高级人民法院副院长黑龙江省高级人民法院副院长 陈远飞陈远飞（20162016 年年 1212 月月 1 1 日）日）尊敬的各位来宾、各位新闻媒体朋友：大家好！在我国第三个“国家宪法日”来临之际，让我们重温一下习近平总书记对宪法的重要论述：“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。 ” “任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。 ”今天省法院在这里举行行政审判工作新闻发布会
2、，具有特别的意义。2016 年以来，全省法院深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真贯彻执行新行政诉讼法，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，妥善化解行政争议，为我省全面振兴发展提供了有力的司法保障。截至目前，全省法院共受理各类行政诉讼案件6746 件，同比上升 52.18%。其中，一审受案 3839 件，同比上升 15.39%，结案 2823 件，同比上升 61.31%；二审受案 2272 件，同比上升 168.88%，结案 1839 件，同比上升 17
3、7.79%。受- 2 -理行政机关申请强制执行的非诉行政案件 722 件，审查后裁定执结 629 件，执结率 84.32%，执结标的总额 8789.72 万元。省法院受理各类行政诉讼案件 909 件，同比上升 522.60%。其中，二审受案 342 件，同比上升 1800%；申请再审受案 559 件，同比上升 350.81%；再审受案 8 件，同比上升 100%。为解决行政审判面临的新问题，全省法院主要采取了十项十项措施措施：服务保障优化发展环境。服务保障优化发展环境。为实现龙江全面振兴发展营造良好的司法环境，全省法院牢固树立“案案是环境、事事是环境、人人是环境”意识，充分发挥行政审判职能作用
4、，依法公正高效审理各类破坏发展环境的行政案件，对行政机关消极不作为的，依法判决其履行法定职责 73 件；对行政机关超越职权、滥用职权等乱作为的，依法判决撤销、确认违法或无效 437 件；对行政行为明显不当的，依法判决变更 3 件。全省法院还注重延伸行政审判职能，参与重大建设项目和重大政策的社会稳定风险评估工作，对于行政案件审理中发现的行政机关存在的问题，及时向行政机关发送个案或类案司法建议。依法接受人大监督。依法接受人大监督。今年年初,省人大常委会将听取行政审判工作报告列入监督议题。 6 月份，省人大常委会副主任庞义华同志、省法院院长石时态同志亲自启动并深入部分中、基层法院调研指导行政审判工作
5、。8 月 16 日，省第十二届人大常委会第二十八次会议听取和审议了省法院院长石时态同志所作的关于全省法院行政审判工作情况的报告，并在全国率先作- 3 -出了黑龙江省人大常委会关于进一步加强行政审判工作的决定，切实解决行政审判难题，大力推进行政审判工作。全省三级法院还不定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审，认真听取代表委员的意见建议，主动接受监督，进一步提升和改进行政审判工作。制作制作行政案件司法审查报告行政案件司法审查报告 。自 2009 年起，省法院已连续 8 年制作行政案件司法审查报告 （行政审判白皮书） ，每年对行政案件审理中发现的行政机关存在的问题进行梳理，并针对问题提出合理化建议，规范
6、行政机关依法行政。今年将行政案件司法审查报告呈送省委、省政府、省人大、省政协“四大班子”主要领导,省委书记王宪魁同志、省长陆昊同志、省人大常委会副主任符凤春同志分别作出重要批示。开创庭审观摩新形式。开创庭审观摩新形式。今年 6 月 23 日，在省法院院长石时态同志亲自部署下，牡丹江中院公开开庭审理了一起行政案件，林口县县长出庭应诉，牡丹江市委组织市、县两级领导干部及人大代表、政协委员共 160 余人旁听了庭审，全省三级法院领导和行政审判法官现场或视频观摩庭审。庭审结束后，省人大常委会副主任庞义华同志、省法院院长石时态同志现场发表讲话，对加强行政审判工作，推进法治政府建设等提出了明确要求。此次庭
7、审观摩对于开创行政审判新形式、助推法治政府建设都具有积极的示范效应,最高法院副院长江必新同志予以充分肯定。两度举行行政审判新闻发布会。两度举行行政审判新闻发布会。今年 5 月 18 日，省法院举- 4 -行新闻发布会，通报 2015 年全省法院行政六大特点和行政审判十项措施，并首次发布了我省行政审判十大典型案例。今天在“国家宪法日”来临之际，省法院再次举行新闻发布会，通报2016 年以来行政审判工作情况，并发布保护人民群众合法权益、监督行政机关依法行政的十起典型案例，对于在全社会营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围具有重要意义。积极推进行政机关负责人出庭应诉。积极推进行政机关负责人出庭应诉。省
8、法院向省委政法委进行书面专题汇报，建议将行政机关负责人出庭应诉情况纳入年度社会治安综合治理考评体系。省人大常委会作出的关于进一步加强行政审判工作的决定中，明确规定对于应当出庭应诉而不出庭应诉的，人民法院将在裁判文书中载明并予以公告，建议任免机关、监察机关或者上一级行政机关对相关责任人严肃处理。最高法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知下发后，省法院及时将通知呈报陆昊省长，陆昊省长高度重视，作出重要批示。省法院主动与省政府沟通协调，力促将行政机关负责人出庭应诉情况纳入黑龙江省 2016 年度法治政府建设考核方案 ，单独设定考核分值。省法院还要求每起行政案件开庭前向被诉行政机关发送负责人出庭应诉通知书
9、，不能出庭的要书面说明原因。在全省法院共同努力下，我省行政机关负责人应诉率由 2014 年的 0.58%上升为 2015 年的 7.04%，今年又上升为 11.55%，其中黑河 2 年均在 30%以上，大兴安岭由0 上升为 19.05%，农垦由 17.61%上升为 27.2%，双鸭山由 2.8%上升为 42.19%，在全省上升幅度最大。- 5 -推动建立司法与行政执法良性互动机制。推动建立司法与行政执法良性互动机制。去年年底，省法院联合省政府法制办就行政机关负责人出庭应诉、执行法院生效判决等共赴外省考察学习。今年省法院又举行座谈会，邀请省政府法制办共同研讨新情况、新问题，并就建立联席会议制度达
10、成一致意见。为提升行政机关应诉能力，两家还建立了旁听庭审常态化机制，法制办工作人员已旁听行政案件庭审 20 余次。省法院还积极协助行政机关规范行政行为，与有关省直部门共同研究，帮助其梳理相关法律法规，使其执法行为更加规范有序。努力加强行政审判队伍建设。努力加强行政审判队伍建设。省法院院长石时态同志明确要求，全省各级法院要把行政审判工作摆在更加突出和更加重要的位置来抓，调整充实行政审判力量，配齐配强行政审判人员。今年年初,省法院党组专门听取了行政审判工作汇报,并将一名优秀的后备干部调整到行政庭任庭长。法官员额制改革刚刚结束，仅省法院行政庭就新增 9 名人员，其中包括 3 名审判经验丰富的入额法官
11、和 5 名在全国范围内遴选的司法辅助人员。行政庭人员由原来的 14 人增加到目前的 23 人。省法院还下发通知，要求严格落实最高法院规定，全面推进行政庭庭长担任审判委员会委员。各级法院均在不同程度上调整充实行政审判力量，力争配齐配强行政审判队伍。全面提升行政审判法官司法能力。全面提升行政审判法官司法能力。省法院先后三次对三级法院分管行政审判院领导和全体行政审判法官进行培训，并联合省政府法制办对全省各级政府法制办应诉人员进行培训，大- 6 -大提升了全省行政审判法官的司法能力和政府应诉人员的应诉能力。省法院举行了行政审判理论研讨会，邀请省内行政法领域专家学者共同研究行政审判中的疑难复杂问题，并建
12、立了我省行政审判专家咨询委员会。省法院行政庭还通过法官“每月一讲坛” 、 “每周一研讨” 、 “每天点评一文书”等方式，全面提升法官的理论水平和实务能力。积极探索行政案件跨行政区划管辖。积极探索行政案件跨行政区划管辖。为有效排除地方保护和行政干预，经过广泛深入的调研论证，省法院将利用我省农垦、林区、铁路法院跨行政区划设置的先天优势，按照最高法院相关改革要求，设立若干跨行政区划法院受理行政诉讼案件和非诉行政执行案件等各类案件。目前，改革方案已初步形成，待完成报批程序后启动实施。各位来宾、各位记者朋友：新行政诉讼法实施以来，全省法院在强化诉权保障、监督依法行政、推进法治建设、维护公平正义等各方面取得了显著成效，圆满完成了各项行政审判工作任务。面对新的形势和任务，全省法院将按照最高法院江必新副院长两次批示精神和省委政法委甘荣坤书记批示要求，巩固成果，再接再厉，提升完善，打造品牌，继续推动行政审判工作新发展！谢谢大家！
