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1、新 思 维I N e w T h i n k i n g “ 十二 五 中期 山西工业新型化进程评价 文 I刘 晔 ( 山西省社会科学院能源经济研究所能源政策研 究室主任 ) 十二五”以 来， 山西 将工业 新型化 作为资 源型经济转型发展 的根本举措之一 ，按照 “ 以煤为基 、多元发展”的思路 ，着力打 造传统产业新型化 、优势产业规模化 、新兴产业高端 化、支柱产业多元化的具有山西特色的现代工业体系， 扎实推进资源型地区工业新型化进程 。从重点领域和重 大工程完成情况看 ， 山西省国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要 ( 以下简称 纲要 )确定的工业 新型化重点领域各项改革发展任务稳
2、步推进 ，工业新型 化取得了新进展。 首先 ，工业结构调整扎实有效 。山西以加强传统 产业改造提升 、培育壮大接替和新兴产业为抓手 ，大力 实施工业结构调整 ，工业结构明显改善。 传 统产 业转型 升级 强劲。 通过 “ 减 存量 、优增 量” ，加大对传统产业的整合重组和改造提升 ，传统产 业素质和实力显著增强。 “ 十二五”前两年 ，山西均全 面或超额完成了国家下达的年度淘汰落后产能任务，为 新上优势项 目腾出了巨大市场和产能空问。通过整合重 组 ，传统产业集中度 、关联度和行业竞争力显著增强。 煤炭行业 ，3 6 座整合重组矿井进入联合试运行 ，l 5 座完 成竣工验收；电力行业，2 2
3、 户省调主力火电企业实现煤 58 电联营 ，装机容量占主力火电企业的6 6 ；8 7 户焦化 业完成实质性重组 。加大传统产业技术改造项 目建设 太钢热连轧生产线技术改项 目、冷连轧及配套技改、 煤兆丰铝业年产1 0 0 万吨氧化铝二期7 0 万吨 、孝义金 年产5 0 0 万吨焦化园区、潞宝年产2 0 0 万吨焦化等近百 重大项目建成投产或部分投产 。大企业大集团引领作 明显提高 ，全省共有9 户工业企业进入全国5 0 0 强。 接 替和 新 兴 产 业 陕速发 展 。山 西有 效 引导 接 替 新兴产业投资，加快培育壮大接替和新兴产业，接替 新兴产业已具有 了一定的发展规模和基础 ，共有3
4、 1 ( 新兴产业项 目建成投产或部分投产 。全省新兴产业 占 业比重 由2 0 1 1 年 的1 5 7 提高 1 2 0 1 2 年的1 7 6 。新 产业发展速度明显加快 。装备制造业在煤机装备、勒 交通装备 、重矿机械 、液压系统及元器件 、高档纺织 械等方面打造了一批国内外具有影响力的企业和产品 领军 作用进一 步发挥 。新 兴能源投 产运行发 电装 6 6 0 万千 瓦 ，比 “ 十 一五 ” 末翻 一 翻 ， 占 “ 十 二 五” 划装机4 l 。煤层气作开发利用步伐加快 ，煤层气发 装机5 0 万千瓦 ，占 “ 十二五”计划装机的1 6 。电子 息产业发展初具规模 ，新材料产业
5、领域优势凸现， 钢 、镁合金等深加工产品品种和规模不断扩大 ，特利 火材料 、煤系高岭土生产技术和规模居国内领先地位 ， 钕铁硼磁性材料及元器件产量占全国的3 0 。生产性服 务业亮点频现 ，中国太原煤炭交易中心实现全面上线 ， 2 0 1 3 年5 月发布了中国首个主产地煤炭交易价格 。实施 中小企业成长工程，新培育销售收入超亿元的小巨人企 业l l 8 户，新兴产业领域的企业 占比高达9 3 。 其次 。循环经济渐成基本 路径。山西坚持 以煤为 基 ，循环发展 ，将循环经济作为改造提升传统产业的主 要手段 ，作为新产业 、新项 目的准入 门槛 ，作为资源配 置的优先领域 ，推动资 源循环式
6、利用 、产业循环化 发 展。全省工业固废综合利用率5 2 、煤矸石综合利用率 4 7 、粉煤灰综 合利用率5 6 ，脱硫石膏 综合利用 率 3 l ，冶炼渣综合利用率8 2 ，赤泥综合利用率3 ，较 “ 十一五”期未均有所提高 。 围绕提升资源就地转化率。加快 重组整合保留矿 井建设步伐 ，推动焦化 、钢铁 、电力、建材行业整合重 组，促进煤矸石 、粉煤灰 、焦炉煤气等资源综合利用。 煤炭行业推进利用劣质煤生产煤基合成油，焦化行业推 进煤焦油深加工 、焦炉煤气综合利用，冶金行业推进固 态 、液态 、气态废弃物回收利用，电力行业推进煤矸石 发电和粉煤灰综合利用。围绕提升传统产业循环率，全 省先后
7、通过了4 个国家级循环试点市和1 5 个试点园区 、 1 2 1 个试点单位先行引领 ，总投资约l 4 0 0 亿元的1 0 0 个 循环经济项 目8 0 以上建成投产。全省煤矸石发电装机 达5 8 4 5 万千 瓦；粉煤灰综合利用走出制砖 、制墙体装 饰材料 、制陶瓷纤维 、提取氧化铝和 白炭黑等路径；投 产或在建焦炉煤气制 甲醇制烯 烃项 目3 1 个 ，总产能达 4 0 0 万吨 以上。随着省内一批以煤 电一体化 、煤焦化 、 煤气化 、煤液化为特征的循环经济项 目 和转型标杆项 目 的全面推进 ，具有山西特色的工业循环经济发展模式 、 技术标准和政策体系雏形初显。 第三 ， “ 两化融
8、合 ”持续深入推进。山西将 “ 两 化融合”作为实现工业新型化的重要动力，重视信息技 术创新引领。根据山西产业特色，在煤炭安全监控、节 能减排 、物流等领域确定了数百个 “ 两化融合”重点项 目；认定l 6 个省级企业信息化重点实验室 ，确定 了8 7 项 重点研发专项 ；太钢 、阳煤两户企业获得工信部 “ 两化 深度 ”融合专项资金资助 ，资金额度排全 国第六。太原 钢铁 ( 集团 ) 有限公司、山西焦煤集团有限责任公司 、 阳泉煤业 ( 集团 )有 限责任公 司分别在钢铁 、能源电 力 、安全生产三个行业 ( 领域 )荣获 “ 国家级信息化和 工业化深度融合示范企业”称号。工业企业信息化应
9、用 不断深入 ，大型制造业企业系统集成取得重大进展 ，全 省重点企业资源计划 ( E R P)普及率和装备数控化率分 别达到4 5 和4 6 3 7 。 第四 ，产 业集聚效应逐步显现。山西积极开展新 型工业 化产业 示范 基地创 建 ，以工业基 地 、产业集 群 、工业 园区为主体的集聚型新型工业产业布局初 具 规模 。全省共创建国家级示范基地4 个 ，包括 ：太原经 济技 术开发 区装备制造 ( 能源装 备 )产业基地 、太 原 不锈 钢产业 园区 ( 特殊 钢 ) 产业基地 、洪洞精细煤化 工产业集聚 区 ( 煤焦化深加工 )产业基地和山西长治 高新技术开发区 ( 矿山装 备 ) 产业基
10、地 。省级层面 ， 颁布了 山西省创建新型工业化产业示范基地管理 办 法 ( 试行 ) ( 晋政办发 2 0 1 1 1 3 6 号 )，并已公示了三 批省级新型 工业化产业示范基地 ，共计1 7 个 。山西 以 新型工业化产业示范基地 创建为载体 ，积极推动重点 行业集 聚发展 ，钢 铁行业 中太原 、长治 、临汾 、运 城 、吕梁等五市总产能 占全省的8 5 ；焦化行业 中孝 义 、洪 洞、河津 、介休等十大焦炭生产集 中区产能 占 全省的5 5 ；煤化工形成了运城区域 日化特色化工 、太 原区域精细化工 、长治一晋城区域化肥生产基地 、临 汾晋中区域焦化深加工基地的格局。 从 “ 十二五
11、” 中期山西工业新型化指标 、主要任 务 、重大工程完成情况看 ，全省工业新型化发展呈现 如下特点 ：一是传统产业整体素质有所改观 ，新兴产 业发 展速度 明显加快 ，但 工业经济结构仍需进一步优 化 。二是 “ 两化融合”持续深入推进 、技术 创新能力 稳步提升 ，但信息化 、科技化 的贡献率仍不强 ；三是 产业集 聚效应 逐步显 现 ，但 与发 达地 区相 比仍 显落 后 ；四是生产服务业发 展不够 ，对新型工业化 的促 进作用亟待加强 。 “ 十二五 ”中期山西工业新型化显著提质 ，但距 全省工业新型化发展的 目标要求仍存在一定差距。中国 共产党第十八届三中全会做出了 关于全面深化改革若 干重大问题的决定 ( 以下简称 决定 )，指出 “ 经 济体制改革是全面深化改革的重点”，并明确了改革的 具体任务 ，为山西促进工业转型升级 ，开创资源型地 区 新型工业化发展新局面注入改革活力。山西应以此为契 机 ，加快相关领域改革步伐 ，攻坚克难 ，加速工业结构 优化升级 ，促进工业经济增长方式转变 ，进一步提升资 源型地区工业新型化水平。 5 9
