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1、市移民办市移民办 20172017 年工作总结及年工作总结及 20182018 年工年工 作计划作计划自我市水库移民后期扶持以来，我市基础设施建设已趋完善。2017 年迎来 xx 移民后期扶持发展新阶段、新态势。今年以来，我市以探索精准扶持新模式，摸索水库移民新发展为中心，推行乡镇报账制试点、开展购买房产租赁的物业经济、开展智慧村居二期工程等。现将今年工作情况汇报如下：一、2017 年工作总结（一）夯实后期扶持常态化工作基础1.完善常态化工作落实，完成后扶年度目标。2017 年后扶资金项目完成 x 个，拨付资金 x 万元；结余资金项目完成 x 个，拨付资金 x 万元；库区基金完成项目 x 个，
2、拨付资金 x 万元；小库解困项目完成 x 个，拨付资金 x 万元；库区项目完成 x 个，拨付资金 x 万元。根据省移民办及温州市民政局要求，我办支付率、报结率年度 100?标均可按期完成。2.推行动态化管理，完善直补人口复核。截止 2017 年12 月底共发放直补资金 3 次，共 x 万元，通过 xx 市人民政府网站公示。进一步完善直补人口复核工作，向各乡镇、街道发文关于开展 2017 年度 xx 市大中型水库农村移民扶持人口复核工作的通知 （x 移办2017x 号） ，根据浙江省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法等文件规定，对直补人口进行复核，在 2006 年 7 月至 2016年
3、12 月期间直补资金打卡未到户的情况专项核查。针对水库移民因银行账号、身份证不匹配问题，通过电话、政务网站等渠道，由财务科接收移民申请，并修订直补资金发放账号。核准未支付成功 x 人，已完成账号修订 x 人。3.坚持需求导向，编制技能培训计划。通过关于征求 2017 年度 xx 市大中型水库移民技能培训计划意见的通知 （x 移办2017x 号）广泛征求意见，面向乡镇（街道） 、水库移民收集培训方向，满足群众自身技能培训、农业实用技术培训、就业技能培训。同时开展国家认可的职业资格证书自主培训，进一步丰富移民培训渠道。目前，已完成培训 5 期，419 人次。同时，自主培训也在统计之中。4.攻坚存量
4、资金，提高资金流转效率。我办存量资金大，消化难度高。我办从分析研判各村情况着手，开展专项督导，针对各项目情况分类施策。同时，开展定期通报，对进度慢的移民村向所属镇街通报情况。截止 12 月 6 日，2006 年至 2015 年第三季度项目资金总量为 x 万元，攻坚行动前，结存资金达 x 万元，报结率为 x?攻坚行动开展后，共调整历年项目资金 x 万元，安排项目 38 个。截止 12 月6 日，已攻坚项目资金 x 万元，结存资金 x 万元，报结率 x?2015 年第三季度后的各类后扶资金共计 x 万元，已安排项目 176 个，安排后扶补助资金 x 万元，已建成并验收的项目 121 个，完成资金拔
5、付 x 万元，资金完成率 x?（二）推进水库移民后期扶持新发展1.积极实行乡镇报账制，提高资金使用绩效。2016 年，为进一步规范水库移民项目扶持依法、依规进行，提高后期扶持资金使用效率，我办于 2017 年起实行乡镇报账制和县级报账制并行制度。由于乡镇报账制属全省首次在移民资金领域实行，进度迟于预期估计。目前实行乡镇报账制的白石街道、淡溪镇、仙溪镇已完成乡镇专户设置，并已完成年度资金拨付计划。2.加快智慧村居建设，提高居家养老信息化水平。为满足村民文化生活需求，推进“智慧城市、城乡信息一体化”城市发展目标。我办在 2016 年基础上，开展水库移民村智慧村居（第二期）建设，今年已投资 x 万元
6、，完成智慧村居建设 x 个，达到年度计划。截止目前，全市智慧村居建设已覆盖 9 乡镇（街道）54 个水库移民村，覆盖率达到 x?3.编制避险解困规划，分类完善村级实施方案。2016年度，我办针对我市水库移民避险解困的工作实际及我市已开展避解困移民的开展情况，争取省办已对我市的避险解困工作列入了计划。涉及我市 3 个乡镇（街道）5 个村 x户 x 人，总金额 x 万元。今年，按照一村一方案，依据实际情况已完成避险解困方案编制 5 个村。4.探索扶持新方式，购置房产发展物业经济。从 xx 移民村发展情况看，各移民村基础设施建设已完善，目前主要集中在“小修小补” 。后扶资金向库区再投入，只会造成资金
7、浪费，不能有效解决村集体增收，移民致富难题。我办从资金收益再分配角度出发，将后扶资金转化为优质资产，通过购置房产出租，实现“补助-购置-收益”的良性循环，以期解决部分村项目建设中遇到的融资问题。目前，已计划补助淡溪镇兴城村购置虹桥镇虹杏路店铺作为试点。（三）提升水库移民融入发展水平1.保障移民群众利益，实现年度移民信访任务。我办2017 年未发生重大群体性信访时间，未出现越级上访等非正常信访事件。党的十九大、互联网大会期间严格执行重大节假日和敏感时期值班及信息报送制度，落实坐班制度。全年共办理网络信访件 21 件，均为山老区移民信访，按照相关权限给予了及时答复；石帆街道竹屿村移民代表 2 次到
8、移民办找领导，1 次到市政府找分管副市长，反映的均为个人非正当利益诉求，我们按照相关政策给予了答复。2.体现“最多跑一次”要求，分类融合建设提速。我办在岐元村、朴湖一村、前林村分别开展了移民分类融合工程试点，取得了一些有益的经验。为使这项工作扎实推进，经办党组研究决定，2017 年拟定淡溪镇黄塘村、硐垟村、龙川村，虹桥镇溪西村，清江镇棉花塘村等作为第二批分类融合工程建设村，共计 12 个水库移民村，分类创建幸福村居、移民和谐村居和平安村居。为提升工作效率，体现“最多跑一次”要求，落实我办简政放权。通过将相关建设要求、2016 年建设经验、建设规范汇集成册，以快递的方式邮寄到各建设村居。目前，2
9、017 年度分类融合工作已进入建设收尾阶段，并开通快递邮寄送达方式。二、存在的问题（一）创新经验不足，新项目推进慢乡镇报账制作为我市探索解决资金存量大，项目推进慢的新方法，由于缺乏经验，推进速度较慢。主要体现在乡镇、街道跟进慢，移民村村双委思想上接受慢。（二）老问题难解决，土地指标短缺几年来随着扶持资金的增长和项目的不断落实，我市移民村基础设施和美丽乡村建设趋于完善，进一步发展生产性开发项目却没有建设用地，土地的审批使用，已成为我市水库移民发展的“玻璃天花板” ，移民村新农村建设受到一定程度的阻碍。解决移民土地流转问题，是困扰我市移民发展的现实问题。（三）缺乏约束手段，重视程度不足水库移民后期
10、扶持资金因其特殊性，省办、温州市民政局对资金结存都有硬性规定。我市移民工作没有列入 xx市年度考核中，对乡镇街道的约束能力有限，难以有效影响各移民村工作进度，各乡镇、街道监管、推进积极性相对不高。许多移民村村两委也缺乏长期发展意识，对资金的使用缺乏规划。每年的项目申报，往往是缺什么补什么，各项目之间没有起到相互促进的作用。三、2018 年工作思路（一）保持水库移民和谐稳定及时处理信访件，信访案办结率达到 x?上，实现进京赴省访“零”的目标；严格执行重大节假日和敏感时期值班及信息报送制度；落实领导班子每月 15 日、周三大接访制度及24 小时值班制度；积极开展移民分类融合工程建设。（二）后期扶持
11、工作稳中有进进一步提升培训安排科学性，根据移民及市场需求开展培训工作，使培训真正成为用得上、训得对、获益显著的帮扶政策。重点提升 2018 年度项目扶持资金报结率，提前申报 2018 年度项目，保障实现 2018 年项目扶持完成率。（三）加快智慧村居建设工作依据我办已与 xx 市华数广电网络有限公司签订智慧村居建设战略合作意向书，2018 年继续着手实施智慧村居建设，预期完成 10 个建设，实现全市移民村智慧村居覆盖率 84?（四）总结乡镇报账制实施经验通过 2017 年乡镇报账制实施，总结乡镇报账制经验，提升后期扶持资金绩效，有效解决我市资金量大但项目推进较难的境况，进一步解决资金结存率过高
12、问题。依据乡镇报账制有效经验，对全市水库移民村进行全面梳理，进一步推进我市乡镇报账制及县级报账制双轨制发展，实现乡镇报账制和县级报账制的有机互补，推动水库移民项目早启动、早完成、早见效。（五）做好水库移民避险解困工作在 2017 年度，各村资金分配计划编制完成后，提早完成避险解困资金分配。对涉及到避险解困资金的乡镇（街道）进一步明确责任，保障资金安全使用。同时，资金使用和发放过程中，要切实做到村公示，乡镇（街道）审查核实，移民办审批的制度。做到公平、公正、安全、有效。做到资金分配及时，分配流程合法，移民群众满意。（六）利用后扶资金做大物业经济依据虹桥镇购置房产壮大村集体经济的方式，总结经验、成果。通过试点，实现从无到有，从点到面的转变。为我办进一步做大物业经济，提高移民村村集体经济收入。同时利用有效经验继续探索，我办 2016 年提出的水库移民经济开发有限公司。实现依靠市场精准扶持的目标。
