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1、XX 住建局“十三五”工作规划根据“十三五”国民经济与社会发展规划纲要要求，加快推进城市建设步伐，加强领导，把握机遇，以生态环境整治和市政基础设施建设为抓手，创新发展模式，变城市的简单规模扩大为功能完善的转型发展，变城市的一般性规划建设为提升品质、塑造特色、彰显城市精神的创新发展，变强调城市的相对独立建设为积极配合市、区重大基础设施建设、适应经济适度超前、城乡统筹协调的跨越发展；更加注重环境友好、资源节约、人与自然的和谐发展；从实际出发，构建市场化、互利性、内生型的城市发展机制，推动X 城市建设又好又快和可持续发展。（一）总体发展目标“十三五”期间，我区城市建设的总体发展目标是：按照“新兴增长
2、极”功能定位，继续推进淮安苏北重要中心城市建设，着力建设城乡美、群众富的幸福*。进一步拓展“一带两轴、三圈一极”的城市发展空间，优化城市和城乡布局结构，实施城乡统筹发展、空间形态转型，市政基础设施更加健全，生态文明建设取得显著成效，环境质量稳步提高，城市人居环境、城市功能、城市形象整体提升，实现城乡规划建设和管理水平大幅提高，城市综合服务功能和竞争力显著增强。（二）工作思路1、强化城市道路网建设加快城市道路建设，完善主城区“五横七纵”路网框架，启动城区现有道路改造提档升级。一是新建两座桥梁。二是城区主干路网建设。主要抓好 21 条城市主干路建设改造；重点抓好 X 区 X 路延伸（过铁路）、2、
3、加快园林绿化建设加大城区绿化提档升级，“十三五”期间，主要实施 X 风光带，X 风光带六期，建成区绿化覆盖率计划达到 40.4%。3、完善市政公用设施配套建设优化公共服务资源配置，完善公用设施配套，全面提升服务能力和质量。重点抓好三大工程建设：一是供水工程建设。新建 5 座供水增压泵站，扩建 X 河自来水厂（现状供水规模 5 万吨/天，扩建后供水规模 10 万吨/天），同时做好区域供水管道巡查工作，确保广大农村地区饮用水安全；实施 X 自来水厂提标改造工程，提升居民用水质量；结合城区道路建设，加紧新建改造城区供水管网，减少管网漏损，保障城市供水安全。二是排水设施建设。计划“十三五”期间新建污水
4、管网 36 公里，改造老旧管网 4 公里，建设截污管网 4 公里，总投资约 8300 万元，继续完善城市污水管网及截污管网，加快老城区雨污分流管网改造步伐。三是污水处理工程。加快推动*区东城污水处理厂新建工作，确保污水处理厂建设工作顺利推进。同时，加强*区污水处理厂运行管理，确保城市污水处理率。4、全力保障安居工程建设“十三五”期间，坚持可持续发展战略，不断改善居民生活所需，努力创建宜居*、生态*、幸福*。一是实施危房改造。根据农村住房信息系统录入情况，制定农村危房改造工作计划，帮助住房较危险、经济较贫困农户解决最基本安全住房，坚持公开、公平、公正原则，按照*区农村危房改造审批管理办法，规范危
5、房改造补助对象户的审核、审批程序确保党的惠民政策落到实处。二是加大棚户区改造。进一步降低准入门槛、扩大保障范围，适当调整房源位置、套型，出台各类配套政策措施，逐步消化闲置的保障性住房，到 2017年底前完成建成区范围内的所有棚户区改造。三是推进房地产开发进程。计划完成房地产开发新建项目 45 个，总投资 220 亿元，完成房地产开发施工面积 350 万平方米、竣工面积 280 万平方米，建成 150 幢高层建筑、建成交付 30 个住宅小区，全区人均住房面积达到 48/人。四是加快“康居乡村”建设。全面建设“三星级康居乡村”。5、加大村庄环境长效管护力度“十三五”期间，村庄环境全面进入常态化长效
6、管护阶段。一是参加区政府督查室牵头的村庄环境长效管护每月督查考核工作。二是结合全区村庄环境整治工作各乡镇实施情况提出相关工作建议。三是着力提升全区村庄环境整治工作水平。到2020 年，村庄环境整治工作标准全面提升，着力打造“康居乡村”，全面改善村庄居民生活环境，满足村民生产、生活、文娱需求。6、大力推进建筑业目标进程坚持以科学发展观为指导，以优化产业结构、转变增长方式为主线，不断提高企业竞争力，提升行业整体素质。重点推进六大目标任务建设：一是产业规模目标：全区建筑业总产值年均递增10%以上,力争达到 13%，到 2020 年分别超过 400 亿元；建筑业对农民纯收入的贡献率保持在 25%以上。
7、二是结构调整目标：培植 1 个建筑业总产值 80亿元以上、2 个建筑业总产值 40 亿元以上、8 个建筑业总产值 20 亿元以上的企业集团；继续培育 1 家特级总承包企业，力争获得 1 个鲁班奖，培育 3 家一级企业，扶持一批具有淮安特色的“专、精、新、特”企业，土建类企业控制在企业总数的 30%以内，专业企业发展到 50%以上。三是科技进步目标：科技投入占建筑业企业年总收入的比重，一级企业不低于 5，二级企业不低于3，科技进步贡献率平均不低于 8%；建立省级研发中心 1-2 个，市级研发中心 3-5 个；创国家级 QC 成果 1 项，省级 QC 成果 4 项，市级 QC 成果 20 项。四是
8、市场经营目标：建筑业外埠市场产值占全区建筑业总产值要达到 60%以上；新形成外埠亿元规模市场 3 个；外经营业额累计达 3.5 亿美元。五是人才队伍建设目标：每年培养一级建造师5-10 人，二级建造师 10-20 人，高级职称 10 人、中级职称 50 人。完成 2.5 万人次的职工教育培训，特殊岗位职工持证上岗率 100%、其它职工持证上岗率达到 80%以上。（三）主要措施“十三五”规划是“十三五”期间全区国民经济和社会发展的一个重要专项规划，为确保“十三五”规划顺利实施，采取四项主要措施：1、加强项目指导，强化项目监督。严格按照“十三五”规划要求，加强项目建设，引导“一城五片”有序建设，逐
9、步配套完善。健全城市建设机构设置，完善项目监督检查制度，加大执法和宣传力度，依法提高项目建设水平。通过多种形式建立公众对项目实施的监督机制，发挥公众监督作用，严格对违法建设行为进行处罚，引领项目建设规范性，努力营造健康的城市建设环境。2、创新投入机制，拓宽融资渠道。积极利用市场化手段，加快建立和完善资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的体系。一是保证财政性资金的持续和增量投入，收足收好城建税费，专项用于城市建设；二是提高城镇土地经营水平，提升土地效益，将城市基础设施用地与建设纳入城乡土地成本，支撑城市建设持续发展；三是努力按照市场经济运行规则，积极推行项目代建制，激活社会闲置资本，给予特殊政策，参与城市建设，严格过程管理；四是做好重点城建项目的资金平衡研究，制定切实可行的融资方案和资金平衡政策，保障重点项目顺利实施。3、加强队伍建设，培养建设人才。努力建立一支思想过硬、训练有素，技术精、会管理、能战斗的城建队伍。4、建立保障机制，确保项目实施。成立项目实施领导小组，制定组织领导制度，协调解决项目实施中的重大问题，监督检查项目实施进展和落实情况，为“十三五”城市建设提供科学和强有力的组织保障。建立目标管理责任制和激励机制，将规划确定的任务纳入年度工作目标进行考核，切实抓好落实。建立项目实施动态跟踪和中期评估制度，根据形势变化和实施需要，对目标任务进行适时部署。
