党建引领统全局党建引领统全局勇于担当促发展

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1、本版编辑王希电话： （010） 6655788982017年 4月 17日 星期一在线投稿： http:/副 刊 人生走笔 乡情悠悠 大地咏叹欢迎扫描二维码 关注 “书香国土” 微信公众号社稷坛作品（第 2075期）邢云鹏 李甲戌 牛 威近年来， 山西省太原市国土资源局 万柏林分局按照山西省委、 省政府 “一个 指引、 两手硬” 的要求， 在太原市国土资 源局党组的领导下， 不断提升服务水平， 狠抓工作落实， 着力推进干部队伍和党 风廉政建设， 各项工作取得了新的进展， 先后荣获首届国土资源节约集约模范 县、 太原市精神文明单位、 太原市双拥模 范单位、 太原市国土资源局 20132016 年

2、度目标责任制考核先进单位、 万柏林 区 20132015年度综合考核优秀领导班 子、 万柏林区 20132015 年度安全生产 先进单位等荣誉称号。强党建， 以榜样的力量激励前行该局以 “在地方有位置、 在系统有 名次” 为目标， 强化党建工作。2015 年 7 月以来， 按照山西省国土资源厅新一 届党组要求， 该局坚持 “以党建带业务、 以业务促党建” 的工作思路， 强化单位 道德人物的培养和树立， 以榜样的力量 激励人， 在单位形成了人人学先进、 争 先进的良好氛围。 坚持业务学习和政治理论学习同 步开展， 该局理论学习会议从每月一次 固化为每周一次， 确保上级的决策部署 在全系统的落实。

3、根据省厅、 市局党组 提出的将党建工作与业务工作深度融 合的新思路， 该局坚持党建工作推动业 务工作落实， 促进业务工作卓有成效， 业务工作赋予党建工作载体， 促使党建 工作生动活泼的思路， 将服务中心工作 这个要求贯穿到党建工作各个方面， 把 重点业务工作作为党建工作目标来抓， 做到党建工作和中心工作同谋划、 同部 署， 做到胸中有大局、 工作有目标、 行动 有方向。 该局深入开展先进道德模范的培 养 和 树 立 ， 推 进“ 服 务 型 ” 党 组 织 建 设。每月都在全局进行一次先进道德 模范评选， 并将评出的本月道德模范在 局大厅进行公示， 在全局形成了人人争 先进的良好氛围。同时，

4、结合 “两学一 做” 学习教育， 重点突出 “服务型” 党组 织建设， 将 “基层组织提升年” 活动引向 深入， 着力夯实基层党组织基础。为全 面贯彻落实市委提出的 “3 年打赢脱贫 攻坚战” 的决策部署， 根据万柏林区 “城 区包乡， 单位包村” 对口精准帮扶领导 组的指示精神， 该局选派了 3 名农村工作经验丰富的同志组成精准帮扶工作 队， 于 2016 年 10 月全面进驻娄烦县庙 湾乡赤泥泉村开展精准帮扶工作。该局 还先后组织对农村的孤寡老人、 军烈属 等进行走访慰问。该局连续多年被评为 “市级文明单位” 和 “市级双拥模范单位” 。强服务， 以服务城中村改造为己任万柏林区共有 27

5、个城中村， 涉及 1.8576 万户 7.1576 万人， 数量在全市最 多， 面积最大。2014 年以来， 万柏林区 以 “城中村” 改造为工作重点， 在全区开 展了城中村改造工作。 城中村集体土地权属明晰、 底清数 明 是 开 展 城 中 村 改 造 的 前 提 条 件 之 一。该局在前期工作中， 细致深入， 认 真严谨。近年来， 累计对 27 个城中村 进行农村集体土地所有权登记共 410 宗， 按 太原市城中村改造建设项目手 续办理流程 要求， 用最短的时间、 以最 快的速度完成了 16 个村 “133” 用地范 围集体土地所有权的注销， 并收回 136 个集体土地所有权证。 随着城中

6、村改造工作用地手续办 理的推进， 往年因权属争议搁置的地块 确权工作刻不容缓。为不影响改造工 作顺利开展， 该局提早介入， 主动对接， 采取宣传政策、 多次召开协调会、 调查 走访等多种形式， 尽力化解双方矛盾， 做好争议地块确权工作， 先后协调解决 了大井峪村与聂家山村、 寨沟村与太原 制药厂等历史遗留的土地权属纠纷难 题， 确保了城中村改造工作顺利进行。 在工作中， 该局成立了局党支部书 记、 局长 “一把手” 负责制的城中村改造 领导小组， 全面推行班子成员包片和驻 村包点指导员制度。该局进一步优化 审批流程， 同步审核、 同步推进， 对于改 造村出转让初审的资料， 在要件基本齐 全的情

7、况下先行实地踏勘， 后续调整资 料同步提供、 同步审核， 资料审核、 现场 踏勘的时限由原来的 2 个工作日缩短 到 1 个工作日， 内审环节由原来的 5 个 工作日缩短到 3 个工作日， 部门会签、 发文上报由原来 3个工作日缩短到 2个 工作日， 整个初审上报时限由原来的 10 个工作日压缩为 6 个工作日。同时， 该 局进一步加强同改造村的沟通协调， 实 时跟踪每个改造村、 每个地块的手续办 理情况， 主动协同改造村协调沟通市局 各处室、 区属各部门， 充分确保每个环 节有跟踪， 每个问题有落实。3 年多来， 万柏林该局以过硬的业 务素质、 诚恳的服务态度、 灵活的应变 能力屡创第一。截

8、至 2016 年底， 万柏 林累计转让城中村改造土地 40 宗。目 前， 对万柏林区 27 个重点改造城中村 中的 15 个村， 提供了集体土地转征服 务， 涉及面积 349.8034 公顷， 其余 12 个 村除 “133” 用地尚未划定外， 该局均按 照部门业务职责给予了全面周到的业 务指导。已有智诚地产、 恒大地产、 远 大地产、 洸泗地产、 上海新城控股、 融创 地产、 保利地产、 恒实地产、 九鼎地产、 中铁地产等海内外一流的开发企业参 与万柏林区的城中村改造， 实现了政 府、 村民和投资商的 “三方共赢” 。保重点， 全力促进供给侧改革万柏林区多山、 富矿的特殊地质条 件， 决定了

9、万柏林区耕地后备资源严重 匮乏的客观实际。为了贯彻落实好耕地 保护的目标任务， 该局主动作为， 采取有 保有压的用地机制， 规范管理， 严把项目 用地审核关， 不符合产业政策的项目坚 决予以制止。通过几年的努力， 到 2015 年底， 扭转了万柏林区多年来耕保目标 与 实 际 保 有 量 倒 挂 的 被 动 局 面 。 在 2015 年土地变更通过国土资源部审核 确 认 后 ， 万 柏 林 区 实 际 耕 地 保 有 量 3.2644 万亩， 基本农田保护面积 1.8751 万亩， 超过了市级下达万柏林区耕地保 有量不低于 3.2108万亩、 基本农田保护 面积不低于1.8735万亩的目标任务

10、。 按照国家、 省、 市关于新一轮基本农 田划定工作的部署和要求， 通过依托资 深专业技术队伍全程参与， 按计划完成 了涉及全区6个乡 （街） 共40个行政村面 积为 1.7322万亩的基本农田划定任务。 其间， 按照国土资源部、 农业部部署， 扎 实开展了部下达万柏林区城市周边 322 个图斑面积6694亩耕地的基本农田划定 工作， 最终划定城市周边永久基本农田 1595亩， 达到了市下达万柏林区的目标 要求。同时， 该局借规划调整完善之机， 对市下达万柏林区98公顷基本农田核减 指标， 按照坡度大于 25优先调出的原 则， 将劣等质量的基本农田进行了调出， 使万柏林区基本农田保护从以往侧重

11、数 量实现了向量、 质并重的转变。 以保重点、 惠民生为宗旨， 全面开 展了集体土地转征工作。2011年以来， 该局按照市、 区政府保重点、 惠民生的 目标要求， 累计上报了 33 个批次 78 个重 点 项 目 转 征 用 地 手 续 ， 总 面 积 达 715.0755 公 顷 ， 截 至 目 前 已 经 完 成 了 486.8757 公顷土地的征收工作， 剩余项 目用地手续正在积极推进中。 为适应省、 市、 区经济社会发展和 重要产业项目引进的需要， 该局按照市 土地储备中心的土地收储计划和要求， 扎实开展土地收储工作， 为雅阁瑞普、 居然之家等一批项目落户万柏林区作 出了积极贡献。20

12、11年以来， 积极开展 了 85.6076 公顷集体土地收储， 截至目 前已经完成收储面积 70.7542 公顷， 剩 余部分除因城市规划调整而暂时中断 收储外， 正在按程序落实收储工作。 2011 年万柏林区被评为首届节约 集约模范县后， 该局以创建活动为契 机， 继续发扬求真务实的作风， 努力探 索国土资源节约集约利用的科学机制， 全面落实创建活动的各项指标， 推动了 创建活动更好更快地发展。该局用足 用活用好各项创新政策， 积极拓展创新 矿业用地管理机制； 积极开展城乡建设 用地增减挂钩和农村土地综合整治工 作， 优化土地配置， 盘活用地存量， 提高 土地利用率； 加快城中村改造进程，

13、逐 步引导人口向城镇集中， 住宅向社区集 中， 工业向园区集中， 以住宅集聚和产 业集聚促进节约集约用地， 增加用地储 备； 提高准入门槛， 新上项目一律须经 过区政府统一会审， 不符合投资强度、 容积率、 环保等指标要求的项目， 严格 控制用地； 切实落实整顿和规范土地市 场共同责任机制， 严厉打击违法违规用 地行为； 尝试实行激励机制， 设立专项 奖励制度， 对节约集约用地情况进行单 项考核， 节约集约利用土地成绩突出的 乡 （街） ， 在年度综合考核中给予重奖， 发生违法违规用地行为的给予重罚， 在 最大程度上遏制违法违规用地行为。 按照国务院、 省、 市集中解决矿业权 布局不合理问题和

14、坚决关闭污染严重、 破坏环境、 不具备安全生产条件的矿山 企业的工作要求， 该局结合区委、 区政府 产业政策和产业结构调整工作部署， 集 中开展了矿产资源整合和矿山企业兼并 重组工作， 全面构建了矿产资源节约集 约利用机制。该局坚持 “科学规划、 以大 并小、 有偿使用、 优化配置、 保护资源、 治 理环境、 统筹兼顾、 公开公正” 的原则， 将 49座矿山企业缩减为 7座， 彻底解决了 全区矿山企业 “多、 小、 散、 乱” 的问题， 促 进了矿业经济可持续发展。保民生， 尽心尽力维护群众权益该局切实加强地灾防治工作， 把防 范地质灾害作为须臾不可忽视的 “生命 工程” 来抓， 每年紧盯黄土

15、地区地质灾 害防治， 继续推进农村地质灾害治理搬 迁， 全面夯实地质灾害防治基础， 推进 高标准 “十有县” 建设， 建成了地质灾害 预警平台， 开展了全区地质灾害详细调 查， 完善了全区地质灾害调查评价体 系， 进一步加强监测预警、 应急防治处 置和综合体系建设， 着力提升地质灾害 防治工作水平。实施了地下水监测工 程， 监测超采地下水引起的地面沉降， 预防地质灾害发生。同时， 该局每年都 联合相关部门， 全面开展因工程建设诱 发地灾隐患的排查， 组建隐患排查工作 组， 按照 “排查到点、 不留死角” 的原则， 对排查出来的安全隐患有效进行处治， 切实从源头上防范地质灾害发生。 万柏林区曾是

16、山西省重点监控的 私挖乱采区域之一。为此， 万柏林区委、 区政府大力整顿和规范全区矿产资源开 发秩序， 集中全区各部门和驻地各企业 的力量， 重拳出击， 开展了严厉打击私挖 乱采百日专项行动， 建立整顿和规范矿 产资源开发秩序新机制， 使打击私挖乱 采工作逐步日常化、 制度化、 专业化和程 序化， 实现了私挖乱采坑点在万柏林区 彻底消失。太原市政府专门召开现场会 将经验和做法向全市、 全省推广。 2014 年以来， 该局遵循 “抓早、 抓 小” 和 “横向到边、 纵向到底” 的原则， 采 取分片包干、 责任到人的方式， 不断加大 对违法占地易发、 高发区域的日常动态 巡查检查力度， 坚持做到早发现、 早制 止、 早报告、 及时查处。在该局倡导下， 2012年 3月， 区政府专门成立了 “双控” （控制违法建筑、 控制违法占地） 领导机 构， 由两位副区长任组长， 整合统筹规 划、 国土、 建设、 房地、 公安等部门的执法 力量， 形成政府主导、 信息共享、 部门联 动的执法新模式。各乡 （街） 也纷纷组建 了相应的执法队伍， 该局还聘请村