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1、2015年12月9日 编辑/魏秋菊校对/广柑组版/黄晓萍星期三天下07电话： 2222226邮箱： “拍蝇清蛀” 如何提高决策水平？记者梳理全国各省份 2011 年到 2014 年100余份审计报告发现， 扶贫资金 “跑冒 滴漏” 并不少见， 有些企业以 “编造虚假合 同”“虚列项目”“重复申报项目” 等形式骗 取扶贫资金； 有政府部门把扶贫资金用于 请客、 送礼、 接待， 甚至旅游、 买车、 盖楼。 这些被揪出来的违规、 违纪案例五花 八门， 令人痛心。 从各地反馈的信息来看， 很多扶贫资 金 “苍蝇蛀虫” 正在被清理。而提高扶贫 投入的决策水平， 比 “拍蝇清蛀” 更关键。 若把贫困比作一
2、场病， 那扶贫资金就 是源源不断注入的 “治疗针剂” 。精准扶 贫， 不仅要确保 “针剂” 注入 “病体” ， 还要 确保 “针剂” 以正确的方式注入合适的 “位 置” ， 才能发挥最大疗效。 明洞易补， 暗穴难防。用到容易， 用好 难， 要达到习近平总书记对扶贫资金精准 使用的要求， 还有不少路要走。 据新华社千亿扶贫资金怎么花？ 以正确方式注入合适 “位置” 发挥最大 “疗效”新华社太原 12 月 8 日电 记 者从山西省公安厅交警总队获悉， 8日8时15分许， 在山西太长高速 公路太原方向王村桥路段， 因大雾 能见度极低， 发生多起、 多车相撞道路交通事故， 共涉及33辆车， 造成6 人
3、死亡、 4人受伤。事故发生后， 有 关部门迅速赶赴现场组织实施救援 及事故处理工作。目前， 伤者伤情 稳定， 事故路段清理工作已完成。本报讯昨 （8） 日上午 9 点 50分， 雅西高速彝海至栗子坪段 （2109km+450m） ， 西昌往成都方 向发生一起交通事故， 导致彝海至 栗子坪段临时关闭。所幸此次交 通事故没有造成人员伤亡。 据雅西高速交警三大队事故 处置民警介绍， 发生交通事故的路 段在石棉境内铁寨子隧道附近， 距 离隧道口仅30米， 位于拖乌山至 石棉站51公里的长下坡路段。 由于两车均为满载货物的重型 拖挂车， 在行驶过程中， 后车追尾了 前行的另一辆重型拖挂车， 造成追尾 货
4、车车头严重受损。因事故发生路 段有雾， 能见度仅100米左右， 为防 止二次事故的发生， 雅西高速交警采取紧急应对措施， 于当天上午10点 实施临时交通管制。西昌前往成都 方向的车辆全部从彝海下站， 经国道 108线行至栗子坪站后再上高速。 由于追尾的挂车车头严重受 损， 无法动弹， 必须现场更换车头， 所以延长了管制时间。截至当天 下午5点发稿时， 封闭的道路尚未 恢复通行。 目前， 雅西高速交警正在对事 故原因展开调查。 雅西高速交警提醒， 冬季天气 寒冷， 行驶在高海拔路段时要特别 小心谨慎， 注意路面是否结冰。同 时， 在长下坡路段， 尤其是重型货 车， 一定要保持相应的行车距离， 确
5、 保行车安全。记者 彭加权 孙振宇要脱贫， 就要花钱。让全国7000多万贫困人口脱贫， 未来五年所需资金至 少以千亿元计。 日前， 在中央扶贫开发工作会上， 习近平总书记强调， 扶贫开发投入力度， 要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。 在脱贫攻坚的宏大目标之下， 无论怎样增加投入， 资金总是有限的，“宝贵 的弹药” 容不得一丝浪费。扶贫资金到底该怎么花， 才能真正用到 “刀刃” 上？全国扶贫 每年花多少钱？2011年到2014年， 我国中 央财政专项扶贫资金从 272 亿 元增长到 433 亿元， 年均增幅 达 18.1。今年中央财政预算 安排扶贫资金又增长至467.45 亿元。 省级层面扶贫投入
6、也相当 可观。全国31个省份本级财政 专项扶贫资金就达110多亿元。 这意味着， 仅在2015年， 中 央和各省区市就至少投入了近 600 亿元的财政专项资金用于 扶贫开发。 这远非全部。除财政专项 扶贫资金外， 各行业部门也有数 量庞大的扶贫资金。粗略计算， 每年我国投入扶贫开发的专项 资金和行业部门资金高达数千 亿元。钱怎么花 谁说了算？我国传统的扶贫模式是， 上级 做规划， 下面来实施， 县里等省市安 排， 乡、 村等县里安排。现在扶贫资 金使用权下放到了县一级， 县里有 了决策权， 但乡、 村还在等安排。 河南一个国家级贫困县， 扶贫 办 13 个编制， 其中 3 个人因病长 期没法干
7、活。其余10个人要负责 全县好几万贫困人口的脱贫规 划、 好几千万元扶贫资金的分配， 时不时还得接些不相干的活儿， 如何能保证这规划做得科学、 精 准？扶贫部门自己也抱怨人少事 多， 权轻责重。 这就难免出现规划同实际脱 节的情况。 也许规划总会有一定程度的 误差，“资金使用精准” 就是要最大 限度地杜绝这类误差。资金 “睡觉” 谁能 “唤醒” ？2014年， 山西省预算对扶 贫龙头企业及产业支撑项目 贴息贷款只用出去了一半， 另 一半趴在账上没用出去。 这边钱花不出去， 那边扶 贫企业想用钱却用不上。 不 论 哪 一 层 级 的 决 策 者， 都要善于倾听民意、 善于 因地制宜， 不要纸上谈
8、兵、 墨 守成规。扶贫资金的使用， 不是上级说了算， 也不是贫 困户自己说了算， 而是大家 要商量着来。 知易行难。这需要上级 的信任、 放权， 需要下级的担 当、 创新， 需要政策的灵活性， 需要制度的严密性， 需要让实 施者轻装上阵， 又无隙可乘， 要做到， 绝不是一件容易事。200亿件！这是2015年全国快递业务的预计总量。庞大的数字背后， 人们享受了多少便捷 逾百万吨！这是每年因快递包裹产生的包装垃圾总量。可以摆满近20万个足球场 这是一个严峻的现实问题： 海量的快递包装垃圾去了哪里？谁来埋单？很严峻 一年的包装垃圾 能摆20万个足球场收包裹， 取商品， 将包装箱随手 扔进垃圾堆对广东
9、东莞的网购 达人任能能来说， 这般动作轻车熟 路， 至于包装垃圾去向何处， 她从未 有所考虑。 将买家订购的产品放进包装盒， 用气泡膜填充， 再在纸箱上一圈圈缠 上透明胶带在北京开网店卖母 婴产品的石春， 为了获得买家 “包装 严密” 的好评， 一个月仅胶带纸就要 用去近2万米。至于包装最后如何被 处理， 她也没有考虑过。 但对全社会而言， 这已是一个不 能不考虑的严峻话题。来自国家邮 政局的数据显示， 2014年全国快递业 务量为140亿件， 今年预计将达200 亿件。海量的快递带来了巨量的包 装废弃物。有专家估算， 按照每个包 装箱 0.2 公斤计算， 140 亿个包裹会 产生包装垃圾28
10、0万吨， 仅每年使用 的包装胶带就能绕地球300圈以上。 如此海量的废弃物， 去向何方？ 西安市物资回收利用网络协会秘书 长陈健说， 理论上， 快递包装材料都 可以回收作为再生资源利用， 但实际 上， 除了大一点的黄板纸箱被回收利 用外， 其余包装材料都被一弃了之。 由此带来的污染和浪费问题不 容小觑。以塑料胶带和塑料袋为例， 其主要成分为聚氯乙烯， 填埋在土壤 中需近百年方能降解。怎么办 让快递企业自捡垃圾 行不行？快递物流引发的包装垃圾问题已不容忽 视， 这是业内人士和专家的共识。问题在于， 这 些废弃物究竟该由谁来处理？政府、 企业、 社会 和个人， 又当分别扮演怎样的角色？ 业内人士说
11、， 国家对资源再利用行业有不 少税费减免政策， 但对从事回收环节的企业却 缺乏相应支持。现状是， 出于 “邻避效应” ， 各地 一谈起再生资源回收都认为是好事， 但要建在 我的辖区内， 对不起， 不行。 近年来， 一些快递企业也曾尝试建立包装 的回收体系， 但大多收效甚微。受人力成本和 行业对时效性要求高等限制， 回收操作起来很 有难度。但快递企业并非不能有所作为。环保 人士直言， 当 前快递包装 方式太过粗 糙， 将各种材 料混同使用， 加大了分拣 难度。使用 更为简约、 绿 色环保的包 装， 如采用可 溶性材料取 代塑料胶带 等， 可以减少 一些难以回 收材料的使 用量， 减少对 环境的危
12、害。 据新华社网购包装垃圾去哪了？ 每年丢弃的封箱胶带 可绕地球300圈临近年底， 火车票抢夺大战硝 烟再起。紧随而来的是旅客面对 12306 购票网站验证码时， 被 “考 住” 的尴尬和无奈。 实名制、 网络售票、 双向核验 应该说， 铁路方面为了方便旅 客购票， 进行了不少创新， 也获得 了肯定， 但离群众满意仍有差距。 为了防止抢票插件和黄牛党恶意 购票， 铁路部门从2013年至今， 频 繁升级网站验证码机制， 图形验证 码的种类逐渐增加， 识别的难度不 断加大。到今天， 这一原本为屏蔽 机器人的验证过程， 倒是把不少真 人给难住了。 “图案像素太低看不清”“这些 明星根本不认识”“99
13、的购票者 已经被打败” 等网民吐槽， 带着对 网络购票不便的抱怨。有网站发 布数据称， 这套验证码首次正确率 极低， 而且一旦选错就得刷新重 来， 大大降低购票速度。 有舆论表示， 验证码的图片质 量增加了识别难度， 此外， 验证码图案设置不够合理， 没有顾及到部 分人群的认知缺失。 面对消费者的质疑， 铁路部门应 及时出面回应。在移动互联时代， 互 联网产品要靠提升用户体验来赢得 发展空间， 火车票网购产品也不例 外。不及时回应群众关切， 不作出解 释， 也不针对问题修改验证码设置， 这种冷处理的确令人费解。 长期以来， 群众对于铁路购票 出行的不便颇有议论。包括购票时 不能主动选择座位，
14、一起出行的人 有时无法相邻而坐等。这些合理诉 求提出已久， 但相关部门常常以春 运体量大、 网售难度高作为解释， 服 务升级和改进迟迟不见踪影。看 来， 铁路部门还需从细节抓起， 多麻 烦自己、 少难为群众， 通过体制机制 的创新， 让群众出行更方便。雅西高速 两重型挂车追尾 彝海至栗子坪段临时封闭太长高速 33辆车相撞 致死伤找原因 胶带缠得那么紧 谁还乐意去费劲回收对于回收再利用， 专家说得 很美： 每1吨废纸回炉化浆能生 产0.8吨的再生好纸， 可节约17 棵树， 1.2吨的标准煤和600千 瓦时的电。 但现实却不是那么回事。 目前我国废品回收行业是纯市 场化运作， 依托废品回收员 回收
15、站分拣中心的体系运 行。在城市， 基本依靠保洁员、 回收员等充当 “第一角色” ； 在被 看做电商下一片 “蓝海” 的农村， 回收体系近乎空白。 不仅如此， 还有不少从业者 正在离开这个行业。以西安为 例， 从2009年至今， 当地的废品 收购网点已由 1050 家锐减至 600多家， 从业人员也从1.2万 人萎缩至 4000 多人。主要原 因， 是分拣困难。分拣成本有时 已超过了废弃物本身的价值， 谁 还愿意干？ “现在的包装越来越严实， 胶带纸之类的很难处理。费半 天劲儿撕下来， 又卖不上价， 我 都不想再收集废品了。 ” 西安一 小区保洁员张阿姨说， 虽然小 区的快递垃圾越来越多， 她却
16、 感到这份营生越来越难做， 快 递包装箱卖到废品站， 1公斤只 有3角钱。去年产生包装垃圾 280万吨 可摆满 近20万个 足球场12306验证码究竟打败了谁？ 新华今年中央财政预算 扶贫资金 467.45亿元省本级财政 专项扶贫资金 110多亿元各行业部门 扶贫资金 数量庞大每年我国投入扶贫开发的每年我国投入扶贫开发的 专项资金和行业部门资金达专项资金和行业部门资金达 数千亿元数千亿元7日， 2015年诺贝尔生理学或 医学奖获得者、 现年84岁高龄的中 国女药学家屠呦呦， 在瑞典卡罗琳医 学院发表题为 青蒿素的发现： 传统 中医献给世界的礼物 的主题演讲。 由于年事已高， 屠呦呦是当天三 位诺贝尔生理学或医学奖获奖者中 唯一一位坐着演讲的获奖者。而由 于讲台话筒位置过高， 活动主持人全 程跪在讲台旁， 为屠呦呦手举话筒。 在演讲中， 屠呦呦阐述了如何从中医药学中发现青蒿入药治疗 疟疾， 以及结合西医知识提取青蒿 素的艰辛过程。 屠呦呦在演讲中两次提到并 强调， 青蒿素的发现是中国抗疟疾 团队合作的结晶。 屠呦
