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1、1解放思想大讨论发言稿听了以上各位领导的发言，感触很深。古人云：“天下之事，因循则无一事可为。 ”作为一个新时代的干部，尤其是开发区的干部，一定要具备敢于创新、敢为人先、敢于担当的良好素质，要思路新，点子多，节奏快，雷厉风行，才能干成事，干大事，干好事。解放思想才能推进发展，勇于改革才能破解难题，善于创新才能走出新路。开发区发展到现阶段，面临着如何进一步发展的问题。因此，在这个发展的关键阶段，组织大家坐下来，认真地探讨，对开发区今后的发展至关重要。我从 08 年调入征迁办任职以来，一直从事征迁工作，对开发区的征迁工作也做过一些思考与探索。下面我想就当前开发区在征迁工程中存在的一些矛盾与问题以及
2、今后开发区在征迁过程中需注意的几个环节谈谈自己的认识，说得不当之处，敬请各位领导批评斧正。一、 征迁过程中存在的矛盾与问题（一）征地方面（一）征地方面 1、征用土地边批边用，未批先用，即尚未取得土地指标的合法使用权，因为项目进度需要等原因，提前实施拆迁。程序的不合法，一旦征迁过程中双方难以达成一致，拆迁主体会很被动，而且也容易引发群体事件。与此同时，由于项目建设进度慢，导致土地一直闲置，也引发群众不满。2、征用农村土地时，按程序必须经过村级组织和村民的同意，一般须召开党员大会、村民代表会议进行表决，通过后方可实施征用手续，同时须将征地事项通过必要的途径事先告知被征用的群众。但多年来因开发区都是
3、项目地块落实2后才启动征迁程序，都是项目等地，在实施征用过程中程序往往不会完全到位，遇到矛盾时，拆迁对象容易以此为借口引发对立情绪。3、在执行征地程序过程中，由于群众怕先征吃亏等因素，在征迁前，往往会提一些超出政策范围的要求，导致你不同意我就不征迁的讨价还价过程，有的往往会延误征地时机，由此产生新的矛盾。尤其是现在国家对土地实行两年一调价的政策，到了第二年想征地是难上加难。（二）拆迁方面（二）拆迁方面征迁进程中，由于现有征地实行的是统一的区片综合价，相对而言矛盾还少一些，但拆迁补偿政策在实际的操作过程中问题较多。1、安置工作滞后。我们开发区虽然走过了 10 年的发展历程，但由于历史形成原因，至
4、今，开发区的拆迁工作仍然受制于安置工作，给我们的征迁工作带来很大的难度。主要体现在：一是安置小区建设进程比较缓慢，难以满足开发区大开发大建设要求。二是对农村自然增长的人口建房问题不重视，导致群众意见很大。三是对失地农民长远保障体系尚未形成，无法让群众有认同感、归属感。2、地等项目的现状仍未打破。因开发区的征迁工作至今还是项目追着征迁跑，征迁工作是最忌匆匆上阵，临阵磨枪的。为加快征迁工作进度，往往顾此失彼，尤其在忙着要进度时而忽视了群众的诉求，导致一些本来在萌芽状态就可以解决的问题而变得积重难返。（三）村村级组织级组织利益方面利益方面村级组织在征迁过程中，也会因自身利益的需求，与征迁主体或者上级
5、组织产生矛盾。村级组织的利益，放大来看，3也同样是村民的利益。因此，拆迁中，就会涉及区、乡（街道）和村，两级政府和三级组织之间的利益再分配问题。特别是村级利益的处置，稍有不慎，容易演变成全村群众利益纠纷问题而影响整体工作。（四）（四）发挥发挥党党员员干部引干部引领领作用方面作用方面党员干部带头，是我们一贯所坚持的工作方针。征迁中，往往要求党员干部带头，而实际操作面临的不争事实是：会哭的孩子多吃奶。党员干部在征迁中既是政府依靠的组织力量，但是他们也毕竟是征迁家庭中的一员，有时在一些问题处理上，因为顾全大局，会站在群众立场甚至家庭意见的对立面，从而缺乏认同，造成孤立。矛盾比较突出的村，村干部还要承
6、受今后村级选举“少票子”的压力。因此，党员干部在征迁中的角色定位如何，作用发挥方式如何，在这个“度”的把握上，作为上级组织的开发区和作为征迁主体的乡（街道）必须非常谨慎，力求科学，避免一次大拆迁后出现村级干部“大换血”的局面，损伤广大党员干部的积极性。二、征迁工作应注意的几个环节正因为有上述种种矛盾和问题存在，征迁被公认为“天下第一难”。但随着开发区开发的不断深入，征迁又是一道无法绕过的坎，在这种形势下，就要求我们必须解放思想，破除一些旧的观念，奉行“办法总比困难多”这一不变法则，充分发挥主观能动作用，不断改进工作方法，努力减少矛盾，攻克难题，使征地拆迁能够顺利、圆满推进。1、前期工作要、前期
7、工作要细细。 。俗话说“磨刀不误砍柴工”，征迁工作切忌匆匆上阵，临阵磨枪。一是要充分统一思想。只有上下思想高度统一，才能顺利推进工作。要引导群众、发动群众，更要紧紧依靠群众。4二是要把征迁政策的宣传和具体实施意见的拟订作为关键点抓实、抓好。征迁主体要在符合全区征迁统一政策的前提下，对前期调解过程中已经发现的一些问题进行认真梳理和研究，提出相应解决问题的操作方法，并且必须及时反复地与征迁村村级组织进行沟通，取得最广泛的认同。政策是纲，也是群众最关心的热点和焦点问题。要做到“原则不能松，方法不能死”。三是征迁前要及时办理相关手续，确保依法拆迁。四是要有一个强有力征迁班子和队伍。结构合理、战斗力强的
8、拆迁力量是征迁工作得以顺利推进的组织保障，有利于充分发挥组织的协调和领导作用。2、作、作风风要要实实。征迁过程环节诸多，每个环节都重要，各个阶段都是反复深入群众，耐心细致做群众工作的过程。工作组成员认识上是否到位、作风上是否踏实、方法上是否得当，都直接关系到最后的工作成效。因此，征迁干部一定要努力以务实、高效、廉洁的作风，树立自身公正为民的良好形象，增强群众的信任感。3、 、处处事要公。事要公。征迁中的许多矛盾和问题是拆迁对象在互相比对中由于心理不平衡而产生的，因此，我们在实施征迁中务必要注重一个“公”字，这也是政府公信力的一方面体现。要做到处事公，就必须在征迁的每个细节问题上严肃政策，严肃纪
9、律，处处体现公开、公正、公平。对一些群众反映的问题要认真对待，对个别的差异性问题处理要坚持有理有节，对征迁的每一个环节、每一项工作、每一户农户，都要做到问心无愧，经得起检验、检查。4、 、处处置要快。置要快。征迁过程中，随时会出现一些新情况、新问题，这很正常，但作为领导指挥拆迁的组织，对一些问题5和矛盾的处置上要及时，决不能抱着漠视、回避的态度。要做到出现一个化解一个，不让问题和矛盾积累，最大限度地避免“因小失大”，不让问题因处置不及时而由量的堆积引发质的变化。这方面我们开发区是有深刻教训的，夜珠垄的问题就是前车之鉴。5、整体要、整体要稳稳。 。没有一个稳定的环境，就不可能产生高效、有序的征迁
10、结果。因此，征迁工作由始到末，要始终绷紧稳定这根弦，对一些苗头性、群体性不稳定因素，要反复排摸，在尽可能充分了解情况的前提下，主动出击，提前化解，努力使大事化小、小事化无。对已经出现的稳定问题，也要抱着以人为本、实事求是的态度，坦然面对，真情沟通，果断处置。 三、减少征迁矛盾和问题的对策建议回顾开发区的发展历程，开发区的发展从最初的地方级工业园区发展到现在的国家级开发区，短短的十年，沧海巨变，但我们也应清醒地认识到，在发展进程中，由于存在急、冒、进的思想，也为开发区后续的发展带来了很多不稳定的因素，因此。在关系开发区发展的现阶段，我们要进一步解放思想，认真审视直面历史遗留的一些问题，尤其是征迁
11、方面一些积重难返的遗留问题，应予以高度重视，逐一破解。毕竟对开发区而言，征迁工作不是短期行为，它是一项长期性的工作。1、高位推、高位推动处动处理理历历史史遗遗留留问题问题。 。建议成立以开发区主要领导为组长，其它相关单位负责人为成员的处理历史遗留问题小组，集中时间，集中人员，集中力量对群众的诉求分门别类，根据轻重缓急逐一解决，通过努力化解矛盾，以赢取大部分群众的理解与支持。62、科学、科学规规划合理安排征迁划合理安排征迁时时序。序。要有全区一盘棋的思想，依据项目建设和开发区财力，制订统一的征迁规划，合理安排各区块的征迁时序。同一区域一次性征迁的力度要加大，尽力避免“年年拆，小而碎”的局面。在政
12、府财力允许的前提下，要集中力量进行整片或整村改造与搬迁。3、不断、不断规规范和完善征迁政策。范和完善征迁政策。对一些已经看到的政策漏洞，要尽快拟定相应的对策措施，增加政策的指导性和可操作性。要限制一些对资金处置弹性度较大的拆迁主体，在补偿过程中随意突破政策的行为，避免项目征迁过程中相互攀比，无谓增加征迁成本。4、 、积积极极寻寻求安置模式的多求安置模式的多样样化。化。开发区要打破常规，推陈出新，要借鉴兄弟开发区在安置方面的成功经验，坚持把最好的地段、用最优惠的政策来建安置小区。在妥善解决失地农民住房问题的同时，要采取多种形式促进失地农民就业。5、要充分、要充分发挥发挥征迁干部征迁干部队队伍的主伍的主观观能能动动性。性。从事征迁工作的干部都很辛苦，这支队伍双休日得不到休息是常事，节假日休息不保证也是常事，只要有需要，随时随地进行加班加点更是常事。为培养一支作风过硬、业务特强、拉得出、打得响、特别肯吃苦、特别能战斗的征迁队伍，开发区要采取多种行之有效的举措充分发挥这支队伍的主观能动性。二 0 一一年十二月七日7
