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1、Article 12013 年全省住房公积金工作总结及 2014 年工作安排省住建厅公积金监管处尹久亮处长在全省住房公积金工作会议 暨联系群众工作经验交流会上的讲话（摘要）一、2013 年工作情况2013 年，全省住房公积金工作认真贯彻落实党的十八大精神，围绕加快推进新型城镇化工作主线，充分发挥公积金的作用，保障了公积金安全和有效使用。（一）完成了预定目标和任务，管理效益显著提高。2013 年，全省住房公积金实际缴存人数496.04 万人，新增 13.67 万人、同比增长 3%，覆盖率 81%。新增缴存额 507.2 亿元、同比增长 19%，缴存总额达到 2528.33 亿元、缴存余额 137
2、4.17 亿元。公积金个人提取 266.3 亿元、同比增长 30%，占当年新增归集额的 53%。全年发放公积金个人住房贷款 301.49 亿元、同比增长 36%，占当年新增归集额的 59%，个贷率64%。资金使用率 82%、同比提高 4 个百分点，年末沉淀资金 464.9 亿元、占归集余额的34%、同比减少近 6 个百分点。我省公积金运行稳定，超额完成了目标任务，多项业务指标创历史新高。全年 55.42 万余名职工提取公积金、11.7万余户家庭使用公积金个人住房贷款改善了住房条件。全省住房公积金贷款市场份额增加，年度公积金个贷额约占全省住宅销售总额的 9%，相当于全省商业银行按揭贷款余额的 2
3、0%。增值收益稳步增长，公积金实现增值收益 23.85亿元、同比增长 21%，增值收益率 1.9%。（二）助推新型城镇化，扩大制度覆盖面。2013 年初，我厅提出了公积金要围绕加快推进新型城镇化中心工作，服务我省经济社会发展大局的工作思路。3 月召开的全省住房公积金工作会议，具体部署了公积金从促进解决农民工住房、促进新区建设、支持保障房建设供应等方面积极参与“三大行动” 。会后，督促各地制定工作措施，贯彻会议精神，促进了工作落实。在加快推进新型城镇化方面，多数市州努力扩大公积金制度覆盖面，制定了重点推进农民工和非公企业建制工作措施，促进农民工市民化转变。各市州普遍拓展公积金使用渠道，开展了农民
4、工提取公积金支付住房租金业务，促进解决农民工住房问题。加大对租售保障性住房的支持力度，3914 户家庭使用公积金个贷7.48 亿元购买保障性住房。有的市州还积极探索个人使用公积金参与危旧房改造、用廉租住房建设补充资金贴息保障房建设贷款等措施，支持城市转型升级需要。（三）做好抗震救灾和灾后重建工作，实行贷款优惠政策。“4.20”芦山 7.0 级地震发生后，我厅组2 Article织了公积金系统的抢险救灾工作。及时发出了住房公积金抢险救灾工作指导意见 ，出台有关政策措施，帮助群众渡过难关。厅领导到灾区慰问一线职工，鼓舞斗志，调研灾区需求，为恢复重建出台政策措施做好准备。雅安市等灾区公积金中心积极做
5、好救灾和自救工作，尽快恢复了业务工作，开展了风险摸底调查，各市州公积金中心也积极给予了各种支援帮助。为支持灾后恢复重建，加快解决受灾群众的住房问题，根据国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见 ，我厅会同省财政厅、人民银行成都分行，制定了芦山地震灾后重建住房公积金优惠政策实施办法 。有关公积金中心增强服务意识、制定便民措施，简化办事程序、提高办事效率，将优惠政策落到实处。（四）大力推进项目贷款试点工作。2013 年，全省从公积金增值收益中提取廉租住房建设补充资金 12.92 亿元，支持住房保障。各市州都将提取的廉租住房建设补充资金及时上缴财政，合理安排使用。扩大了公积金贷款支持保障性住
6、房建设试点范围。2013 年发放公积金项目贷款 16.55亿元，支持建设保障性住房 6429 套。累计向38 个保障性住房建设项目发放公积金项目贷款26.21 亿元、支持建设保障性住房 1.58 万套，攀枝花、德阳、南充三市已经完成试点贷款发放任务。配合公积金督察员巡查。我厅配合公积金督察员实地检查了试点项目的规划设计、工程质量安全、贷款进度等，检查发现的问题，我厅及时发出了关于落实公积金督察员督察建议的通知 ，落实了整改的措施和时限。全面落实了省级监管的审核职责。加强对试点项目的管理，2013 年有 3 个城市要求调整试点项目，我厅对拟调整的项目均进行了实地查看，严格审查项目资料，会同有关部
7、门及时审批和备案。切实加强了项目贷款发放的审查，跟踪试点资金的封闭运行管理，严格试点资金支付监管，监督贷款本息回收。试点城市共回收项目贷款本金 5.66 亿元、利息 0.74 亿元，无一笔逾期，确保了试点资金安全和有效使用。（五）推行规范化管理，服务质量明显提高。规范管委会工作。监督公积金管委会严格决策制度和会议制度，履行决策职责，防范决策风险，各市州管委会均召开了全体委员会议，决策事项及时向我厅备案。支持职工基本住房消费。各市州都切实落实了差别化的信贷政策，继续执行“限购、限贷”措施。利用公积金个贷的既有政策，加大了支持购买首套自住住房和保障性住房的力度，促进了保障性住房建设。继续加强和改进
8、服务工作。部分公积金中心完善了“12329”服务热线功能，搭建短信服务平台，开展网上业务办理，积极创新服务手段，提高了管理效率。普遍开展了“岗位练兵、工作竟赛”和评选“操作能手、服务明星”等活动，采取健全服务制度、优化业务流程等措施，规范了服务行为，提高了办事效率。对部分市州进行了督促检查，促进增强服务意识，提高服务质量和服务水平，公积金服务形象有较大改善，群众满意度有所提高。（六）加强监管工作，风险防控能力增强。继续清收涉险资金。我厅会同省纠风办，落实清收措施，加大了工作力度。2013 年一季度，宜宾市、雅安市政府分别安排到位资金8000 万元、3000 万元弥补了全部购买国债资金损失。内江
9、市政府安排到位资金 9000 万元弥补了部分损失，余 8900 万元将在今年二季度弥补到位。为此，省政府黄彦蓉副省长在我厅专题报告上批示：“清理工作成效显著，继续巩固成果，确保我省住房公积金安全” 。促进信息化建设。我厅加强了对公积金中Article 3心信息化建设的指导和管理，对数据专网进行了升级完善，整合各项业务信息系统运行平台，加强信息管理，确保信息使用安全。积极进行了建立实时结算系统和完善监管系统的准备工作。落实监管制度。严格备案及重大事项报告制度，对各市州公积金的缴存、使用、收益分配等事项进行了合规审查。规范各市州公开公积金管理信息，各市州均向社会公布了 2012年度的公积金管理情况
10、，接受社会监督和群众监督。积极做好向社会公布全省公积金管理信息的准备。督促城市公积金管理分支机构调整，遂宁市完成了公积金管理机构调整，实现了“四统一”的管理。绵阳市启动公积金管理机构调整工作，落实编制，上收部分县市管理部。在部分公积金中心推进区县分中心、管理部“账户零余额”管理，发挥资金规模效应，提高了管理效益。年末全省公积金个贷逾期率 0.12，有11 个市州（单位）无逾期贷款。本年度全省提取贷款风险准备金 7.16 亿元，风险准备金余额 28.96 亿元，风险准备金充足率 3%以上，有 9 个市州（单位）风险准备金余额上亿元。（七）加强队伍建设，切实转变作风。全年工作中，圆满完成了省委、省
11、政府“加强对住房公积金管理使用情况监督检查”的党风廉政建设和反腐败工作任务。落实了“管行业必须管行风”的党风廉政建设责任，切实加强“惩防体系”建设。制定了四川省住房公积金廉政风险防控细则 ，组织全省公积金系统贯彻落实住房公积金廉政风险防控指引 ，排查廉政风险，规范工作流程，严明工作纪律。组织培训 150 人（次） ，提高从业人员业务素质和廉政自律意识。深入开展创建学习型组织和文明行业活动，进一步提高地方政府对住房公积金工作的重视程度，切实加强监管机构和管理队伍建设；更加深入地开展行风建设、文化建设、争先创优、创建文明行业等工作，促进了管理机构和队伍全面建设。全省已有 17 个公积金中心建成省级
12、或市级文明单位，2 个公积金中心分别建成全国和市级“巾帼文明岗” 。11 个公积金中心的党组织被评为先进党组织，一批公积金管理部被当地政务中心表彰为先进服务窗口，一大批干部职工受到各级表彰。全省公积金系统未发生违法犯罪和重大违纪案件。将市州公积金中心纳入住房城乡建设厅统一的目标管理，促进了工作任务完成。除以上工作外，全省公积金系统积极开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动、部分公积金中心参加了党的群众路线教育实践活动。活动中，结合实际对照检查，找准突出问题，制定整改措施，切实转变作风。用解决工作实际问题检验学习效果，提高能力素质。2013 年工作还存在一些问题和差距，一是在
13、服务发展方面，部分公积金中心将业务工作与加快推进新型城镇化工作结合不够紧密，还未完全将“围绕中心、服务大局”的工作思路转化为强有力的工作措施。二是在服务群众方面，有的公积金中心直接联系群众少，作风转变慢，公积金的服务能力和服务水平有待进一步提高。三是在清正廉洁方面，住房公积金行业易生腐败的特点仍然突出。以上问题和差距，我们将在今后工作中认真加以解决。二、2014 年的主要工作安排2014 年，全省住房公积金工作的总体思路是：贯彻落实十八届三中全会和省委十届四次全会精神，按照全省住房城乡建设工作会议要求，围绕加快推进新型城镇化，积极推进住房公积金制度深化改革，进一步规范管理，加强信息化建设，提高
14、服务水平，充分发挥住房公积金的作用，保持住房公积金安全运行和有效使用。4 Article（一）严格依法管理，维护法规严肃性。一是推进住房公积金制度改革。根据修订的住房公积金管理条例和制定的各项业务规范，进一步完善管理制度，提高执行法规制度的统一性和严肃性。二是规范住房公积金管委会工作。监督住房公积金管委会严格决策制度和会议制度，履行决策职责，防范决策风险。适时开展管委会及办公室工作检查。（二）发挥住房公积金作用，提高资金使用率。一是围绕以人为本的新型城镇化，进一步扩大覆盖面，重点推进进城农民工和非公企业建制工作，逐步提高缴存额，助推新增城镇人口市民化。严格执行“提低控高” 。2014 年新增缴
15、存 500 亿元，缴存总额达到 3000 亿元。二是完善住房公积金提取政策。支持中低收入职工提取住房公积金支付房租，支持自住住房消费。简化提取住房公积金的要件和流程，进一步方便缴存职工。三是继续做好项目贷款支持保障性住房建设试点工作，全面完成项目贷款发放任务。加强贷后管理，落实封闭管理措施，保证资金专款专用、专项使用。四是继续执行房地产市场调控措施，落实差别化信贷政策，发挥住房公积金在促进住房建设、支持基本住房消费和促进房地产市场调控中的重要作用。2014 年新增个人住房贷款250 亿元，提高资金使用率。个贷逾期率控制在 0.3以下。五是落实“420”芦山地震灾区住房公积金使用优惠政策，支持向
16、灾区职工安置购房发放住房公积金优惠利率贷款，改善或解决灾区缴存职工住房困难。（三）加强对公积金中心管理，确保资金规范管理。一是落实管理制度。结合实际，执行国家有关部门制定的人员准入、信息披露、绩效考核、责任追究等制度，建立规范管理的长效机制。二是加强信息化建设，推进资金帐户监管试点工作。加强资金实时结算和实时监管，实行公积金中心与受托银行实时结算制度，推进区县分中心、管理部“账户零余额”管理，发挥资金规模效应，提高管理效益。提高在线监控能力，强化资金和账户监管。三是结合群众路线教育实践活动，继续加强改进服务工作。完善 12329 服务热线功能，开办网上业务，创新服务方式，提高管理效率，提高服务质量。（四）开展专项检查和整治，确保资金安全运行。一是开展支持保障房建设项目贷款资金封闭管理及贷款回收的专项检查。配合公积金督察员巡查，及时发现问题和解决问题，确保项目贷款资金到期回收率保持在 100%。二是开展公积金缴存基数、比例、提取专项检查和结余资金存储专项
