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1、市政关于国际化人才引进情况的调研报告市政关于国际化人才引进情况的调研报告近期，市政协港澳台侨委员会组织部分委员，对全市国际化人才引进情况进行了专题调研。委员们深入 xx 小巨人机床有限公司、xx 希望信息产业有限公司、xx 网虫等企业，实地了解各企业目前经营发展状况，并就如何提升我市国际化人才队伍建设水平，加快我市“一带一路”建设步伐进行座谈讨论。现将调研情况报告如下：一、我市国际化人才引进基本情况近年来，市委、市政府抢抓内陆开放型经济试验区、丝绸之路经济带建设战略机遇，大力实施全方位、多层次、宽领域的开放型人才引进战略，国际化人才引进工作初见成效。截止目前，全市人才总量为 23.8 万人，其
2、中国际化人才约 1000 人。全市先后实施外资和港澳台项目 14 个，引进中俄罗韩宋明根、雷萨克卡瓦心脏手术团队、欧洲医疗团队、韩国 GJ 株式会社大蒜素、法国米歇尔罗兰葡萄酒等顶尖技术团队 9 个。2015 年上半年，又引进院士 9 名、“”专家 4 名、外国专家 40 名、其他高层次人才159 名。就外国专家来看，在银人数共计 209 人，主要来自塞尔维亚、台湾地区、美国、韩国、意大利、日本、英国和澳大利亚等。这些外国专家广泛分布于经济管理、机械装备制造、能源化工、纺织、葡萄酒、生物工程、医疗、教育等各行业和领域。二、存在的主要问题（一）人才资源总量不足。一是高端人才不足。缺少软件类、服务
3、外包、文化产业、机械类等领域从事科技研发和实施科技成果产业化的高层次人才，特别是既懂管理、又懂技术的高层次复合型人才。二是高级技能人才紧缺，资源有限，已不能满足本地企业的需求。（二）人才政策配套不到位。一是人才政策配套还不够完善。没有实质性的强有力的引才、留才、用才的优惠政策。二是人才政策宣传不到位。宣传模式较单一，专题宣传不多，宣传信息覆盖面较小。政策制定时企业参与度不高，政策出台后，宣传不到位，企业知晓率低。（三）人才培养机制不完善。由于目前“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的市场化人才培训机制尚未形成，政府、社会和企业在高层次人才培养上尚未形成合力。政府部门主要是围绕颁发有关行业
4、资格证书开展培训活动，此类培训水准不高，功能不足，尤其是专业性强、国际化程度高的教育培训资源更加欠缺，难以提高人才的专业技能。（四）人才环境仍需改善。涉及国际化人才事项目前政出多门、各自为政的现象依然存在;全市国际化人才信息网络平台尚未建立;外籍人才在签证居留、子女入学、配偶调动、社会保障和国际业务结算等方面还面临不少实际困难。此外，xx 地处西北地区，地理环境和经济社会发展较滞后等客观因素，也一定程度制约了 xx 国际化人才的引进。三、几点建议（一）明确发展战略， “招商”与“招才”并举。将招才引智融入到招商引资中。通过“招大商” 、 “招好商” ，集聚大数据产业发展急需的项目和人才。建议将
5、人才国际化引进纳入 xx 市“十三五规划” ，根据 xx 区域经济水平和人才发展基础，确定本市人才国际化的战略目标、发展模式、实现路径及竞争策略。一是围绕我市重点产业、重点项目、重点区域，有针对性地做好人才引进、培养等工作，引导人才流向，调整人才分布与结构，为用人单位定点定向引才。二是依托重大招商引资和人才招聘活动，通过人才部门与招商部门的共同参与、谋划，在举行招商引资推介活动和经贸洽谈活动时，同步开展人才招聘活动，实现在招商中引智、在招才中引资，促进人才、项目、资金一起落户 xx，通过“双招双引”助力 xx 发展。（二）创优人才政策，完善引才机制。一是贯彻落实好自治区关于创新体制机制促进人才
6、与经济社会协调发展的若干意见和xx 市引进高层次人才暂行办法 ，尽快配套出台关于建设 xx 人才管理改革实验区实施意见等具有突破性的人才配套政策。在此基础上，制定和出台针对国际化人才引进和培养的专项人才政策，建立人才资源开发专项基金，引进紧缺人才。通过人才与项目、产业的对接，加大人才创业创新的政策支持;启动科研经费，对有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的高新技术成果转化项目可加大贷款力度，实施金融扶持政策，努力营造“在西部最优、比东部更优”的人才政策环境。二是加大人才政策宣传力度，充分发挥政策的导向作用。加强与重点企业的互联互动，通过发放宣传册、召开座谈会、以及互联网、手机短信平台等形式，
7、宣传我市相关人才政策，以扩大政策知情面和影响力，增强企业引进高层次人才的吸引力。（三）健全培训体系，加大对人才培养的投入。一是建立校企合作的人才培养制度，做好产业需求与高校科研优势的对接。根据重点行业发展需求情况，与 xx 大学、北方民族大学、中国矿业大学(xx)等高校签署人才培养协议，共建校企、科企合作培养基地，广泛地从高校招聘专业技术及管理人才，支持高校、科研院所与企业联合共建产业技术创新联盟、协同创新研究院等，做大做强产学研对接平台，开展产学研用协同创新，建成一批协同创新中心和智库，促进创新链与产业链有效衔接，加快推进创新成果有效转化。二是通过“请进来、走出去”的方式，在工业企业、现代服
8、务业、设施农业、旅游、医疗、教育等方面引进海外高层次专家来银进行指导、讲座、学术推介;分梯次选送培养对象到国内外知名高校、科研机构研修，着力培养本地专业技术人才。通过整合高校、社会培训机构和专业咨询服务公司等资源，建立起政府、学校、培训机构、企业之间联动的人才培养培训平台，由政府宏观把握产业调整的方向，引导市场有针对性地组织培训，提高职业教育、培训与市场需求的匹配度，增加高技能人才总量。（四）完善服务保障，彰显人才集聚效应。一是通过优先推举一些德才兼备的高层次国际化人才作为人大代表、政协委员，提高他们的社会地位和政治地位，不断强化他们的荣誉感和归属感;二是建立以专利技术入股、产品利润分成等体现人才价值的分配激励制度;三是提供人才配套服务。针对引进的高层次人才特点，创新服务模式，设立一站式创新创业服务中心，在金融、项目申报、工商登记、社会保障、出入境、子女教育、户籍管理等方面开通“绿色通道” ，提供“一站式” 、 “保姆式”服务。四是落实好引进人才的生活补贴、住房补助、子女入托入学、配偶安置等相关政策，采取“政府主导，社会参与”和“市政支持，市场化运作”相结合的方式，大力兴办特色幼教、双语学校、健身娱乐场所、国际文化交流中心、医疗服务中心等，为国际化人才提供必要的生活服务设施，营造良好的工作环境、生活环境和人文环境，构建具有国际化水准的“人才聚居地” 。
