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1、S o ut h Pe s 玩c i d e 8 二是重心下移 ， 加强对 区( 市 ) 县农业执法工 作的检查 、 督导 ， 加大基层执法力量 ， 健全完善基 层执法体系； 三是坚持属地管理 ， 明确违法行为发生地的 区( 市 ) 县农业综合执法机构负有直接监管责任 ； 四是确定重点 区域 ， 并对监管对象进行科学 分类 ， 落实监管责任 ， 逐步实施农业执法监管的网 络化管理 ； 五是做好市 、 县两级职权的合理 分层和执法 协作 ， 市支队要强化大要案查处 ， 区 ( 市) 县要抓 好辖 区内一般违法案件的查处工作 ； 六是进一步健全市支 队与食安办 、 公安 等部 门以及市县两级的执法
2、联动机制 ， 做到联查联办 、 横 向协作 、 上下协调 ， 形成监管合力 ， 整体推进农 业执法工作。 C C P I A开展 2 0 1 4年草甘膦企业环保核查 工作 进人 2 0 1 4年， 历时三年的草甘膦企业环保核 查工作迈向关键的第二年。目前环境保护部已经 收到一些省份 l 0余家草甘膦企业的上报材料 ， 审 查工作依然在进行中， 草甘膦( 双甘膦) 环保核查 首批名单将于今年 3 4月份公布。 中国农 药工业协会 ( C C P I A) 会长孙 叔宝表 示， 环保部 自去 年启 动草 甘膦 ( 双甘 膦) 环保 核 查 ， 今年是该环保核查三年规划的第二年 ， 也是最 为关键
3、的一 年， 为进一步推进这项工作 的开展 ， C C P I A将配合环保部做好相关标准制订以及针对 通过环保核查企业 的政策支持工作 ， 并将启动对 正在生产及想要生产草甘膦的原药企业进行一次 环保治理状况的摸底 ， 目的是剔除投机企业对整 个草甘膦行业健康发展的干扰 。 消除“ 精品出口 三废 留内” 偏见 孙叔宝称 ， 为改变以往大家认 为农药企业 以 牺牲环境为代价， 将精品出口， 而“ 三废” 留在国 内的偏见 ， 在环保核查推 出后 ， C C P I A制订了一个 三年规划 ， 决定 以三年为一轮 ， 通过三年的核查 ， 给愿意在草甘膦行业长期做下去的企业一个提高 治理水平的时间
4、。 2 0 1 3 年为环保核查三年规划的启动之年。 针对当年 5 月环保部“ 5 7号文” 的要求， 已有部分 草甘膦企业主动向所在省级环保部 门上报材料 ， 其中 l 0多家企业材料 已报送至环保部 。 目前相关标准的制订尚在探索。因为草甘膦 的“ 三废” 产生量特别大， 其中废盐和磷的化合物 1 4 的回收处理量就非常大 ， 而 目前整个行业至今 尚 无一个完全被各方认可的处理方法 。 以最高标准促进产业健康发展 据了解 ， 对 于 自愿 申报参 与 核查 的 企业 ， C C P I A于 2 0 1 3年分别做了现场核查和抽样检测 ， 并对企业申报的资料进行了专家审核。在环保上 相对
5、来说做得 比较好 的企业 ， 如果提供的资料真 实可信 ， 其处理措施将被认可 。 由于环保的要求也在逐渐提高 ， 要求草甘膦 企业 一步达 到一个很 高 的标 准并 不现实 ， 所 以 C C P I A也通过在环保核查期间大家 的技术攻关 ， 摸索出一些好 的环保治理措施 ， 逐渐提高相关标 准 ， 从而以最高的环保标准来带动行业的健康发 展 。 依据生产企业定位分而治之 今年是草甘膦( 双甘膦) 环保核查三年规划 中比较关键 的一年。通过去年对于环保核查的宣 传 ， 现在已经产生了两方面的效果 ： 一是很多小企 业认为达标的难度很高 ， 不再做了； 二是想继续做 草甘膦的企业需要 大量投
6、入才能持续 生产。因 此， 对企业定位来说有两极分化的可能。 而从 C C P I A角度来说， 为保证环保核查的持 续性 ， 一是要让通过核查 的企业能持续获益。所 以在税收减免和政策支持包括出口政策支持上， 他们可能会寻求国家相关政府部门的支持， 对通 过与未通过核查的企业进行区别对待； 二是对新建企业 、 一些异地生产及 刚刚恢复 南方农药 V O L 1 8 生产 的企业 ， 从 一开始建设就要求他们必须执行 核查标准， 如要求他们在环评 、 环保验收及在企业 生产手续 的申报上 ， 应该 向通过环保核查企业的 做法看齐 ， 以保证核查的公平性。 C C P I A还将向环保部 建议
7、， 对这类 新建企业 采取一些更为严格的措施 ， 规定其从项 目建设 开 始就应达到相应的要求。 分水岭之年严防投机干扰 2 0 1 5年将是草 甘膦 ( 双甘膦 ) 环保 核查 收尾 的一年 ， 所 以今年 C C P I A还将配合环保部对正在 生产及想生产草甘膦 的原药企业进行一次摸底 ， 了解环保治理状况。 在企业 自愿 的基础上 ， C C P I A可 以去现场检 查或对企业送来的样品进行抽检， 看符合环保核 查要求的程度， 从而能对企业的整体情况有一个 清晰的把握 。 现在新的“ 两高” 司法解释将农药生产的“ 三 废” 认定为危险废物， 如果企业有 3吨废物不经 处理被排掉了，
8、 就将被上升到刑法来处置， 要求非 常严格。相关企业也会衡量他们未来继续生产的 风险。 行 业分析 另外 ， C C P I A将对农 药生产的 “ 三废 ” ， 如废 盐及磷的化合物等制订一些认定标准， 因为农药 厂的“ 三废” 都是危险废物 ， 所 以他们认定的 目的 就是寻找一个可 以接受 的产品标准 ， 使草 甘膦副 产物中可以回收的盐和磷酸盐可以从危险废物的 名单 中豁免。 据了解 ， 目前有合法生产许可证 的草甘膦企 业约 6 O家， 有近 3 0家企业现在还在生产。这些 草甘膦企业的环保治理水平参差不齐 ， 有 的达到 了环保要求， 有一些则是为了赶在市场形势好、 盈 利高的时候
9、赚一把。 孙叔宝强调 ： “ 今年是一个分水岭 ， 有 的看今 年形势好了赚一把 ， 明年环保核查收口了， 不赚钱 了 ， 就停了。所以 ， 我们就是要通过环保核查 ， 剔 除投机企业对整个草甘膦行业健康发展的干扰。 企业首 当其 中要衡量 自己的生产是不是符合要 求， 分析去年一年环保方面的检测数据， 是不是按 环保核查的要求进行生产， 要上报过去一年的生 产记录和 三废 排放 ， 尤其是对排放的流 向要有 一个合理的解释才行 ， 只有去向被认可 了， 才能达 到要求 。 ” 2 0 1 3年我国农药价格指数分析 农药在农业 生产 中起着不 可或缺 的关键作 用 ， 对粮食和食品安全提供 了
10、重要保 障。我国现 已成为农药生产和使用大 国， 在 国际市场上的话 语权正在逐步加强。 为了让各相关领域更好的掌握 中国农药行业 发展的趋势， 直观了解农药经济发展动态 ， 中国农 药工业协会经过一年以来的数据统计分析， 于近 日正式发布2 0 1 3 年全年农药价格指数( C A P I ) 变 化情况 ， 从农药价格指数 变化 中可 以透视行业宏 观经济发展状况。 2 0 1 3年农药行业经济呈现波浪型发展 2 0 1 3年年平均农药价格指数达到 1 0 4 8 7 ， 在 11 0月份逐步呈现上升态势， 并 于 l 0月份达到 价格指 数最高值 1 1 1 7 2 ， 比 2月份 上涨 了将 近 1 2 ： 但在 1 1 月份之后 ， 受大部分农药企业停产检 修或降低开工率造成销售量减少、 市场对大宗农 药产品价格变动趋势预判不明、 草甘膦环保核查 效果尚未完全清晰以及部分企业产品提高产能等 影响， 农药价格指数在 1 2月份环 比跌 幅达到 了 5 3 2 ， 比 1 0月份下跌将近 l 1 。 2 0 1 3 年除草剂价格指数变化趋势与整体农 1 5
