《关于开展嘉兴市2013年度主要污染物总量减排重点项目交叉检》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于开展嘉兴市2013年度主要污染物总量减排重点项目交叉检（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 1 关于开展嘉兴市关于开展嘉兴市 20132013 年度主要污染物总量减年度主要污染物总量减 排重点项目交叉检查暨技术比武活动的通知排重点项目交叉检查暨技术比武活动的通知各县（市、区）环保（分）局：为进一步加强主要污染物减排重点项目的建设和运行管理，提高全市减排工作人员业务能力，确保完成 2013 年度主要污染物总量减排目标任务，经研究，决定开展嘉兴市 2013 年度主要污染物总量减排重点项目交叉检查暨技术比武活动。实施方案和首次检查行程及人员安排见附表。请各地高度重视交叉检查和比武活动，落实工作安排和后勤保障，抽调业务骨干参加，确保交叉检查和比武工作的顺利开展。附件：1.嘉兴市 2013
2、年度主要污染物总量减排重点项目交叉检查暨技术比武活动实施方案2上半年首次检查行程及检查人员安排汇总表嘉兴市环境保护局嘉兴市环境保护局文件嘉环发201385 号 2 二一三年六月二十七日 3 附件 1：嘉兴市嘉兴市 2013 年度主要污染物总量减排重点项目年度主要污染物总量减排重点项目交叉检查暨技术比武活动实施方案交叉检查暨技术比武活动实施方案为进一步加强主要污染物减排重点项目的建设和运行管理，提高全市减排工作人员业务技术水平，确保完成 2013 年度主要污染物总量减排目标任务，决定组织全市减排工作人员开展年度重点减排项目交叉检查暨比武活动，特制订本方案。一、指一、指导导思想和目思想和目标标围绕
3、年度减排工作会议提出的关于重点减排项目“建成一个、严管一个、合格一个”的总体要求，以环保部“十二五”主要污染物总量减排核算细则为标准，切实加强对年度重点减排项目建设和运行管理的监管，加快推进减排重点项目实施进度，提升全市减排重点项目日常管理水平，确保年度总量减排目标任务的完成。二、二、检查检查方式方式1.检查时间每季度对列入当年减排重点项目的项目进行一次交叉检查，每次检查时间 5-7 天。各项目检查时间根据现场检查的实际需求确定。2.检查组人员组成检查采取异地交叉检查的方式进行，由嘉兴市环保局抽调各县（市、区）减排业务骨干，组成若干检查小组。各检查小组由1 名市环保局总量处工作人员和 2 名县
4、（市、区）环保局工作人员 4 组成。被检查地环保局人员全程陪同做好检查工作。各县（市、区）可另报 1 名人员随同学习，但不参与具体检查工作。3.检查范围列入年度减排计划的所有项目，其中年度重点减排项目重点核查，2013 年重点减排项目以关于上报嘉兴市 2013 年度主要污染物减排重点项目方案和应急预案的通知为准。三、三、检查检查程序程序1.准备阶段市环保局组织召开检查工作会议，成立检查小组，排定检查行程和检查项目名单。被检查地县（市区）环保局提前按照年度核查的的要求收集整理台帐资料，同时准备被检查项目今年以来在建设和运行管理中存在问题的文字总结报告。由市环保局总量处对交叉小组成员进行检查重点和
5、具体方式的简单培训。2.检查阶段各检查小组根据分工和检查要求，完成减排项目的现场核查工作，并填写现场核查记录表，记录有关现场照片。3.总结阶段各检查小组中县（市、区）环保局人员负责将检查情况分析汇总，形成文字（照片）报告报市环保局。市环保局组织总结会议，由报告编写人员通报各项目的总体情况、重点突出问题、相关对策建议。对于检查中发现的重大问题，市环保局将根据情况通过督办单等形式进行重点督办。4.整改、后督察阶段 5 被检查地根据检查小组提出的问题，积极落实整改，并将整改落实情况报市环保局。检查组在下一次交叉检查时，对整改落实情况进行现场确认，确保减排项目按计划发挥减排效益。4、检查检查要求要求以
6、“十二五”主要污染物总量减排核算细则为总技术要求，以浙江省重点企业污染减排核查技术细则（内容包括污水处理厂、燃煤电厂、造纸、印染等核查细则）为重点项目检查标准，结合实际工作经验，对减排项目进行彻查。主要的检查要求有：（一）检查内容1.台账资料准备情况根据减排核查核算的要求，需要备查的资料主要有：环评正本及批复，“三同时”验收报告，企业生产报表，水、电等能源及主要原材料消耗报表，治理设施设计方案及运行台账，治理设施主要药剂消耗量和副产物产量报表，监督性监测报告及其他污染物浓度监测数据报表，在线监控设施安装、验收及有效性比对相关资料，环境监察部门监察记录等。其中污水处理厂、中水回用项目、造纸、印染
7、企业需提供水平衡图，电力全口径企业需提供原煤消耗情况详表（分日统计，按月汇总）。污水处理厂、燃煤电厂、印染、造纸企业需根据浙江省重点企业污染减排核查技术细则准备相应的基础台账和日常运行管理台账。2.环评审批及验收情况检查企业环评及“三同时”执行情况，对照环评现场检查企业主要生产设备、产品类型、产品产量是否和环评批复内容一致。 6 对照“三同时”验收报告现场检查企业治污设施是否落实环评要求内容，是否正常运行，是否稳定发挥减排效益。对照环评批复及企业生产报表，核算企业排污总量是否超行政许可量等。3.任务计划落实情况根据年度减排计划和重点项目实施方案，检查企业是否按要求完成减排工程，对照核查核算要求
8、，检查减排工程是否能够稳定发挥减排效益，未按时间节点完成减排任务的，详细记录企业拟采取的措施。4.减排工程运行情况污水处理厂化学需氧量和氨氮减排项目，印染、造纸企业中水回用项目，热电企业脱硫脱硝工程减排项目按照浙江省重点企业污染减排核查技术细则中的核查要求逐条进行检查，分析并记录存在的问题。（二）检查重点1.污水处理厂进进出水水量必出水水量必查查。 。对进水水量必须核对设计文件、验收材料、流量计数据、超越管位置、中控系统中相关设备的运行记录；对出水水量必须核对流量计数据、在线监测数据、监督性监测报告、污泥和用电量等相关参数记录。进进出水水出水水质质必必查查。 。必须核对监督性监测报告、在线监控
9、设施、企业自测数据、DCS 中控系统进出水水质数据以及出水表观特征，验证各组数据间的一致性；对比上年度环保部核定数据，分析进出水水质变化情况及原因，分析能否支撑计划中的减排量。 7 污污泥情况必泥情况必查查。 。通过核查现场、中控记录、台帐等方式，检查污泥表征、污泥浓度、污泥 30 分钟沉降比、污泥容积指数、污泥存放、污泥产生量和去向、处置方式、处置合同运输记录等。在在线监线监控控设设施必施必查查。 。对在线监控（特别是采样系统）安装位置和监控站房是否符合建设规范要求、仪器量程和转换系数、验收及有效性比对情况、维护维修质控记录进行检查；查阅核查期主要污染物在线监控浓度的历史数据，记录因在线设备
10、维修或治理设施运行不正常导致的异常数据、数据突变时段、现场实时数据，对照 DCS 系统检查历史数据是否一致。DCS 中控系中控系统统必必查查。 。主要参数中控数据检查必须覆盖核算期全时段，凡是参数中控数据发生突变的，必须针对检查查阅企业是否有异常情况的台账记录，能否说清数据突变的原因。必须检查上报材料、企业报表、终端仪表、中控系统中相关数据和记录的一致性；必须检查中控系统上进出口水量水质、生物池各工艺参数、电耗等参数的变化及逻辑性；必须对水量、水质、电量、泥量进行多指标逻辑性检查。2.电力全口径企业主要台主要台账账必必查查。 。必须核对企业应提供的用煤量月报表（以日为统计单位）和电力部门提供数
11、据的一致性；必须核对企业煤质检测报告含硫率、经验公式烟气浓度、企业实际原烟气浓度的逻辑性；必须核查用煤量和含硫率等主要数据与往年的变化情况。现场现场情况必情况必查查。 。现场核查烟囱烟气烟色情况，初步脱硫设施运行情况；核查烟道设置情况，查清从锅炉到烟囱总排口各个环 8 节烟气的走向；核查旁路设置、挡板安装位置、开启方式；核查脱硫副产物产生及处置情况。在在线监线监控控设设施必施必查查。 。核查在线监控（特别是采样系统）安装位置和监控站房是否符合建设规范要求，特别核查采样管积水和折弯情况；核查仪器量程和转换系数、验收及有效性比对情况、维护维修质控记录；查阅核查期主要污染物在线监控浓度的历史数据，记
12、录因在线设备维修或治理设施运行不正常导致的异常数据、数据突变时段、现场实时数据，对照 DCS 系统检查历史数据是否一致。处处理理设设施停运施停运实验实验必必查查。 。对脱硫设施，设有旁路的，现场检查关闭脱硫塔进口挡板、打开烟气旁路挡板前后中控数据变化情况；无旁路的，停运脱硫设施，检查中控数据变化情况。对脱硝设施，核查停止或者减少还原剂投加系统前后中控数据变化情况。DCS 中控系中控系统统必必查查。 。主要参数中控数据检查必须覆盖核算期全时段，凡是参数中控数据发生突变的，必须针对检查查阅企业是否有异常情况的台账记录，能否说清数据突变的原因。必须检查上报材料、企业报表、终端仪表、中控系统中相关数据
13、和记录的一致性；必须检查中控系统原烟气净烟气污染物浓度、旁路挡板信号、脱硫岛 PH 值等参数的变化及逻辑性；必须对锅炉负荷、脱硫剂投加量、脱硫设备电流强度、原烟气净烟气污染物浓度进行多指标逻辑性检查。3.中水回用项目。检查企业是否在进水、排水、回用等关键环节安装流量计，检查企业用水量、排水量、回用水量之间的逻辑关系，对照分级流量表统计的水量，核算企业中水回用率。根 9 据企业提供的回用水水质标准和相应的回用水水质监测报告，判断企业中水回用的效率，必要时对回用水水质进行采样监测。4.结构关停项目。现场检查是否关闭到位，查阅是否有关停文件或相关证明，查阅是否有停水停电证明。5.煤（油）气项目。检查
14、天然气供汽设施及天然气流量计累计流量数据，根据企业生产工况及清洁能源替代前的用煤（油）量数据，推算天然气用量是否合理。现场查看燃煤（油）设施的拆除或停运情况。6.农业源减排项目。重点核查减排计划中的鼓励模式和实际情况是否一致，检查企业治污设施是否正常运行，查看养殖场周边环境，确认是否有沼液等废弃物直接排入环境。（三）检查记录和报告各检查组要按照检查方案的内容，逐条记录检查情况，对必查重点，应逐项记录检查结果，对于发现的问题，必须以照片形式固定异常数据或现场情况，每个项目形成一份现场调查情况记录表，并将所有问题归纳汇总后，形成文字报告报嘉兴市环保局。五、比武方案五、比武方案1.比武项目交叉检查比
15、武分为日常监管比武和现场核查比武两部分。日常监管项目指被检查项目所在地县（市区）环保局的项目台帐资料准备和日常监管自查报告工作开展情况。现场核查项目指交叉检查组中县（市区）环保局人员在现场核查中发现的问题和报告完成质量情况。 10 2.评分办法日常监管项目中，每个项目台帐资料准备、日常监管自查报告各设基础分 50 分，现场检查项目不设基础分。交叉检查中，凡发现台帐资料准备要素不全的，或存在自查报告中未发现的问题，每发现一项，从被检查项目中扣除 5 分，扣完为止。同时，检查组现场核查项目增加 5 分。在日后环保部核查中被发现自查和交叉检查中未发现的问题，日常监管项目和现场核查项目同时扣 5 分。
16、最终评分由参加现场检查的市环保局人员根据现场检查、书面总结情况综合评定。3.比武结果评定和应用全年交叉检查项目项（次）中，各县（市区）日常监管项目得分最低的 2 个减排项目得分，计为该县（市区）日常监管项目总分；全年交叉检查项目项（次）中现场核查项目得分最高的 2 个减排项目得分，计为该县（市区）现场核查项目总分；评分结果作为年底评选“年度重点减排项目日常监管先进单位”、“年度重点减排项目现场核查先进单位”、“年度重点减排项目日常监管先进个人”、“年度重点减排项目现场核查先进个人”的依据。市环保局对日常监管、现场核查成绩前 3 名的环保局、前 6 名的个人给予书面表彰。六、其他事六、其他事项项开展全市主要污染物总量减排重点项目交叉检查暨比武活动，是在“十二五”总量减排严峻形势下推进全市污染减排工作的一项创新举措，各县（市区）环保局要给予高度重视，落实工作安排和后勤保障，抽调业务骨干参加，确保交叉检查和比武工 11 作的顺利开展。被检查项目所在县（市区）环保局要积极做好检查准备工作，协助检查小组做好现场核查查找项
