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1、责编 贾鹏图编 高畅美编 魏冬杰责校 罗健2011年11月1日 星期二A08北京新闻 时政eijingB 北京五年内普及市民卡实现社会公共服务领域一卡通用， 提高人口精准管理服务能力本报讯 “十二五” 时 期， 北京将全面推广使用市 民卡， 逐步实现社会公共服 务领域一卡通用。昨日， 北 京市 “十二五” 时期城市信息 化及重大信息基础设施建设 规划发布。根据规划， 市民卡还将作为人口调控的数据 支撑。 北京信息化发展走到 了全国前列。数据显示， 截 至 2010 年， 与 2005 年相比， 互联网家庭入户带宽翻了 两番， 达到 2 兆 （M） ； 网民数增长了近2倍， 达1218万 人；
2、互联网普及率为69.4%， 增长了 1.5 倍， 位居全国第 一； 移动电话用户数增长 1.5 倍， 达 2129.8 万户； 网站 数 增 长 近 3 倍 ， 达 37.2 万 个， 位居全国第二。同时， 近几年， 我市网 民以每年百万人数的速度 增长， 其中三成以上为即将 成为社会中坚力量的青年 人， 网民平均每周上网时长 达 23.6 个小时； 2010 年， 企 业对个人（B2C）网络零售额达到 170 亿元， 网络购物 使用率达到 44.8%， 高出全 国平均水平十个百分点， 整 个社会具备强劲的虚拟消 费能力。 对于未来几年信息化 的发展， 规划进行了详细描述。包括智能化经济转 型
3、 、 网 格 化 社 会 管 理 、 精 细 化 城 市 运 行 等 各 个 方 面。规划提出，“十二五” 期间， 北京将推动市民卡 普及， 提高人口精准管理 服务能力。关键词： 市民卡 通过社保卡发放养老券关键词： 电子病历 医院共享患者诊疗信息关键词： 社区信息 居民企业办事 “一表搞定”关键词： 交通控制 根据车流量控制信号灯本版采写/本报记者 蒋彦鑫 王姝 邢世伟 温薷 汤旸规划： 建 “市民主页” ； 统 一全市电子病历标准， 普及 居民电子健康档案。 集成公共就业服务网络， 建设单位、 劳动力、 服务机构 三方 “一站式” 就业服务平台； 在社区、 养老中心、 残疾人托 养机构普及
4、老年人及重度残 疾人远程看护和紧急事件响应系统， 建设面向残疾人、 老 年人的信息服务体系。 解读： 今年北京卫生局已 在人民医院、 中日友好医院、 阜 外医院等9家大医院投入试 点。市卫生局表示， 电子病历 统一标准率先在试点医院实 施， 各医院都遵循规定的标 准分别实施， 最后实现医疗服务数据能够集成和共享。 将来三级医院及11家远 郊区域医疗中心门急诊信息 都有望互通。患者接受的诊 疗信息， 都将被记载入电子病 历中， 包括病情诊断、 影像学 检查、 手术治疗、 所用药物、 出 院转院等。信息共享后， 有助 于降低患者就医负担。规划： 要拓展 “社会保障 卡” 功能， 构建以社会保险、
5、社会救助、 社会福利为基础， 以基本养老、 基本医疗、 最低 生活保障制度为重点， 覆盖 城乡的数字化社会保障统一 管理体系。同时， 发放居住 证， 建立社区常住人口和流 动人口实时管理数据库。 此外， 加强信息集成和 信息共享， 全面推广使用 “市 民卡” ， 逐步实现社会公共服 务领域一卡多用， 建设以市民卡为中心的便民利民的人 口数字化基础设施。 解读： 北京市经信委社 会信息化处处长彭学海透 露， 北京的市民卡分为两种， 社保卡和市政一卡通。目前 北京市正在酝酿市政一卡通 与公园消费相连接， 市民进 公园可以直接刷卡， 并在公 园内消费， 相关的方案目前 正在论证中。 对于社保卡的功能
6、拓 展， 彭学海说， 社保卡已具有养老和医疗功能， 北京正计 划让社保卡有更多的政务领 域的应用。比如正在论证通 过社保卡来发放养老券。 “现在有一个困难就是有 养老券功能的社保卡消费终 端的建设问题。另外， 如何把 老人和有养老券功能的社保 卡消费行为绑定在一块， 这 也是个问题。 ” 彭学海表示， 社保卡的养老券功能目前仍 处于研究论证阶段， 具体的 时间表还没有最终确定。规划： 将政务管理系统按 照大民政、 大城管、 大交通等 业务领域进行整合与对接， 推 动政府核心业务跨部门协同； 全面普及基层数据 “一表化” 采集， 打造基层社区 “一口 式” 信息数据采集体系， 建设 社区信息采集
7、服务平台， 提 供基础信息数据服务。解读： 参与起草规划的 北工大教授石宇良介绍，“一 表化” 即只填一张表格；“一 口式” 即一个窗口办结所有 事项。他说， 各政府部门因 职责不同， 出于不同需求， 要 求办事人填各种表格， 但在 办事人看来， 不同部门要求 填写的表格内容相差不大。他说， 今后将整合各个行 政部门的政务管理系统， 以使 一名居民、 一家企业填写的信 息， 在不同部门之间共享， 减 少居民、 企业的负担， 达成服 务型政府的目标。但由于表 格相同但政府部门的需求不 同， 所以 “电子化大部门制” “有难度， 需要逐步建立” 。规划： 完善交通信息采 集系统， 建设覆盖城区和重
8、 点城郊区域的交通违法监测 与分析系统； 构建智能交通 数字资源中心及出行信息服 务体系， 通过网站、 短信、 邮 件等方式提供实时、 便捷、 个 性化的路况视频、 出行路线引导、 交通管制等信息服务。 此外， 要构建具备车流 预判和道路车流智能控制能 力的交通控制系统。 解读： 将建成交通运行协 调指挥中心和路网运行、 运输 监管、 公交安保三个分中心。 预计到明年， 全市五环内主要道路上将基本实现 “智能交通信号灯” 指挥交 通， 该技术可根据道路车流 控制信号灯， 实现智能化管 理， 为过往机动车司机和行 人提供更加高效的行止信 号， 最大限度避免上下班高 峰期大面积交通堵塞发生。本报讯
9、至2015年， 西 城居民足不出户， 坐在家里 就能办护照、 老年证等证 件， 相关职能部门将借助信 息化技术远程拍照。昨日， 西城电子商务节闭幕式， 描 绘了这一 “智慧西城” 场景。车辆出行线路可自选“ 智 慧 西 城 ” （2011 2015） 五年规划参与者、 西城 区信息办特聘专家、 北工大 教授石宇良说，“智慧西城” 包括 “智能政务” 系统， 筹建 中的西城区第三代行政服务 中心将24小时办公， 随时满 足居民各种办事需求； “智慧沟通” ， 借助 “三网 融合” 技术开通跨媒体交流 平台， 让电视上网， 居民可与 亲友视频通信， 预约挂号； “智能应急” ， 例如夏季 暴雨，
10、预埋的机器人将自动 巡检地下管线， 清理易积水 点段。一旦出现大面积积 水， 机器人可第一时间抢修； “智能交通” ， 埋在地 下用于监测交通流量的传 感器， 将与车载终端平台 联网， 为车辆自动选择适 合的线路。试运行的停车 位预报系统， 传播渠道也 将转向司机手机， 播报车 行路段停车场的动态停车 位数据。其他城区会陆续实现联通北京分公司相关负 责人说， 即将到来的供暖季， 西城的居民就将感受到 “智 慧西城” 的方便。一旦煤气 中毒， 手机卡将先行感受到 风险信号， 先自动 “回拨” ， 震 响手机铃声， 再向社区广播 平台发出急救信号。 据了解， 现在北京市也 在制定一系列 “智慧工程
11、” 规 划。石宇良说， 其中多数项 目 “智慧西城” 均有涉及， 上述 “智慧西城” 的生活场景， 其他 城区居民也会陆续享用。 另悉， 为使老年人学会 使用现代信息化技术，“全 民信息能力行动计划” 即将 启动， 将逐个社区手把手普 及相关知识。居民办护照 可“足不出户” “智慧西城” 五年 规划制定完成， 行政服 务中心可24小时办公 链接2010年2005年互联网家庭入户带宽 翻了两番， 达到2兆 （M）网民平均每周上 网时长达23.6个小时网络购物使用 率达到44.8%北京信息化数据示意图2005年2010年网民数量约400万人1218万人互联网普及率2005年2010年69.4%约28%移动电话用户2005年2010年2129.8万户网站数约850万户2005年2010年37.2万个9.3万个新京报制图/郭宇
