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1、国国家家公公务务员员网网（w ww ww w. .c ch hi in na ag gw wy y. .o or rg g) ) 第一个极力推崇人性化服务的公考资料网站！第一个极力推崇人性化服务的公考资料网站！提供历年试题，模拟试题，国家公务员考试招考问题咨询权威解答，命题老师权威讲解试题结构，详细试题分析，内部资料评析。每日更新!国家公务员考试一本通做全国最好的公考教材！2011 年中央、国家机关年中央、国家机关录录用公用公务员务员考考试试 申申 论论 试试卷（二）卷（二）市（地）以下市（地）以下综综合管理合管理类类和行政和行政执执法法类类（满分 100 分 时限 150 分钟）题 号（一）
2、（二）（三）（四）总 分核分人得 分一、注意事项一、注意事项1本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为 150 分钟，建议阅读资料为 40 分钟，作答时间为110 分钟，总分 100 分。2请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定资料二、给定资料1在城里公立小学开学的 9 月 1 日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18 名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇
3、创办的“行知打工子弟学校” ，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。在某民办大学做管理工作的孙某为了能让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取 1 万元到 10 万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有 3 年“办学经验”的秦老师说：“
4、要拿到办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。 ”一度拥有 1500 多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。 “没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。 ”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。 ”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作，立马就跳槽走人。开学已经好几天了，因为交不起 300 多元的学费，12 岁的陈某迟迟没有报
5、到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校，开学已经一周，还有 100 来名学生没来报到。校长既失落又无奈， “反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。 ”国国家家公公务务员员网网（w ww ww w. .c ch hi in na ag gw wy y. .o or rg g) ) 第一个极力推崇人性化服务的公考资料网站！第一个极力推崇人性化服务的公考资料网站！提供历年试题，模拟试题，国家公务员考试招考问题咨询权威解答，命题老师权威讲解试题结构，详细试题分析，内部资料评析。每日更新!国
6、家公务员考试一本通做全国最好的公考教材！春节过后，8 岁的乡村女孩儿张某在 B 市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。 “我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。 ”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊，一位小学四年级的学生心里就有点发酸。“B 市的公办学校，用的都是 B 市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来 B 市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。 ”这是
7、一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一位研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”的倾向。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。2010 年 8 月颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教
8、育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。 ”“同在蓝天下，共同成长进步” ，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施纲要的过程中，这美好的愿景会变成现实。2新华社、中国青年报记者曾联合进行了一项问卷调查。这一调查历时 7 天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷 131 份，其中有效问卷 125 份。73 名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇” ，43 名受访者最希望能“降低收费标准” ，17 人希望能“有供农民工子女就读的专门学校” 。调查同时显示
9、，78 位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校；16 人表示“从媒体报刊获悉”有关学校的信息，5 人表示“向城市教育主管部门咨询” ，2 人表示由“家乡教育主管部门推荐” ，1 人表示“学校主动上门” 。调查表明，有 46 名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学 1 次的有 10 人，转学 2 次的有 12 人，转学 3 次或 3 次以上的有 24 人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54 位受访者表示是“费用太高” ，占受访总数的 43.2%；46 人表示是“没有城市户籍” ，占受访者的 36.8%；选择“住处附近没有学校” 、 “受城里人的歧视”
10、 、 “毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为 16.8%、6.4%和 4.8%。 “我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要 8000 元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。 ”在 N 市打工的罗某告诉记者。调查同时显示，有 20 名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝” ，7 人表示“做了很多努力学校才接受”；有 19 位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重” ，3 人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重” 。调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好” 。88 名受访者表示， “从来没有”或“
11、不一定有”时间辅导孩子学习，占受访总数的 70.4%。 “小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。 ”今年 33 岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。3近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的 L 县坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在 L 县实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程” ，国国家家公公务务员员网网（w ww ww w. .c ch hi in na ag gw wy y. .o or rg g) ) 第一个极力推崇人性化服务的公考资料网站！第一个极
12、力推崇人性化服务的公考资料网站！提供历年试题，模拟试题，国家公务员考试招考问题咨询权威解答，命题老师权威讲解试题结构，详细试题分析，内部资料评析。每日更新!国家公务员考试一本通做全国最好的公考教材！对本县的学校布局进行了调整。通过该工程的实施，L 县各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L 县在将教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会让家长们心存疑虑。L 县充分利用报纸、广播、
13、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头，带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作，通过宣传发动，提高广大人民群众的思想认识，形成全社会共同关心、支持和参与创建工作的良好氛围。L 县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件，努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程” 、边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各项设施
14、。几年来，共投入资金 4379 万元，建设了教学用房 56 幢，学生宿舍楼 89 幢，学生食堂 79 幢，学生厕所 73 间。二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L 县从各地的实际出发，按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标来抓。L 县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学，提高了效益，盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点的工作进程中，根据当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其一，联村办寄宿制学
15、校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好的鸣凤中心小学，L 县便利用“义教工程”的 43 万元资金，在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创办民族寄宿制学校。L县武德、金龙、水口等 3 个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的“入学难”问题，L 县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等 3 个乡镇部分村小学四、五年级的学生，国家给予一定的生活补助，学生统
16、一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目前，该校有在校生 752 人，其中寄宿生 532 人，近十年来共培养了 1000 多名少数民族学生。其三，创建边境形象学校。L 县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小学在校生均在 500 人以上，寄宿生达 150多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过 400 人。4越是“上学难” ，有些农民却越把希望寄托在下一代上学受教育上。如 F 村各家相互攀比“不惜血本供孩子读书” ，以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩子读书的“英雄” 。教育的成本越来越高，有社会学家计算过，一个大学生 4 年学费大约相当于一个农村居民 20 年的纯收入。不用说西部贫困地区，连基本脱贫的东部地区的农民孩子的“大学梦”也越来越远了。实际上，新世纪以来，农村孩子在大学生源中的比例与上世纪80 年代相比，几乎下降了一半，这就意味着“通过高考，让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄” 。贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相
