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1、- 1 - 关于重庆市 2014 年财政决算的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 市四届人大三次会议审查批准了关于重庆市 2014 年预算执行情况和 2015 年预算草案的报告 。目前，2014 年全市财政决算草案已经汇编完成。按照中华人民共和国预算法等法律规定和市人大常委会的工作安排， 受市政府委托， 我向市人大常委会报告2014 年全市财政决算情况。 一、全市财政收支决算情况 一般公共预算。2014 年全市一般公共预算收入 1922 亿元，增长 13.9%，为预算的 105.1%，加上中央补助、地方政府债券和上年结转等，收入总计 3765.5 亿元。全市一般公共预算支出 3304.
2、4亿元，增长 8%，为预算的 94.4%，加上地方政府债券还本、上解中央、安排预算稳定调节基金和结转下年等，支出总计 3765.5 亿元。 （见表 1、表 2） 与 2014 年执行数（市四届人大三次会议审查批准的快报数，下同）相比，全市一般公共预算收入决算数总计增加 8.3 亿元，主要是中央补助和从政府性基金预算调入一般公共预算资金增加。 支出决算数总计增加 8.3 亿元， 主要是区县补充预算稳定调节基金和结转资金增加等。 表 1：2014 年全市一般公共预算收支决算表 - 2 - 单位：亿元 项目名称 金额 增幅% 项目名称 金额 增幅% 一般公共预算收入 1922.0 13.9 一般公共
3、预算支出 3304.4 8.0 税收收入 1281.8 15.2 一般公共服务 288.3 14.4 增值税 153.3 42.9 国防及公共安全 166.4 11.0 营业税 444.1 4.7 教育 470.0 7.5 企业所得税 157.7 16.1 科学技术 38.2 -1.3 个人所得税 43.2 15.2 文化体育与传媒 36.0 9.4 城市维护建设税 74.4 13.3 社会保障和就业 502.9 16.4 房产税 40.4 28.6 医疗卫生与计生 246.3 10.8 城镇土地使用税 63.4 43.3 节能环保 105.5 4.9 土地增值税 96.2 19.2 城乡社区
4、 577.8 7.8 车船税 8.3 30.0 农林水支出 291.6 10.5 契税 129.0 14.7 交通运输 260.9 2.7 其他税种 71.9 7.4 工业商业金融等支出 202.6 15.7 非税收入 640.2 11.5 国土资源气象等支出 39.0 8.0 专项收入 48.5 -3.8 住房保障支出 64.4 -16.6 行政事业性收费收入 348.9 -2.8 其他支出 14.5 -13.7 罚没收入 32.5 25.2 国有资源有偿使用收入 170.2 62.5 其他收入 40.1 17.8 备注：上表部分收支为归类反映，详见附表 表 2：2014 年全市一般公共预算
5、收支平衡表 单位：亿元 项目名称 金额 项目名称 金额 收入总计 3765.5 支出总计 3765.5 本级收入合计 1922.0 本级支出合计 3304.4 - 3 - 转移性收入合计 1843.5 转移性支出合计 461.1 中央补助收入 1251.5 上解中央支出 22.8 财政部代理发行地方政府债 券收入 99 地方政府债券还本支出 25 调入资金 84.6 安排预算稳定调节基金 65.9 上年结转 408.4 结转下年 347.4 政府性基金预算。2014 年全市政府性基金预算收入 1841.3 亿元，增长 10.1%，为预算的 106.7%，加上中央补助、上年结转等，收入总计 22
6、23.2 亿元。全市政府性基金预算支出 1860 亿元，增长7.2%，为预算的 91.3%，加上结转下年等，支出总计 2223.2 亿元。（见表 3） 与 2014 年执行数相比，全市政府性基金预算收支决算数总计无变动。 表 3：2014 年全市政府性基金预算收支平衡表 单位：亿元 项目名称 金额 项目名称 金额 收入总计 2223.2 支出总计 2223.2 本级收入合计 1841.3 本级支出合计 1860.0 转移性收入合计 381.9 转移性支出合计 363.2 中央补助收入 86.7 上解中央 0.5 上年结转 295.2 调出资金 32.8 结转下年 329.9 国有资本经营预算。
7、 2014 年全市国有资本经营预算收入 68 亿元，为预算的 119.4%，加上上年结转收入 0.9 亿元，收入总计 68.9亿元。全市国有资本经营预算支出 66.3 亿元，为预算的 116.4%，加上结转下年和调出资金等，支出总计 68.9 亿元。 （见表 4） - 4 - 与 2014 年执行数相比，全市国有资本经营预算收支决算数总计无变动。 表 4：2014 年全市国有资本经营预算收支平衡表 单位：亿元 项目名称 金额 项目名称 金额 收入总计 68.9 支出总计 68.9 本级收入合计 68.0 本级支出合计 66.3 转移性收入合计 0.9 转移性支出合计 2.6 上年结转 0.9
8、调出资金 1.2 结转下年 1.4 社会保险基金预算。 2014年全市社会保险基金预算收入1107.4亿元，增长 10.2%，为预算的 109.6%。其中：基本养老保险基金收入 745.6 亿元，基本医疗保险基金收入 308.3 亿元，失业保险基金收入 28.2 亿元，工伤保险基金收入 16.9 亿元，生育保险基金收入 8.4 亿元。全市社会保险基金预算支出 923.1 亿元，增长 13.9%，完成预算的 100.8%。其中：基本养老保险基金支出 615.2 亿元，基本医疗保险基金支出 278.4 亿元，失业保险基金支出 4.8 亿元，工伤保险基金支出 18 亿元，生育保险基金支出 6.7 亿
9、元。五项社会保险基金预算当期余额 184.3 亿元。 与 2014 年执行数相比，全市社会保险基金预算收支决算数分别增加 4.1 亿元、0.2 亿元，收入差额主要是在决算办理中财政部增加了对我市城乡居民养老保险的补助。 二、市级一般公共预算收支决算情况 2014 年市本级一般公共预算收入 741.6 亿元，增长 12.8%，为- 5 - 预算的 105.8%，加上中央补助、地方政府债券、区县上解、上年结转和调入资金等，收入总计 2412.9 亿元。市本级一般公共预算支出 1007.9 亿元， 增长 5%， 为预算的 92.9%， 加上市对区县补助、上解中央、转贷地方政府债券、归还地方政府债券、
10、安排预算稳定调节基金和结转下年等，支出总计 2412.9 亿元。 （见表 5、表 6） 与 2014 年执行数相比，市本级一般公共预算收入决算数总计增加 6.7 亿元， 主要是中央补助和从政府性基金预算调入一般公共预算资金增加。支出决算数总计增加 6.7 亿元，主要是对区县的工业园区等结算补助增加。 表 5：2014 年市级一般公共预算收支决算表 单位：亿元 项目名称 金额 增幅% 项目名称 金额 增幅% 一般公共预算收入 741.6 12.8 一般公共预算支出 1007.9 5.0 税收收入 472.1 13.8 一般公共服务 51.0 6.2 增值税 68.9 54.9 国防及公共安全 4
11、8.6 6.8 营业税 240.3 4.4 教育 83.5 12.4 企业所得税 77.0 13.8 科学技术 13.2 7.5 个人所得税 23.2 16.4 文化体育与传媒 10.1 2.2 城市维护建设税 31.8 14.3 社会保障和就业 252.8 21.9 房产税 17.5 26.7 医疗卫生与计生 21.5 11.8 车船税 8.3 30.0 节能环保 29.0 -0.5 契税 3.6 393.5 城乡社区 163.7 -7.6 其他税种 1.4 19.9 农林水支出 30.7 -4.0 非税收入 269.5 11.0 交通运输 191.7 1.8 专项收入 18.3 -20.2
12、 工业商业金融等支出 72.4 8.0 - 6 - 项目名称 金额 增幅% 项目名称 金额 增幅% 行政事业性收费收入 175.8 -1.6 国土海洋气象等支出 21.4 28.0 罚没收入 9.9 28.4 住房保障支出 9.6 68.1 国有资源有偿使用收入 58.2 163.5 其他支出 8.7 24.9 其他收入 7.3 -35.2 说明：上表部分收支为归类反映，详见附表 表 6：2014 年市级一般公共预算收支平衡表 单位：亿元 项目名称 金额 项目名称 金额 收入总计 2412.9 支出总计 2412.9 本级收入合计 741.6 本级支出合计 1007.9 转移性收入合计 167
13、1.3 转移性支出合计 1405 中央补助收入 1251.5 上解中央支出 22.8 财政部代理发行地方政府债 券收入 99 市对区县补助支出 1133.3 区县上解收入 46.8 地方政府债券还本支出 15 调入资金 74.1 转贷地方政府债券支出 39 上年结转 199.9 安排预算稳定调节基金 50 结转下年 144.9 三、市级政府性基金预算收支决算情况 市本级政府性基金收入 1044 亿元，增长 0.5%，为预算的102.7%，加上中央补助、上年结转、区县上解等，收入总计 1284.6亿元。市本级政府性基金支出 730.1 亿元，减少 22.7%，为预算的82.6%，加上市对区县补助
14、、上解中央、结转下年和调出资金等，支出总计 1284.6 亿元。 （见表 7） 与 2014 年执行数相比，市本级政府性基金收入决算数总计增- 7 - 加 2 亿元， 主要是区县上解收入增加。 支出决算数总计增加 2 亿元，主要是对区县的电力附加结算补助和从政府性基金调入一般公共预算资金增加。 表 7：2014 年市级政府性基金预算收支平衡表 单位：亿元 项目名称 金额 项目名称 金额 收入总计 1284.6 支出总计 1284.6 本级收入合计 1044.0 本级支出合计 730.1 转移性收入合计 240.6 转移性支出合计 554.5 中央补助收入 86.7 上解中央 0.5 区县上解收
15、入 30.1 补助区县支出 403.3 上年结转 123.8 调出资金 26.0 结转下年 124.7 四、市级国有资本经营预算收支决算情况 市级国有资本经营预算收入 27.7 亿元，增长 6%，为预算的150.8%，加上上年结转，收入总计 28.5 亿元。市级国有资本经营预算支出 26.6 亿元，增长 5.2%，为预算10的 145.0%，加上结转下年和调出资金，支出总计 28.5 亿元。 （见表 8） 与 2014 年执行数相比，市级国有资本经营预算收支决算数总计无变动。 表 8：2014 年市级国有资本经营预算收支平衡表 单位：亿元 项目名称 金额 项目名称 金额 收入总计 28.5 支出总计 28.5 - 8 - 本级收入合计 27.7 本级支出合计 26.6 转移性收入合计 0.8 转移性支出合计 1.9 上年结转 0.8 调出资金 1 结转下年 0.9 2014 年，全市财政全面落实五大功能区域发展战略，按照市人大预算审查报告要求，坚持低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为，以改革的思维、法治的意识和担当的精神，统筹推进“稳增长、调结构、惠民生”，着力抓好“促改革、强管理、防风险”，圆满完成了全年财政工作目标任务， 推动了全市经济社会持续健康发展。 以上报告，请予审议。
