当年，台北市经历的拆建扩路 (论文)

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1、 。 。 。 。 。 l 4 0 纪 实 L + 一 当年 ， 台北市经历的拆建扩路 拆建扩路， 市长被扯破西装 辔 蒋介石在台湾 第三部 曲折的转型 陈冠任 著 2 0 世纪5 0 年代初期， 高玉树就 任台北市市长。 他曾回忆说 ： “ 当我在台北市政府时， 常接侍 从室电话， 某处草坪被践踏 坏了! 某 处树木 被损坏 了! 蒋总统 行 经市 区， 只要看到， 立即就命随从侍卫给 市府打电话修理 。 有一次市府为中山 北路人行道树木， 常被无知市民当作 脚踏车机车车架， 结果弄坏不少， 台北 市政府试行 以铁条做成栏杆 围护， 先 围几棵 试看效果 ， 过了 几 天， 侍从室 来电话，

2、谓 总统 见了 ， 非常高兴， 指 示全条马路都仿行。 ” 此 时 台北 的市 容 市貌 确 实很 差， 蒋介石每日 经过大街， 时常看到 这些脏 乱差 ， 除指示侍从 交代 台北 市政府 及时处理外 ， 还多次在 大会 或纪念周讲话中谈到台北街区的混 乱， 要求要员们整顿市容市貌， 但一 直成效不佳。 一次在警察会议上， 他说 ： “ 许 多小 贩在 街边街 口， 或在 闹市两旁设摊营业， 阻碍交通， 败坏 利导却并非迎合； 他不看轻自己， 以 为是大家的戏子， 也不看轻别人， 把 别人当作 自己的喽哕” 。自尊 自重同 时又尊重别人 ， 他与大众是平等的， 可以作大众的事业， 却又保持着个

3、 体的独 上陛。 鲁迅 又提 出了 “ 包 同论 ” 。他 市容， 当然是人民违警的行为， 如警 察不加取 缔， 那就是警察失职了n ” 他甚至要求警察出面去进行城管执 法。 但市容问题， 蒋介石提了好几 年， 之所以得不到解决， 又多少与高 玉树有关 系。 其实， 经 过两年多的磨炼 ， 高玉 树 已习惯了抨击和指责。 紧张的三年 市长任期， 三分之一是在吵吵闹闹之 中混过。 第一次， 美方邀请他到美国 出席美国市长会议 。 国民党中央党部 不愿他去太平洋彼岸， 怕他做 出什么 出卖台湾的事。 情治部门准备扣留他 的护照申请 ， 请示蒋经国。 蒋经 国觉 得事情棘手， 报告蒋介石， 并为难地

4、 说 ： “ 中央党部在美 国人前一时找不 到禁止他旅行的理 由。 ” 蒋介石想了 F ， 大度地说 ： “ 他 并 非国民党员 ， 过分 的留难 反而 闯 祸 ， 由他 飞 去。 ” 蒋介石表 态， 为高玉树赴 美开 了绿灯。 美 国之行， 高玉树开了眼界， 也 从同行中学到了一些如何当好市长 说， 无论什么人 ， 尤其是 “ 猛人 ， 周 围都有一群包 围者。人们 无法与之 直接见面 ， 只能通 过包围他 的人去 了解他 。 包围者往往起两方面作用， 一方面他歪曲 “ 猛人 的形象； 另一 方面， 他使 “ 猛 逐渐变得昏庸， 成为包同者的傀儡。 这样的包围者 的经验， 认为只有实践竞选诺

5、言， 切 实为市民谋福利， 才是当好市长之 道 。 为此 ， 他特地 为自己制定了四条 “ 为政方略” ： 一、恪遵 国父遗 教、“ 总统” 训 示 ， 尊重议会 决议 ， 并诚恳接纳市民 建议 。 二 、 实践竞选诺 言， 切实为市民 谋 福利。 i、 效法“ 行政院” 俞鸿钧院长 崇法务实的精神， 奉行 “ 国策” ， 推行 市政 。 四、 克难 节约， 加强动员 ， 在本 市的岗位上， 完成反攻准备。 这个方略很 抽象 ， 他 应该 如何 去具体落 实到 行动上呢? 恰好 这时 蒋介石对台北的市容市貌提出批评， 于是他 抓住这一点， 开始 规划 市政 建设 蓝图， 决定 把前度搁 置的罗

6、斯 福路整治继续推进， 并以此作为自己 的市长政绩。 经过一段时间的谋划， 他找到 “ 省主席”严家淦说 ： “ 我想 ， 洪荒 时代， 人类过着原始生活， 以狩猎和 采集为生。 由于彼 此的需要， 交换有 常 常是 由知识 分子 扮演 ， 也是帮忙 帮闲之一 一 种 ， 既可怕又可憎。 鲁迅善 于取绰号， 用绰号高度 概括对手 的特点， 神情毕肖， 如 “ 革 命工头 革命小贩”， 这些绰号永 远跟 随着对手， 天涯海角也甩 不 掉 。 鞣 无， 经济商业行为应运而生， 群居社 会逐渐形成， 大家分工合作， 群策群 力， 共 同御敌， 部落、 城市、 国家就 慢慢产生了。 一个城市或国家，

7、要进 步、 繁荣， 走向现代化， 道路建设是 最基本也是最重要的条件。 ” 通过上次兴修复兴桥， 严家淦 对高玉树的印象不错， 立即表示赞同 说 ： 是哦。 总统 说过， 交通建设为 庶政之母。 ” 然后等候他的新主意。 “ 自古以来， 雄才大略的君王， 像中国的秦始皇、 波斯帝国的大流 士， 都努力建设 驰道 ( 快速公路) ， 此固由于军事上的需要， 更重要的是 促进 人类的交通、 商业往来和经济 的繁荣。 ” 高玉树继续说道 。 总统 说 过， 有了交通 ， 则人 的活动幅度扩大， 而地的利用厚生， 亦必倍增； 至于在军事上、 文化上和 政治上也大有功效 。 ” 严家淦说。 “ 我当市长

8、时只 h - 4 2 岁， 体壮力 强 ， 意志坚定 ， 又有魄力； 虽然毫 无 从政 经验 ， 但我决 定要 以工 程师 的 服务精 神， 实事求是 ， 埋 头苦干， 边 做边学， 把台北市建设成为现代化 的都市。 ” 高玉树说， “ 台北市有五十 多万人口， 根据调查统计， 却有3 6 万 多户 的违 章建筑 ， 连 总统 府 前三 军球场旁边， 也是违章建筑充斥。 单 以罗斯福路 而言， 就有一千五 六百户 违建， 搭盖在道路中心； 而南京东路 头一段， 极乐殡仪馆前后， 也有三百 多户违建。 这些违建 ， 大部分是追随 政府撤退来台的大陆同胞盖的， 却 成为台北市现代化之癌。 ” “

9、要 使 台北 市 成 为现 代 化 都 市， 道路 一定要拓宽 ， 违 建一定要 拆 除。 所以， 市政建 设， 一定要探 索兴 利除弊之道。 ” 严家淦说。 高玉树说： “ 我想宣布拓宽罗斯 福路和南京东路两条主要干道。 ” 然 后 ， 他把 自己的计 划一股 脑地说了出 来。 照例， 他再次获得了“ 省主席” 严 家淦 的支持。 高玉树的这个 计 划很 宏大 。 他 居然 要学美 国样 子， 要 把 道路 拓宽 11 4 0 米宽。 但这道路拓宽主要不是 宽度 的问题 ， 最关键 的而是 要拆 除 街道两边的违章建筑。 消息一出， 他 的手下就惊讶万分， 说： “ 市长， 你胆 子真大，

10、罗斯福路一千多间的违建， 你竟敢拆 ? ” 这些违建确实不是小问题， 除 涉及百姓之外， 还牵涉台北一些军 政要员和亲属。 但高玉树却回答说： “ 要建设台北现代都市， 不出手不行 啦 ! ” 可是， 那些违建户听说道路要 拓宽， 自己的违建要拆除， 随即情绪 变得非常激动， 于是发起集体抗议， 甚至包围高玉树的住处， 或者三五 天就纠集一批民众到市府或各处进 行抗议、 请愿或街头演讲。 但是， 他面对这些抗议活动， 死 活不松口。 最后， 违建户没办法， 只 好推 派代表 来到市政 府， 建议罗斯 福路只拓宽为l 2 米的双向道。 人， 不能只顾私利 ， 要有前 瞻 的眼光! ” 高玉树大声

11、告诉代表们。 没有 “ 前 瞻眼光 ” 的代表 们碰 壁回去后， 转而又组织民众集体到市 府请愿。 高玉树不得不出面接洽。 他 静静地听完请愿民众的诉说后， 平心 静气地 说 ： “ 这里不是议会。 我能做 的， 就替你们做； 不能做的， 你要叫 我做 ， 我也没有办法做。 我在通化街 给你们准 备一 个地方 ， 让你们搬 过 去， 要钱的给钱， 要房子 的给房子， 我 已经尽力To ” 高玉树后来 回忆说： “ 我总是以最大的耐心， 温言相 劝。 抗议群众的情绪是很容易激动 的， 我的西装也曾被他们扯破 ， 虽然 他们后来也向我道歉了 。 他们常以民意代表作为喉舌， 有 些议员为讨好选民，

12、或是选举恩怨， 甚至说， 一些忠贞难胞的违建， 在 反 攻大陆 之前， 不应拆除! ” 遭抗拆， 差点动用军队 高玉树 的新举 措 ， 引起 民众 的 纪 实 4 1 i 极力反 对， 实施起来困难 重重。 1 9 5 5 年夏， 正在高玉树无奈之际， 一天他 突然接到蒋介石侍从室的电话： “ 明 日 在 总统府 接见。 ” 次日， 高玉树如期来到 “ 总统 府” 。 在接待室等候被蒋介石召见 的， 除他 之 外， 还有 台湾 省卫 戍司 令黄珍吾、“ 省政府” 警务处长陈 仙洲。 在侍从官 的引领下 三人进人 “ 总统” 办公室。 蒋介石先向高玉树询问了台北 市 的建 设情况 ， 特别 问起

13、 罗斯福 路 的修钳 隋况， 高玉树终于找到了解决 问题的时机， 立即把 自己的难处说了 出来。 蒋介石听后， 当即命令黄珍吾 及陈仙洲： “ 你们必须立即采取行动 支援台北市， 速将罗斯福路违建拆 除， 至于救济安置违建住户， 由台北 市负责 ， 但卫 、 警两单位必 须配合， 防止激动分子 的不轨行为。 ” 蒋介石居然要用武力解决 “ 违 建拆除”难题了， 警察不行， 就出动 卫戍部队协同。 态度之坚决， 力度之 大， 可谓罕见。 有蒋介石下的命令， 高 玉树就有决心了 n 但这事情涉及众多 住户， 莽撞不得。 经过市政府和军警 三家一起商量， 高玉树、 黄珍吾等人 决定采取先礼后兵 的温

14、和方式。 一个 星期过后 ， 台湾省卫 戍司 令部、 省警务处两单位召开记者招 待会， 陈仙洲详细说明拆除罗斯福 路1 5 0 0 户违建的理由， 高玉树公开表 态说 ： “ 政府一定从优救 助安 置， 希 望各界谅解。 ” 结果， 这次与以前完全不一样， 连军队都没出动， 大家没有不敢不 服从命令的。 于是， 只一个星期时 间， 罗斯福路的违建户全部被拆除， 并且所有违建户全部被安置在通化 街。 但 是， 罗斯福路 的拓宽 工程 随即还是没能及时展开。 高玉树说： “ 拓宽道路， 是台北市现代化的第一 步， 却这样窒碍难行， 争吵不休， 竟然 拖了一年半。 ” _n_ n _ r_ u 一_

15、 _ 一一一 f f I 4 2 纪 实 L ， 一 这是为什么? 被 “ 拖了一年 半”的原 因， 问题 出在台北市议会。 因为国民党 台北市党部主任委 员罗才荣暗 中决心要赢得下届市长 选 举， 对现任市长高玉树采取 “ 大局 帮助， 小事找麻烦 ” 策略， 凡事不让 他做得顺手。 这时， 市政府已将修路总预算 案制订出来了， 罗斯福路 拓宽经费约 为1 5 0 0 万元。 高玉树将经费方案送 到了市议会审查。 国民党控制 的台北市议会在审 查总预算案的时候， 把高玉树叫去质 询。 开始， 罗才荣还算客气， 首先说： “ 台北市的违章建筑问题， 市长大概 已经知道 ， 甚至已成竹在胸 ， 可以对 我们发表政见， 谈一谈了 ” 高玉树双手连摇 ， 然后苦 笑着 说 ：“ 我 上任 之前 就 留心 到这个 问 题。问题太 大太 复杂 ， 不 可轻率从 事， 否则就会出大乱 各位都知道， 台北市人口5 0 万， 全市有5 1 万栋房 屋 ， 其 中1 7 万多栋是违章建筑物， 占 三分之一 以上 。 如 果把 这1 7 Z i 栋房 子 全部拆掉， 恐怕天下要大乱了 因 此我们要考虑到实际问题 ， 不宜牵涉 太大； 但又要正视议员的关心， 踏实 从事。 这是个大伤脑筋的问题